“放管服”形势下张家口高等院校科研经费管理的创新研究

任贺宇 闫海琴 胡万枝

摘 要：“放管服”是一项与经济改革有关的政策。通过“放管服”可以简化科研项目预算编制，提高科研人员的积极 性和主动性，使科研工作迈向新的阶段。研究张家口高等院校科研经费管理，探讨科研经费管理中存在的问 题，并阐述基于“放管服”背景下的高校科研经费管理创新途径。

关键词：放管服;高等院校;科研经费管理

文章编号：1004-7026（2020）03-0118-02         中国图书分类号：G647.5        文献标志码：A

1  “放管服”的主要内容

1.1  中央财政科研项目预算编制

“放管服”可以对中央财政科研项目预算编制工作进行简化。第一，涉及到投资项目的审批工作时，要尽量减少数量，并对项目审批的核准和备案范围进行缩小，赋予企业和个人更多做主的权利。第二，要进一步降低对产品和生产经营活动的许可数量，减少非许可审批，主要涉及机构、活动认定等环节。第三，地方政府要减少行政审批内容，对现有职能进行升级，加强机构创新[1]。

1.2  人员费

提高人员激励支出比例，并对参与项目的相关人员提供相应的劳务费（劳务费没有固定的比例）。

1.3  差旅费用和差旅会议标准

要结合实际情况制定差旅费用管理方法，使费用各项开支有明确标准。差旅會议标准不能简单参照机关和公务员的相关标准[2]。

1.4  仪器设备采购管理

相关部门要严格遵相关规定对仪器和设备进行备案，按照对科研院所与中央高校采购目录内项目做好相应评审和采购工作，简化采购与管理流程。

1.5  高校科研项目自主权

各高校对科研项目拥有更多自主权，相关手续可以得到简化，可以建立完善的科研财务助理制度。

2  张家口高等院校科研经费管理现状

2.1  申报项目多，管理水平有限

大部分高校科研项目往往与教师职称评定相结合，这会促使科研人员积极争取科研项目。在开展科研项目时，需要进行预算编制。由于科研人员专业能力有限，很难保证预算编制合理性，使实际预算与预算编制存在较大差异。

2.2  科研经费使用效率低，缺乏完善的管理制度

目前，高等院校科研经费使用效率比较低，这主要是由于采用成本核算方式，无法对经费支出情况进行进一步计算和判定。科研负责人对经费进行支配，加之管理制度不够科学，导致科研经费使用不合理。高等院校通常会对经费支出作出明确规定，但却很难对科研经费开展多元化管理，对横向经费管理缺乏全面监督和控制。

2.3  内部监督不完善，经费使用不合理

进行科研经费管理时，由于内部监管不够完善和全面，也会出现各种各样的问题。第一，科研管理部门缺乏完善的激励措施，不能对经费预算合理性进行严格审查，很难保证科研经费得到合理使用。第二，由于科研人员所掌握的财务知识有限，在进行预算编制时会存在内容不完善、不准确等问题。

2.4  科研人员经验不足，难以激发主观能动性

在高校科研项目中，有些科研人员经验不足，工作时间有限，在开展科研工作时不够耐心和专注，很难产生理想的科研成果。尽管高等院校科研项目有丰富的科研经费，但将这些经费分配到每个科研团队中就会十分有限，不容易激发科研人员工作的积极性，还会产生资源浪费。

3  高等院校科研经费管理创新对策

3.1  制定完善的管理制度，加强信息沟通力度

为保证科研经费得到合理管理，就要依据“放管服”要求，建立完善的经费管理制度，对经费申请与使用进行一系列监控和管理，确保科研经费使用能够落到实处。

3.2  实现科研项目信息化管理，提高经费使用效率

应用信息化技术完善科研项目管理，加强对科研经费的监管力度。对现有的科研管理系统进行改进，使科研资源得到充分共享，确保科研设备性能良好，使科研经费得到科学有效的管理。

3.3  对科研人员进行培训，完善考核制度

为提高科研人员的积极性和主动性，保证科研经费得到科学利用，就要对科研人员进行全面的培训和考核。要加强对工作人员的培训，使其了解合理使用科研经费的重要性。对科研经费的使用进行绩效评价，完善评价内容和制度。

3.4  完善监管机制，保证管理工作正常进行

要加强对科研经费的监督和管理，建立完善的监管机制和科研管理平台。要保证科研经费管理工作公开、透明，使经费分配与评审工作得到公开。结合科研和资源进行预算编制，确保科研工作顺利开展。

4  信息化手段和精细化服务的具体措施

4.1  采用信息化手段

要充分结合互联网技术和新媒体平台，将常见的业务流程和规章制度等内容进行线上宣传，在微博和微信等平台上推送相关信息，使科研人员能够随时进行查看。根据科研项目的类型，制定相应的预算决算科目和财务经济分类对照表。这样不仅可以保证科研经费得到有效管理，还可以使科研人员了解财务各项要求，使其严格按照规章制度进行项目申报、规范填表。各部门可以利用先进的信息共享平台，及时了解科研经费使用情况，为各项工作和相关决策提供有效依据。

4.2  开展精细化服务

到结合科研项目的实际情况和科研团队特点，明确业务需求，及时解决财务中存在的问题。对科研业务进行有效梳理，明确各项需求。在不影响日常工作的情况下，明确工作重点，由专人负责解决科研项目服务中存在的问题。

5  结束语

高等院校科研经费管理工作要得到创新，必须紧密结合“放管服”要求，保证经费得到合理使用，促进科研成果转化。

参考文献：

[1]倪娜.“放管服”改革背景下高校科研经费管理的研究[J].行政事业资产与财务，2019（21）：35-36.

[2]王永红.高校科研经费“放管服”实施的几点思考[J].青海科技，2018（5）：36-38.