新形势下县级农机监理工作存在的问题及对策

左成香

农业部在2018年6月正式提出了新时期农机监理工作的相關规定，作为基层单位，我们县级农机监理部门在其中发挥着至关重要的作用。在社会不断向前发展的过程中，我国的农机化技术也获得了良好的发展，同时也对农机监理工作提出了更高的要求。在我国经济建设的新时期，农机监理工作中还存在一些问题，降低了农机监理的有效性，制约了我国农机化技术的进一步发展。由于县级农机监理部门是农机监理工作的直接执行者，因此为了提升农机监理的有效性，需要从县级单位的角度出发来对此进行分析。基于此，本文从县级农机监理的角度出发，对当前农机监理工作存在的问题及今后应采取的对策作进一步分析。

一、目前县级农机监理工作存在的问题

1、内部问题

（1）不够重视农机监理

良好的农机监理可以有效降低农机事故的发生率，但很多地区的政府和县级监理单位对此却不够重视，认为农机事故率要远低于交通事故，以至于出现了侥幸心理，进而逐渐降低了对农机监理的重视度。以我国云南省临沧市高寒山区为例，与我国北方地区有所不同，由于该地区的呈现出明显的山多地少特征，而且整体地势不是特别平坦，因此农业经济的发展缺乏动力，这也导致农机监理部门受到的重视度越来越低，在这样的条件下，相关部门也越来越不重视农机监理工作。

（2）监理人员老龄化明显

监理人员老龄化的问题在云南省临沧高寒山区非常明显，这是因为该地区的县级单位存在严重的超编现象，因此不得不对在编人员数量进行控制，进而导致监理部门得不到及时的人员补充，随着内部人员年龄的不断提升导致老龄化问题越来越明显。监理部门有1/4以上的人员都超过了50岁，另外3/4的人也都在30岁到50岁之间，是该地区农机监理工作的主要执行者。另外当国家提出了新的监理工作规定以后也产生了新的业务系统，作为农机监理人员必须对这些系统进行熟悉并了解新的监理工作步骤，这样才能有效提升监理工作效率。但受到老龄化问题的限制，临沧高寒山区有很多监理人员都不能熟练的使用计算机和监理系统，由此也导致实际的监理工作效率一直难以真正得到提升。

（3）装备落后

就云南省临沧高寒山区而言，在监理工作中使用的办公设备及一些执法设备存在着明显的老化和故障问题，例如打印机、塑封机、计算机等虽然可以维持正常业务的开展，但是频繁出现的故障也对监理工作的效率产生了很大影响。

2、外部问题

（1）农机手年龄偏大且文化水平低

云南省临沧高寒山区目前记录在案的农机手超过25000人，但其中有超过70%的农机手年龄都高于45岁，30岁以下的年轻农机手只占不到20%，农机驾驶员整体年龄偏大。导致这一问题的主要原因有以下两点：第一点，当前很多年轻人都更加向往外面的世界，很少有年轻人会选择留在该地区从事农机驾驶职业。第二点，我国的九年义务教育普及后，该地区的受教育群体数量不断提升，很多人都在九年义务教育结束以后选择继续学习。而且从年龄上看，当前在该地区农机驾驶员中还存在着文化水平低的问题，这是因为我国在1986年才开始向全国推广九年义务教育，因此今年在40岁左右的人是接受9年义务教育的第一批人员。但该地区大部分农机驾驶员的年龄都在45岁以上，这就说明在该地区农机驾驶员中有大部分人都没有接受9年义务教育，因此文化水平低也令该地区的农机监理工作受到了很大影响。

（2）造假变拖证件现象普遍

云南省临沧高寒山区的小型多功能拖拉机注册登记业务早已停办，但当前仍然存在着非常普遍的造假变拖证件现象，如果只依靠当地的农机监理部门，无法对这一现象进行有效控制。导致这一现象的主要原因是农机手觉得变拖可以为其带来更多的利益，而且变拖不需要特别大的成本投入，还可以享受税费减免，这就为造假变拖证件提供了市场，甚至在该地区已经形成了从销售、制证、年检等一系列的造假程序，导致该地区农机监理工作的难度不断上升。

二、新形势下县级农机监理工作应采取对策

1、加强重视、补充力量

为了解决云南省临沧高寒山区在农机监理方面存在的问题，除了要强化宣传加强监理部门以及农机手等对农机监理工作的重视程度以外，最重要的一点是要解决老龄化的问题。农机监理部门可以在每年的成人省考期间以单位的编制数量为基础向政府提出招聘申请，将更多高素质的年轻人才招收到监理队伍中，然后通过新老互相帮助、互相促进的方式共同提升整体的工作能力，以此不断增强该地区的农机监理工作成效。

2、加强资金投入、完善工作设备

首先建立部门每年的经费支出都要将其应用在最有用的地方，比如招新人、新人培训、设备维护等，避免资金浪费。其次应依据设备的使用情况逐渐补充，对于在监理部门必须要使用到的现代化工作设备如计算器等必须要保证其性能，以免影响监理工作的正常开展，另外对于一些在监理工作中需要使用到的昂贵设备要加强维护，如果设备因为常年使用出现了老化等问题，要依据本年的经济状况及时补充设备，如果无法一次补充完全，那么就逐年逐步进行补充或更新，这样才能为农机监理工作的顺利开展提供必要保障。

3、送教下乡、强化执法

为了解决临沧高寒山区农机手老龄化严重且文化水平偏低低的问题，县级政府部门可定期组织送教下乡活动，积极和乡镇的农机手沟通，通过开办培训班的方式增强农机手的安全意识和法律意识。当前智能手机已经非常普及，政府部门可以通过微信公众号的方式定期向广大农机手推送相关知识，这样也可降低送教下乡的工作压力。同时要不断加强对造假变拖证件现象的管理力度，一旦发现严肃处理，也要让广大农机手知道这一行为的危害，从而实现对造假变拖证件的有效控制。

综上所述，本文以云南省临沧高寒山区为例，简要分析了新形势下县级农机监理工作存在的问题及今后应采取的对策，希望本次分析能够为具体农机监理工作提供有效参考，从而保障农机监理工作的有效开展。

（作者单位：675803云南省临沧市云县农机安全监理站）