多举并措 促进集体经济发展

文| 段连敖

元山子乡位于乌兰察布市丰镇市东部，辖9个行政村，面积310平方公里，60%以上为丘陵山区，立地条件相对较差，经济发展相对落后。该乡党委政府迎难而上，多措并举，在村集体经济发展上取得明显成效。

四种组织模式，增加集体收入。以当地党支部书记能经营、会管理为前提，在四个行政村实施“支部领办型”组织模式。沙沟沿养殖獭兔，盂县营养殖骆驼，大东沟村购入母牛并进行扩繁，年收入均突破10万元。元山子村用京蒙对口帮扶资金，建成党员干部培训中心，承揽市委组织部和市农科局、扶贫办、就业局等单位的培训业务，通过提供吃、住、现场观摩等服务获得收入。

以集体有较大投入为前提，实施“集体建设个人承包型”组织模式，建设半自动化养鸡场，承包后年收入36万元。盘活村集体存量资产，实施“资产收益型”组织模式，引进大型企业承包土地，足额兑现农民的承包费用后，原先的埂、路、渠等“多出来”的面积，承包费归集体所有。将荒山荒坡向外承包，种植沙棘。承包群众的耕地进行旱改水后，再承包给公司或大户，赚取差价。实施“股份合作型”组织模式，从马铃薯种植企业良种繁育体系建设的需要出发，用集体经济发展资金100万元入股，年分红10万元，收益率10%。

四个结合，盘活优势资源。集体经济与精准扶贫相结合、与特色优势产业相结合、与招商引资相结合、与盘活存量资产相结合。该乡根据自身土地资源相对较多、柠条种植面积较大、养殖业基础较好等特点，引进企业的同时依靠其资金、技术、人才、市场优势壮大集体经济。按照“背靠大树好乘凉”的思路，引进什么公司，就考虑合作经营什么产业，同时注重与贫困户形成利益联结机制。巴音图、忻州夭入股马铃薯良种繁育公司，大东沟养殖肉牛，土堡养殖蛋鸡，盂县营养殖蛋鸭和骆驼，均取得了良好成效。

四个到位，建立长效机制。组织管理到位、资金使用监管到位、发展远景规划到位和项目库建设贮备到位。成立乡集体经济管理办公室（以下简称“办公室”），从乡财务室抽调干部担任办公室主任，同时配备乡干部3人、多名村监督委员会成员参与办公室工作。加强对村集体经济的指导、管理和规范，目标是建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保村集体资产保值增值，确保把钱花好，不出问题。

制定全乡集体经济发展五年规划。按照十九大提出的乡村振兴战略20字方针总要求和中央农村工作会议精神，提早规划和编制全乡集体经济发展五年规划，提前储备一批符合国家产业政策的项目，逐步将元山子乡集体经济发展与农牧业产业化、脱贫攻坚、集约化经营结合起来，实现集体经济发展有章可循。■