关于农业企业内部控制的探讨

马卫娟

摘 要：农业作为拉动国民经济的基础力量，国家对农业企业的扶持力度不断加大，农业企业迎来了发展浪潮，逐渐向新型农业发展。基于此，本文从内部控制角度出发，深入分析当前农业企业内部控制现状以及其中存在的问题，并针对问题依次从管理理念、制度、综合素养等方面提出相关优化策略，对农业企业实现健康发展提供借鉴。

关键词：农业企业  内部控制  问题  对策

一、农业企业加强内部控制的重要性

农业企业自身产业结构和产品性质使得其受环境、气候、地域等多方面因素的影响，其经营存在较强的产品同质性、自然依赖性以及经济效益不确定性。而从实践经营来看，缺乏内部控制体系或内部控制流于形式是导致农业企业管理水平、应对风险能力较弱的重要因素之一。

对于农业企业而言，加强内控建设的重要性主要体现在以下几方面：第一，响应国家号召。农业企业一直是党和国家关注的重点，尤其是在十九大召开后，提出乡村振兴战略是解决三农问题的根本手段，农业企业需要加快自身核心竞争力打造、管理水平提升的效率。而针对此，国家也颁布了企业内部控制规范以及制度建设指引等规章条例，依据政策加强自身自身内部控制是农业企业紧随国家政策方向、适应市场变动的必然选择。第二，满足企业实现可持续健康发展的需求。内部控制是企业实施自我调节、控制以及约束和规划等的手段方法，能够提高会计信息的准确性，帮助企业落实各项政策规章、决策计划，促使各业务活动按照预期方针进行，从而确保企业经营目标得以实现，大大提高了企业管理水平和应对风险的能力。

二、农业企业内部控制中存在的问题

从实际应用效果来看，内控职能在企业管理中难以得到充分发挥，多数农业企业的内部控制体系不够完善，还存在以下问题：

（一）企业内部控制环境不理想

首先，企业治理结构不健全，内部机构不完善。农业企业的产业特性使得农业企业多处于乡镇村等地区，信息流通缓慢，和外部接触不多，多数农业企业还未及时革新自身管理理念、模式，现有的董事会等监理机构职能划分不全，如同虚设。也缺乏科学的岗位设置，不相容岗位未分离，内部牵制效果较低。其次，企业上下管理层、职员对内部控制缺乏准确的认识。一方面管理层对内部控制的认识较为片面，未深入学习内部控制政策等知识，过于依赖过往经验，未准确把握内部控制制度、体系建设重点，内部控制割裂进行，强行融合既耗费大量的企业资源，又起不到实质作用。另一方面，管理层认识的不够深入，自然也难以推动现代化内控理念在内部的贯彻，多数人员的内控基础薄弱，不明确自身职责，内部控制制度难以得到实际落实。

（二）现有内控人员不够专业，内控执行力较弱，内控落实不到位

一方面，和农业企业对接的商户、客户多为农户、经销商等，收付款结算模式较为多元，且现金交易比例较高，管理难度较大，部分农业企业甚至存在公私不分、个人代收等问题。另一方面，多数农业企业的存货、产量盘点和计量难度也较大，尤其是种植类和养殖类企业，在生长阶段的计量难以量化处理，容易受人员主观思想的影响，而多數农业企业又缺乏健全的管理制度和专业的内控人员，对人员行为的约束不足，内控执行力较弱，导致企业所制定的内控制度规章、决策计划难以落实到具体。

（三）信息传递沟通效率低下，内部控制活动开展缺乏有效的数据支持

当前绝大多数农业企业的财务管理系统更新换代速度较慢，且以应用于工业企业的ERP系统为主，一方面和非规范性经营的农业企业管理模式不太切合，一方面也难以和人事、业务等其他系统兼容，彼此数据无法直接共享，内部控制人员难以从系统中直接获知各项活动开展情况，使得管理者不能全面、准确地掌握经营情况以及内部控制实际运行中存在的问题，难以对症下药，不利于内部控制体系建设工程的推进。

三、农业企业提高内部控制水平的策略

通过对上述提出问题的深层次分析，结合实践经验，针对农业企业内部控制体系的完善提出以下对策建议：

（一）构建良好的内部环境

内部环境作为内控体系运行和建设的基础准备，农业企业在提高内控水平时应先从完善内部环境出发，在具体操作中，主要体现为：

1、加强全体人员内部控制思想建设

农业企业应定期组织管理层参加专业学者针对本行业内控建设分析的培训会，积极和其他内部建设较为优秀的企业进行交流学习，提高企业管理者对内部控制的重视，将内部控制提高到战略层面，并做好表率在内部宣贯内控知识和制度规章。

2、科学规划企业岗位，优化组织结构

农业企业应重新调整组织机构，明确董事会、监理会、管理层的权责利。同时根据岗位设置要求、不相容岗位相分离原则、内部控制运行需求等对现有岗位进行增减调整，使得岗位相互牵制、制衡，并明确各岗位职能，避免出现职能重复和短缺的问题，从而为内部控制体系建设做好基础准备工作。

（二）明确内控风险点，加强综合人才的培养

首先，农业企业应整合以往问题经验以及现阶段内控建设中的重难点，借助专业机构的帮助来分析现有内控体系中未突出的重点风险控制领域，并针对当前存在的收入控制、预算控制等难点提出相应的对策建议，将内部控制细化到具体，切实实现对企业各项经营活动的全面覆盖。其次，定期对现有内部控制人员开展自我测评和专业培训，提高内部控制人员的专业水平，确保其可以实际落实管理层提出的各项决策方案，满足内部控制建设和运行的要求，从而加快内控体系的完善。

（三）加强信息化建设，构建适宜的财务信息系统

农业企业需要加大在信息化建设上的投入，针对现有的各类系统，农业企业应在结合适用性、安全性以及经济性等多方面因素来及时引进功能更全的系统软件，并邀请专业机构来根据企业业务特性、经营特点来构建财务共享平台，将各系统搭建在同一平台上，确保各类数据可以直接实现交互，将业务数据、内部控制运行情况准确地反映给管理者，提高管理者决策效率。

四、结束语

综上所述，新时期农业企业的发展虽然面临较大的发展机遇，但同时企业内部控制建设进程遭遇多重阻碍，面对挑战，农业企业应构建良好的内部环境、明确内控风险点、加强综合人才的培养以及加强信息化建设，从而才能推动企业实现稳健发展。

参考文献：

[1]张恒.农业企业内部控制典型问题与对策[J].当代会计，2019（09）：129-130.