用科技创新撬动乡村振兴的发展

张召本

本文介绍了自十九大召开以来，随着“乡村振兴”战略的提出，为我国农业农村的发展提供了方向，創新是第一生产力，科技创新更是乡村振兴腾飞的强大动力，本文从临朐县乡村振兴发展中存在的制度方面的“软肋”和基础设施建设方面的“硬伤”两方面提出了对策建议。

“三农”问题一直以来我国政府非常重视的问题，历年来的中央一号文件也都是聚焦“三农”的，由此看出其重要性。十九大召开以来，“乡村振兴”战略的提出，大大推进了我国农业农村的发展，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的发布为我国乡村振兴的发展指明了方向。而创新是第一生产力，科技创新更是乡村振兴腾飞的强大动力。

临朐县委、县政府紧跟中央和省、市乡村振兴发展方针政策，积极实施乡村振兴战略，乡村振兴工作取得一定成绩，但我县乡村振兴发展中仍然存在许多问题，既存在整体发展规划、发展结构和体制机制不完善的软肋，也包括乡村基础设施、农民整体素质和农业生产技术整体偏低的硬伤，因此，要做好乡村振兴工作，需要“软硬”兼施，给乡村振兴插上科技创新的翅膀，才能在农业广阔的发展空间中越飞越高。

一、推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给，实施乡村振兴战略，弥补乡村振兴的“软肋”

1、创新管理体制机制。要制定完善的乡村振兴发展整体规划、清晰的发展结构和步骤，明确部门职责，理顺乡村振兴发展过程中的任务与目标。设立专门机构，明确第一责任人和主要负责人，统一协调乡村振兴规划、建设、管理工作，确保全县乡村振兴工作研定的事项有人抓、有人管。将乡村振兴工作中的基层规划和建设许可权力下移，交由乡镇行使，彻底解决“看得见的管不着、管得着的看不见”问题。

2、明确工作职责，加强队伍建设。建立健全乡村振兴规划及其审查制度，明确镇乡村各级负责的重要事项，切实加强村镇规划以及对农村建房、建设标准、建筑风貌、执行规划等各方面的监督和管理工作。同时要求县国土、住建、城管等部门加强对乡镇工作人员的业务培训和指导，做好监督、服务工作。

3、完善土地流转政策，盘活农村土地资源。农村最重要的资源就是土地，乡村振兴的发展离不开土地，我们要做好以地生财文章，通过流转连片，把村内闲置、空壳老房屋利用起来，把一些边角地都利用起来，达到1+1〉2的效果。探索创新土地流转的有效形式，结合我县实际，大力推广农业龙头企业和合作社带动土地流转的的新模式，打造一批有影响力、有经济效益的企业和合作社，鼓励各种形式的租赁经营，有效实现土地的集约化经营，提高土地资源利用效率。同时加强土地流转规范化管理、深化和完善土地流转保障措施，解决土地流转农民的后顾之忧。

4、完善金融政策，解决资金瓶颈难题。资金是制约乡村振兴发展的瓶颈，要优化农村金融政策，多举措、多渠道筹措资金，使社会资本参投乡村发展，为社会资本的流动提供更为便捷的条件，激发社会资本流入乡村的主观能动性。还要引导金融机构发挥融资工具作用，大力推进抵押贷款、担保贷款等传统融资模式，并推行证券、互联网金融融资以及涉农商业保险等，为乡村振兴提供更充沛的资本力量。结合我县实际，各镇（街道）、村要做到因村制宜，发挥涉农项目资金带头作用，破解乡村振兴资金瓶颈。

二、加大基础设施建设，提高乡村整体素质，从根本上解决乡村振兴发展的“硬伤”

1、提高基层乡镇干部及村干部对农村科技创新对乡村振兴的认识，从思想上重视科技创新。乡镇、农村的管理人员，包括政府工作人员、乡村支部书记等村干部以及村民代表的整体素质偏低是制约乡村振兴发展的根本原因，他们对于我们现在的乡村振兴战略的了解不深不透，特别是对于习近平新时代中国特色社会主义思想的学习认识不足，导致不能与时俱进，对于乡村振兴发展的许多农业科学技术不了解，项目实施局限于以前的老办法、老技术，缺乏创新。因此，提高各镇街工作人员、村委工作人员和管理人员的整体素质是乡村振兴发展的重中之重，要加强对他们的培训，要针对基层人员的特点和层次设计课程和内容，使培训切实取得效果，真正提高基层干部的科技修意识和修养，提高科技创新能力，让思想科技创新成为乡村振兴的强大动力。

2、加大投入，完善农村基础设施建设，从根本上推进乡村科技创新进程。临朐县是国家贫困县，农村基础设施建设相对落后，特别是交通网络不发达、配套停车场、厕所、公园等设施不完善。基础设施的落后严重制约着我县乡村振兴中科技创新支撑作用的发挥。因此，发挥乡村振兴中科技创新的引领作用，必须加大对基础设施建设的经费投入。特别是对临朐县这样国家贫困县地区，要积极争取乡村建设基础设施建设专项资金，同时从多方面、多层次、多渠道拓宽乡村振兴资金渠道，鼓励社会团体、个人以及企业、集体投资或支持乡村振兴中的农村科技创新。要整合乡村振兴项目资金，形成合力，扩大规模，将现代农业科技创新成果推广应用到乡村振兴建设各方面。同时，要加强乡村振兴建设专项资金的监管，做到专款专用，保证资金利用效率。

3、加强农业科技人才队伍建设，从源头上提高科技创新能力。乡村振兴的关键在于实施人才战略，培养一批“懂农业、爱农村、爱农民”专业技术人才是推动乡村振兴稳步发展的关键。首先，要加强农技专业技术人才的培训，发挥好我县农业人才培训中心的作用，积极同农科院等高等科研院所对接，提高专业技术人员水平。其次，要改善三农服务水平。成立三农技术服务队，经常到田间地头为农民提供技术指导和服务，提高为民服务水平。最后，利用好优质科技农业项目作用，结合我县实际，利用好好中国农技推广手机APP，用科技拉近技术人员与农民的距离，破解农业发展中技术人才和农民时间和距离难题。

（作者单位：262600山东省临朐县农村能源开发利用中心）