大力推进农村社区建设促进基层治理现代化

刘中涛

我国治理过程中，农村社区建设是一项重要工作，建设社会主义制度，推进国家治理能力的现代化是稳定国家治理的基础。本文主要分析了山东省滨州市邹平市农村地区社区建设中存在的不足之处，提出几点建设性的意见供管理人员参考。

农村社区建设是一项重要工作，直接影响到我国社会治理的成效。基层党组织发挥自身领导作用，在基层治理工作中发挥组织作用，为实现农村基层治理工作的现代化做出表率。在社会治理过程中，实现政府、社会、居民之间良好互动。

一、大力推进农村社区建设促进基层治理工作中存在的问题

第一，基层党组织建设过程，从无到有，逐渐建立了配套组织结构，目前在滨州市邹平市周边农村地区起到了一定作用。针对社区党员的带头示范作用，在基层治理过程中，并没有教好的发挥出来。

第二，目前基层治理过程中缺乏专业的管理人员，村干部在治理工作中扮演着重要角色。居民参与集体活动的积极性不高，管理人员对社区建设的认识不够，基层治理工作难以落实到行动中来。

第三，目前社区治理工作主要是村“两委”干部，对社区管理工作缺乏业务知识，对社区工作的认识程度不高，在活动中缺乏服务精神，导致社区服务工作难以有效开展，制约了社区服务水平的提高。

二、稳步提高农村社区建设质量和水平，加大基层治理工作力度的有效措施

1、抓好机制完善，发挥基层党组织的组织作用

农村社区建设过程中，坚持各部门相互协作，共同为基层治理工作的有效开展，建立联合机制。充分发挥社区建设过程党员模范作用，加强组织领导，确立个多部门跨行业的领导小组，确立会议制度，统一制定相关政策，为开展社区活动提供制度上的保证。领导小组确立由村委各部门负责人组成，坚持党委领导，各相关部门通力协调，政府部门积极配合，建设新形势下基层社区治理工作。完善工作机制，在农村人口稠密的地方建立社区服务中心，整合现有资源，充分调动农民的积极性，踏实有效服务基层群众，利用现有国家政策，帮助农民脱贫致富，在多部门联合下，各组织协调配合的工作机制。鼓励群众参与，落实社区工作服务意识。

山东省滨州市邹平市农村地区社区建设中，彰显党组织的领导地位、政治核心作用。在社区建设初期，举办党员活动，主张以思想教育为核心内容，邹平市农村地区党组织带领群众共同商讨村委基础工作，以党员为领军人物，开展公益活动，增强农村地区党组织的凝聚力，有利于激活农村社区工作动力。在党员服务基础下，农村社区获取新的发展契机，提高普遍农民的劳动机能，共同营造良好的农村生活面貌，使农村社区状态焕然一新，促进地区居民收入节节高升。

2、落实关键节点，实施社区创建工作

第一，完善农村社区的管理制度。其一，完善基层群众的自治管理内容，来促进农村社区的有序发展。有村民自主选举成立村民委员会，确定自主管理、完善教育、优化服务与严格监督的发展方向。其二，完善乡镇治理制度，增强乡镇政府的社会管理力度，体现其公共服务政治职能。实行村务公开制度，保障农村居民的知情权、表达权、监督权、选举权。

第二，改善农村社区的法治环境。其一，服从已成立法律条文中的具体内容，在法律内容基础上制定的良好的管理内容，保障农村居民生活有序运行。其二，完善农村社区治理的相关规定，推进农村社区稳定发展，改善农村地区法制环境。其三，细化农村社区规定内容，比如：确立城乡一体化发展、农民平等保障等。其中农民平等保障具体表现为：农村基础设施、社会保障福利、公共产品的供应等。

第三，提高农村社区居民的法律意识。农村社区的有效治理体现在：改善农村地区的生活条件，提高农村地区普遍居民的综合素质。良好法律意识是提高地区居民综合素质的最佳途径，有利于奠定农村地区的法制环境基础，逐步发展成法治生活环境。提高农村地区居民的法律意识，有利于提高居民的自信心、责任性，为社区管理提供建设性建议、为社区发展做贡献，促进农村地区稳定发展。

3、建设配套设施，完善服务体系

第一，改善农村社区的基础设施。增加农村社区基础设施的投入，改善农村社区的工作环境，促进农村地区的基础类设施发展。农村基础设施建设，应开发多元化供应渠道，打破传统政府拨款的单一性，保障农村基础设施的后期维护和适时更新。多元化供应渠道的企业选择，采取民主决策与监督制度，建立完善的決策机制，综合考虑社区建设的资金配比、经济效益、人员分配等问题，实现基础设施建设有利于服务农村地区居民。

第二，建设新型农村社区服务中心。加强农村社区服务中心建设，补充相应的人力、物力与财力，在农村地区建设新型合作医疗机构，发展农村居民的基本养老、文化教育等政府公共服务，全面建设农村地区的精神面貌。

第三，成立农村社区基础教育培训体系。加强农村社区的文化基础教育，保障农村留守儿童的学习需求;建立农村社区青少年宫，实现城乡一体化教育，保障农村地区孩子的教育，符合社会经济发展对人才的需求;构建职业能力培训体系，来提高农业居民的就业率，为农村地区人们增加收益，合理规划农村地区的人力资源结构。

综上所述，农村社区建设的不断发展，有利于提高当地居民的综合素质，促进农村地区逐步建立法治生活环境，实现城乡一体化的政治期望。增加农村地区的基础设施建设，保障农村地区居民的基本生活需求，完善农村地区的教育结构，综合提高农村地区居民的生活水平。

（作者单位：256200山东省滨州市邹平市黛溪街道办事处）