中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。全党务必深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊重要性，毫不松懈，持续加力，坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。

一、坚决打赢脱贫攻坚战

全面完成脱贫任务。在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。巩固脱贫成果防止返贫。严把贫困退出关，严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，保持脱贫攻坚政策總体稳定。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

二、对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板

加大农村公共基础设施建设力度。推动“四好农村路”示范创建提质扩面，启动省域、市域范围内示范创建。提高农村供水保障水平。全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务。扎实搞好农村人居环境整治。分类推进农村厕所革命。提高农村教育质量。加强乡镇寄宿制学校建设，统筹乡村小规模学校布局，改善办学条件，提高教学质量。加强农村基层医疗卫生服务。办好县级医院，推进标准化乡镇卫生院建设，改造提升村卫生室，消除医疗服务空白点。加强农村社会保障。适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。改善乡村公共文化服务。推动基本公共文化服务向乡村延伸，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。治理农村生态环境突出问题。大力推进畜禽粪污资源化利用，基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设。

三、保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收

稳定粮食生产。确保粮食安全始终是治国理政的头等大事。加快恢复生猪生产。生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，要采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。加强现代农业设施建设。提早谋划实施一批现代农业投资重大项目，支持项目及早落地，有效扩大农业投资。发展富民乡村产业。支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。稳定农民工就业。落实涉企减税降费等支持政策，加大援企稳岗工作力度，放宽失业保险稳岗返还申领条件，提高农民工技能提升补贴标准。

四、加强农村基层治理

充分发挥党组织领导作用。健全乡村治理工作体系。调处化解乡村矛盾纠纷。深入推进平安乡村建设。

五、强化农村补短板保障措施

优先保障“三农”投入。加大中央和地方财政“三农”投入力度，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保财政投入与补上全面小康“三农”领域突出短板相适应。破解乡村发展用地难题。坚守耕地和永久基本农田保护红线。推动人才下乡。培养更多知农爱农、扎根乡村的人才，推动更多科技成果应用到田间地头。强化科技支撑作用。加强农业关键核心技术攻关，部署一批重大科技项目，抢占科技制高点。抓好农村重点改革任务。完善农村基本经营制度，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，在试点基础上研究制定延包的具体办法。