军民融合大型科学仪器共享服务平台的建立与研究

赵健 凌平 杨韬 吴志刚

摘  要：该文探讨了基于辽宁省大型仪器共享服务平台基础上建立辽宁省军民融合大型仪器共享服务平台的过程及所遇到的问题。通过对各种因素的分析，在军民融合背景下，寻求一种使民用与军用大型科学仪器资源更加合理、高效的共享机制。

关键词：军民融合  大型仪器  共享平台

中图分类号：G322.7    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）01（b）-0203-03

Abstract： This paper discusses the process and problems of building large-scale scientific instruments shared service platform for military and civilian integration based on the large-scale instrument sharing service platform in Liaoning province. Through the analysis of various factors， in the context of military and civilian integration， a more rational and efficient sharing mechanism between civilian and military large-scale scientific instrument resources is sought.

Key Words： Military and civilian integration; Large-scale instrument; Shared platform

党的十九大以来，以习近平为核心的党中央将军民融合上升为国家战略，开启了统筹富国与强兵的崭新征程[1-2]。辽宁作为军工大省，军民融合发展基础扎实、军工基础设备设施资源丰富。全省现有涉军单位近400家，其中军工单位25家，涵盖了航空、船舶、兵器、电子、航天和核工业6个行业。军民融合发展潜力巨大。辽宁省委省政府办公厅下发了《辽宁省军民融合深度发展“十三五”规划》（辽委办发[2018]75号），明确了推进军民融合的总体要求、重点任务及规划实施，并把“推动军民资源共享共用”作为第七项重点任务，提出了“鼓励和引导军工科研生产单位所属的国防科技重点实验室、研发中心、工程技术中心，以确保安全保密为前提，实行开放共享”。

2013年在国家科技部、辽宁省科技厅、辽宁省财政厅等部门的支持下，辽宁省大型科学仪器共享服务平台正式建立起来。依托辽宁省分析科学研究院设立了“辽宁省大型科学仪器共享服务管理办公室”，专门负责全省共享服务平台运行管理等工作。辽宁省共享平台是该省科技公共服务平台的重要组成部分，是国家大型科学仪器协作共用网平台15个子平台之一，主要是以大型科学仪器设备、分析测试服务、分析方法与标准研究、分析测试从业人员技术交流培训等为对象，充分利用现代信息技术、网络技术，通过对相关资源进行集成整合、优化配置、合理布局、开放共享的科技基础公益性平台。通过多年来该省大型科学仪器共享平台建设方面所做的大量工作以及对其他平台的学习[3-5]，该平台在大型仪器设备共享管理方面积累了若干经验。

如何将军民融合与大型仪器共享平台有机地结合到一起，如何进一步融合军地两用技术，已成为军民融合大型科学仪器共享平台建立所要完成的重要课题。

1  军民融合大型科学仪器共享服务平台的建立

辽宁省大型科学仪器共享服务平台管理办公室在省委省政府办公厅下发《辽宁省军民融合深度发展“十三五”规划》（辽委办发[2018]75号）后，第一时间通过省科技厅计划处了解文件精神，结合省科技厅计划处的工作指导意见，开展平台推进军民融合前期工作部署工作。随后辽宁省委军民融合办公室相关领导赴该平台进行了深入调研，了解了该平台现有科技资源量及工作模式，进一步提出了依托平台开展辽宁省军民融合科技资源共享工作的工作思路。

通过梳理平台自身资源，结合省内外调研学习，吸取先进省份经验[6-9]。平台初步理清未来工作思路，确定了平台军民融合将围绕“以市场需求为牵引、以专业平台聚资源、以特色服务促落地”这个中心思想开展工作。2018年12月辽宁省军民融合大型科学仪器共享服务平台上线试运行（见图1）。

2  网站主要功能

2.1 新闻模块

用于发布国家及辽宁省军民融合有关政策及相关活动信息。具有按關键字和新闻类别检索功能，具有新闻置顶功能，通知公告类新闻带有附件下载功能。

2.2 入网机构模块

该模块关联入网机构数据库。用于介绍入网机构的自然情况，展示入网单位科研方向及产品领域等相关详细信息。入网单位数据由入网单位按设计表单填写，形成入网单位数据库。

2.3 仪器共享模块

该模块用于整合辽宁省军工领域大型科学仪器设备、设施的技术信息，提供共享服务。

2.4 技术供求模块

技术供求模块侧重提供研发期的技术对接整合服务。通过设计科学合理的技术供求表单，搭建有效便利的技术供需对接平台。技术需求方和供应方均按照设计表单填写包括技术简介、技术特点、技术参数、技术要求等信息。平台按照相关逻辑将供需信息进行集中展示，提供检索功能以及交互平台（见图2）。

3  军民融合大型科学仪器共享服务平台所遇到的问题

随着军民融合的逐渐深入，许多问题也暴露了出来[10-11]。同样，辽宁省的军民融合大型科学仪器共享服务平台发展过程中也存在一定问题，主要表现为以下几点。

3.1 军工单位体制受限，开放合作积极性不高

平台涉及的军工单位仪器对外开放的政策性准许，目前国务院及省政府已出台相关鼓励性文件，但对军工单位的引导性还不够强，大部分军工单位以军品任务为主，对外开放共享任务及收益，没有完善的考核评价机制，相关部门和人员积极性不高。

3.2 涉密问题难以突破

军工仪器资源部分存在涉密保密问题，包括人员、区域等涉密信息，因涉密导致“进门难”，无法完全对外共享。

3.3 高端仪器设备市场需求受限

军工单位大型仪器设备，专业领域窄、技术要求层次高，大量科技型中小企业存在用不上的实际情况。

4  军民融合大型科学仪器共享服务平台构建过程中的思考

辽宁省军民融合大型仪器共享服务平台在运营过程中在许多方面都有待完善。特别是需要以下因素共同合力，才能使军民融合大型科学仪器共享服务平台更加健康地发展。

4.1 充分发挥地方政府的主导地位

地方政府掌握着至关重要的财政资源，同时也是各项政策的制定者，因此对军民融合大型科学仪器共享服务平台的建立起着主导作用。地方政府要明确各主体的权利、义务，调动各主体的积极性和创造性，协调合作创新关系，利用平台媒介实现仪器资源开放共享，进行充分的宏观调控、统筹规划，并给予保障与服务，加大评估与监管力度。

4.2 建立科学完善的共享服务机制

科学完善的机制是保证平台持续稳定工作的核心，也是解决共享问题的关键。在军民融合的环境下，平台基于市场需求实现军工资源共享，同时要强化以保密为核心的军工国防知识产权信息交流机制。通过共享服务机制的建立，为辽宁省军民融合大型科学仪器、科技人才、新方法、新标准等科技资源的共享提供了理论基础。建立辽宁省军民融合科研仪器评议制度和仪器重复购置查重预警制度，有效提高科学仪器利用率，避免资源浪费。

4.3 优化财政引导政策，支持鼓励军民融合大型科学仪器共享服务平台的运营

目前平台的运营经费主要是通过政府的财政经费来实现。由于金额有限，很大程度上限制了军民融合大型科学仪器共享服务平台在向更多、更大领域发展的步伐。可以通过设立军民融合专项基金，为企业提供资金、担保、保险、贷款等覆盖科技成果研发、转移转化、产业化及上市融资的全链条金融服务。通过平台，逐步实现仪器金融服务。搭建仪器需求单位、科技金融服务、仪器研发生产单位对接平台，提供仪器融资租赁、设备质押贷款、仪器研发众筹等仪器金融服务。

4.4 培养高素质人才

从提升国际战略竞争力、优化军民融合运行体系、提高统筹驾驭经济和国防建设全局能力以及推进军民融合“合力”的角度来看，开创新时代军民融合深度发展新局面，需要一大批爱融合、懂融合、会融合的管理者和专业人才，因此构建相应的人才体系非常重要。大力培养军民融合发展所需的创新型人才，建设高水平人才队伍，加快军民融合高端人才的培育引进。制定鼓励军工技术成果转化的奖励政策和分配机制，瞄准高端领军人才和管理团队，多渠道、多途径引进。对拥有“军转民”“民参军”核心技术的优秀人才引进。设立军民融合人才发展专项资金，用于支持鼓励做出重大科技成果的优秀人才。

5  结语

当前和今后一个时期是军民融合的战略机遇期，是军民融合实现跨越发展的关键期。辽宁省军民融合大型科学仪器共享平台是推进军民融合战略发展的重要载体，它服务于政府、军工单位、科研院所、大型军民融合企业各类主体，旨在打通信息交互的瓶颈，建立省委军民融合办公室、军工单位和地方企业沟通交流的桥梁和纽带，为深入推进国家军民融合发展，提供更为丰富、便捷的信息服务。通过要文动态、军民融合需求、军民共享资源、科技服务机构等栏目，基本实现了军民融合工作的重要信息发布、用户供需信息线上交流、军工科研设备设施共享信息在线展示、科技服务机构线上推荐等功能，有效推动军民两用技术产品的转移转化和军民科研设备资源的共享共用。

该文通过分析军民融合背景下辽宁省军民融合大型科学仪器共享平台的构建思路及构建历程，同时对新时期平台构建中所遇到的问题进行探讨，以期为军民融合大型科学仪器共享相关研究提供借鉴参考。

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