打造共建共治共享新格局

文| 周颖杰

今年以来，二连浩特市多措并举，积极探索党建引领城市社区基层治理新模式，社区基层治理体系不断优化，基层治理能力显著提升，党建引领城市社区基层治理格局初步形成。

党建引领，树立治理“主心骨”。注重强“心”，深化党建引领基层网格化治理，形成了以社区党工委为核心、社区居委会为基础、社区服务管理中心为依托、社会组织为补充的组织架构。整合辖区各类党组织资源，建立“1+N”党建模式，有效增强社区党组织合力。注重扩面，不断优化社区党组织设置，为全市518 户“共产党员户”家庭和63 个“共产党员楼道”悬挂标识牌，推动社区党组织向楼栋、单元和家庭延伸，形成“三级组织、四级负责”的党建管理模式。赋予社区党工委对辖区内的民生和社会事业项目建设等重要决策的建议权，对驻区单位和结对共建组织考核评优推荐权等权利。

多措并举，构筑治理“蓄能池”。建立“双报到”制度，借鉴北京市“街乡吹哨、部门报到”的做法，组织开展机关事业单位党组织和在职党员进社区“双报到”服务活动，全市108 个党组织和1882名在职党员主动融合网格、认领服务，每个党组织每年为基层解决问题不少于4 件，每名党员每年为社区网格办实事不少于4 件。建立包联工作制度，发挥机关企事业单位党组织的引领作用，123 个单位包联全市30 条街路、197 个居民小区，实现街路、社区网格包联全覆盖，每月至少集中巡查1 次。网格员每天巡街不少于3 公里，时间不少于4 小时，全面排查掌握网格内矛盾纠纷、社会治安和公共安全风险隐患等情况，并协助开展化解、处置工作。

协同联动，解好治理“方程式”。实施“连心工程”，通过“12345”市民热线、“城市巡查”App、网格员上门征集、群众随手拍等方式，广泛收集市民意见建议，有效解决社区内一些热点、难点问题，2020 年，全市群众反馈满意度达到96%。实施“暖心工程”，切实解决辖区民生问题，社区党工委牵头，结合网格化管理，广泛开展调研、征求意见，梳理群众反映强烈的小区基础设施差、物业管理水平低，以及不动产权办理、供热等突出问题，努力办好群众家门口的事。

共治共建，凸显治理真实效。实行包联网格负责制，社区党工委班子成员经常与网格员深入包联网格内，主动上门慰问孤寡老人、了解群众各方面的困难，以实际行动关注民生。建立结对共建制度，打破行政隶属关系，整合驻区单位党组织、非公企业党组织以及网格党小组、楼栋党员户开展“互联互助互促、共建共提共享”活动，增强口岸基层治理能力。创新建立党建商业联盟，率先在额仁、锡林、呼和社区开展“党建商业联盟”试点工作，整合辖区内各类组织，组建成“党建商业联盟”，签订党建商业联盟协议书，有效提高社区治理服务水平。■