党员大视野

我国将编制首部数字经济专项规划

以“创新驱动数字化转型、智能引领高质量发展”为主题的第三届数字中国建设峰会于10 月12 日至14 日举办。当前，我国统筹推进疫情防控和经济社会发展取得显著成效，今年又值“十三五”规划收官、“十四五”规划蓝图开启之际，此时举办本届峰会对激发社会各界参与数字中国建设积极性、主动性和创造性，开启数字中国建设新航程，具有重要意义。光明网发文指出，近三年来，数字中国建设取得长足进展，已在信息基础设施建设、信息技术创新、数字经济发展、数字惠民便民及数字“一带一路”建设等方面显现成效。2019 年，我国数字经济增加值达35.8 万亿元，占GDP 比重达36.2%。我国信息基础设施建设迈出新步伐。同时，数字乡村战略为乡村振兴注入新活力，全国网络扶贫信息服务体系已基本建成。在我国主要电商平台，残疾人已开设网店超17 万家，互联网为残疾人平等参与社会搭建了桥梁。新冠肺炎疫情期间，在线教育、远程办公、远程医疗等数字经济新业态新模式快速涌现，为助力疫情防控、改善人民生活、带动经济复苏、支持稳定就业等注入了强大活力。

值得一提的是，“十四五”数字经济规划正在编制，这是我国第一部数字经济专项规划。该规划将明确“十四五”期间数字经济发展主要目标及主要任务，对相关重大工程、项目及改革举措作出部署。■

研究生教育改革剑指学位“注水”

教育部上月发布《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》，要求抓住课程学习、实习实践、学位论文开题、中期考核、论文评阅和答辩、学位评定等关键环节，杜绝学位“注水”。《意见》提出，严格规范培养档案管理，探索建立学术论文、学位论文校际馆际共享机制，将学位论文作假行为作为信用记录，纳入全国信用信息共享平台。扩大学位论文抽检比例，提升抽检科学化、精细化水平。对无法保证质量的学科或专业学位类别，撤销学位授权。对问题严重的培养单位，视情况限制申请新增学位授权。新华社发文指出，《意见》的实施将从教、学、评、管四方面杜绝学位“注水”。同时，教育部还将出台《研究生导师指导行为准则》，依法依规建立师德失范责任认定和追究机制。在毕业审核、论文答辩各环节，相关评审专家要真正硬起来，切实负起责任。要加强管理规则的进一步完善，加强对各培养单位研究生培养质量的检查。同时健全处理学位“注水”、学术不端行为的机制，推动分类评价，对于不同类型、不同学科和不同层级的学位，制定更加科学的评价标准。■

“预约旅游”渐成新常态

目前，越来越多的景区开启了预约游模式。预约旅游并不是一个新鲜词汇。早在2015 年，原国家旅游局就下发文件，要求景区可以逐步推广门票预约预售，以有效预估旅游者流量，通过分时入园、高峰限时逗留，减少景区内旅游者数量。今年受新冠肺炎疫情影响，分时预约制旅游又凸显其必要性。《中国旅游报》发文指出，预约旅游制度是高品质景区转型升级的突破口，这要求景区不再单纯地追求游客数量，而是更加追求服务质量和游客舒适度、体验感。分时预约对景区和游客来说无疑是一种双向保护。对游客而言，预约制度能让游客合理安排行程，有效避免景区人满为患，节省排队购票时间，享受更加舒适、便捷的旅游体验；对景区而言，有利于景区实现客流管控，保障游客安全，优化产品供给，加强精细管理，提升景区品质。此外，对管理部门而言，能够加强科学管理研判，提高旅游治理水平和能力。因此，预约旅游不应仅是景区应对疫情之需，更应成为一种常态化的“硬核”举措。■

数字货币“剧透”来了

传闻许久的数字货币已经离我们越来越近了。如果你我手机上都有DC/EP 的数字钱包，那么连网络都不需要，只要手机有电，两个手机碰一碰，就能把一个人数字钱包里的数字货币转给另一个人。《科技日报》发文介绍，我国中央银行数字货币和电子支付工具，选择了目前最稳健可行的发展模式。电子支付工具采用的是央行—商业银行两级价格机制，可以有效保护商业银行，避免中央银行数字货币可能给商业银行带来的结构性脱媒风险和央行内部信贷分配过程的集中化风险，以及在金融危机下的银行挤兑风险。推广过程中基本不会对现有的金融基础设施产生太大冲击。

现代生活中，支付宝、微信钱包因其支付的便捷性，成为大众线上线下消费、生活缴费、手机充值的重要支付工具。那么有了支付宝、微信钱包为什么还要研发中央银行数字货币呢？第一，与移动支付使用的电子货币相比，中央银行数字货币具有法偿性的特点，也就是凡在我国境内发生的一切公私债务，任何债权人在任何时候均不得以任何理由拒绝接收中央银行数字货币。而支付宝之类的电子钱包不具备法偿性，在某些场景下，比如对方没有支付宝账户的时候是可以被拒绝支付的。第二，中央银行数字货币支付不必依赖网络系统，支付的成本也更低，这可能会进一步增强中央银行数字货币支付的便利性和普惠性。第三，中央银行数字货币支付如果额度不大，有可能实现匿名交易，这与现金交易有相似性。此外，支付宝和微信支付都以银行账户为支撑，背后是企业在运营，在账户的安全性及隐私保护方面仍然存在一定风险。而数字货币则是由央行发行、有国家主权背书的货币，这意味着数字货币至少在保护个人隐私、安全性方面更加可靠。中国拟推出的中央银行数字货币是纸钞的替代品，它的功能和属性跟纸钞完全一样，只不过它的形态是数字化的。数字货币在支付的时候不需要绑定任何银行账户，不像微信和支付宝都需要绑定银行卡。结合5G、物联网等技术，各种终端都可能是支付载体。数字货币的去账户化，让人们即便没有传统银行账户也可以收付款。政府可以更容易地向金融不发达地区发放专项补助，更方便、精准地完成扶贫等类似政策的推广和实施。数字货币可以节省人工、材料的巨大支出，还可以有效杜绝假币。其只对央行这一第三方披露交易数据，这意味着在保护公众隐私的前提下，央行能掌握必要的数据，更容易发现逃税、恶意融资和洗钱等犯罪行为。经济数据也会更加准确，从而使得宏观经济调控变得更加精准。■

中国疾控发布流感疫苗“技术指南”

日前，中国疾控中心发布最新版《中国流感疫苗预防接种技术指南（2020-2021）》，对今冬我国面临的防疫形势、接种流感疫苗的作用等进行了说明，同时更新了本年度三价和四价流感疫苗组份，以及流感疫苗的接种建议。《北京青年报》发文介绍，今冬明春可能会出现新冠疫情与流感等呼吸道传染病叠加流行的情况，而接种流感疫苗是预防流感的最有效手段，可以减少流感相关疾病带来的危害及对医疗资源的占用。流感疫苗的安全和有效性已经得到证实。结合今年新冠疫情形势，为尽可能降低流感的危害和对新冠疫情防控的影响，《指南》推荐按照优先顺序对重点和高风险人群进行接种，分别是医务人员；养老机构、长期护理机构、福利院等人群聚集场所脆弱人群及员工；重点场所人群，如托幼机构、中小学校教师和学生，监所机构在押人员及工作人员等；其他流感高风险人群，包括60 岁及以上的居家老年人、6 月龄—5岁儿童、特定慢性病患者、6 月龄以下婴儿的家庭成员和看护人员，以及孕妇或准备在流感季节怀孕的女性。■