近年来山西省煤矿事故特点及对策措施*

刘军 贾宏福 张露伟 杨通

(1. 河南理工大学安全科学与工程学院 河南焦作 454003；2. 河南省瓦斯地质与瓦斯治理重点实验室 河南焦作 454003)

0 引言

煤炭长期占我国能源消费量的60%以上，根据煤炭工业发展“十三五”规划，预计2020年煤炭仍将占我国能源消费总量的58%[1]。近几年我国煤矿安全形势虽然逐年好转，但特重大、重大事故时有发生。 2015—2018年，特重大和重大事故累计发生19起，死亡人数共300人，全国煤矿安全形势任重道远。山西省作为我国产煤大省，2017、2018年全省原煤产量分别为8.72亿t和9.27 亿t，分别占全国原煤产量25.7%和25.2%[2]。山西省煤炭资源的赋存条件决定了其事故的特殊性。近几年，由于山西对于煤矿事故的严格管控，特重大和重大事故的发生较少，煤矿安全整体情况要好于全国。

煤矿事故统计分析是研究我国煤矿安全事故规律的重要手段之一。近年来，我国许多学者都对煤矿事故统计开展了研究，邓奇根[3]、蒋星星等[4]分别统计分析了我国2001—2013年和2013—2017年煤矿事故，并提出预防和减少煤矿事故发生的对策措施。刘航等[5]采用图表分析法对2018年全国煤矿事故进行统计并提出相应对策。李润求[6]、景国勋[7]、程磊等[8]对我国瓦斯灾害事故规律进行了研究，得出瓦斯爆炸是煤矿瓦斯事故的主要类型。刘军等[9]对2011—2017年河南省煤矿事故进行统计，认为顶板和瓦斯灾害是河南省煤矿的主要灾害，并提出了防范对策。肖铸等[10]对贵州省2005—2014年煤矿事故进行统计，分析了事故原因。邢媛媛等[11]对2001—2016年山西省发生的重特大煤矿事故进行统计，分析得出瓦斯治理是煤矿安全的主要任务。

本文通过统计国家应急管理部、山西省煤矿安全监察局关于山西省煤矿事故数据，对山西省和全国煤矿事故进行对比分析，针对性的提出适合山西省煤矿事故的预防措施，为提高山西省煤矿安全水平提供参考。

1 山西省和全国煤矿事故总体情况

由于近几年国家经济转型，能源结构调整，2015、2016年煤炭价格持续走低，导致全国和山西省煤炭产量有所降低，2016年山西省同比上一年下降14.6%，全国同比上一年下降7.7%。2017、2018年由于煤炭价格回升，煤炭产量和煤矿事故随之增加。因此，煤炭价格是影响煤矿事故的因素之一，近几年，全国煤矿安全形势逐年好转。

山西省主采煤层大多为中厚煤层，瓦斯含量高、瓦斯压力大，瓦斯赋存受构造影响较大，褶皱构造是山西的主要赋煤构造。煤炭资源开发条件较好，大部分矿区的水文条件简单，煤层倾角平缓，煤层埋藏较浅，易于开采，煤种齐全。这些特点决定了山西煤矿事故具有特殊性，近年来，山西省煤矿事故总体呈现波浪式，煤矿安全形势还不稳定。山西省和全国2015—2018年煤炭事故统计和情况见表1和图1所示。

表1 2015—2018山西省、全国煤炭事故统计

图1 近年来山西省、全国煤矿安全情况

从表1、图1可以看出，山西省煤矿事故起数、死亡人数、百万t死亡率均呈现波浪式变化，2017年死亡人数为64人，占全国当年死亡人数17%。分析其原因，主要是2015，2016年煤矿经济形势不好，整体低迷，山西省煤矿企业大多处于亏损状态，安全投入不足，2017年由于煤炭价格上涨，各矿增加煤炭产量，导致安全投入和产量不匹配，进而事故多发、死亡人数增多。

2 事故统计分析

2.1 基于事故等级的统计分析

根据我国《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》，造成30人以上死亡的为特别重大事故；造成10人以上30人以下死亡的为重大事故；造成3人以上10人以下死亡的为较大事故；造成3人以下死亡的为一般事故。

表2、表3和图2列出了山西和全国煤矿按事故等级统计的信息。从表3中可以看出全国煤矿特大、重大事故时有发生，较大事故、一般事故整体呈现下降趋势。相比于全国，从表2、图2可以看出山西整体安全形势较好，没有特别重大事故发生，较大以上事故呈现波浪式，一般事故起数比较稳定，特别是2018年没有发生特重大、重大、较大事故。

表2 近年来山西省煤矿事故等级

表3 近年来全国煤矿事故等级

图2 近年来山西省事故等级情况

2.2 基于事故类型的统计分析

根据煤炭企业伤亡事故的性质，可分为顶板事故、瓦斯事故、机电事故、运输事故、水害事故、放炮事故、火灾事故、其他事故八大类事故类型。近年来山西省和全国煤炭事故类别统计见图3、图4。

图3 山西省近年来煤矿事故类型情况

图4 全国近年来煤矿事故类型情况

通过图3、图4对比分析全国和山西近年来事故类型，从事故起数角度分析，山西近年来多发事故主要类型为机电、运输事故，占事故总起数45%，而全国多发事故类型主要是顶板、瓦斯、运输事故，占全国总事故起数68%。分析其原因：第一，山西省大多为大型矿井，所需机电、运输系统庞大且复杂，造成该类事故多发。第二，随着机械化水平的不断提高，机电运输已贯穿了生产各环节，涉及面广，技术性强，事故风险点多。从死亡人数角度分析，山西省和全国顶板、瓦斯事故死亡人数占比分别为83%、53%，山西省煤矿瓦斯事故发生起数较少，但造成的死亡人数较高。山西省水害事故死亡人数占总死亡人数20%，全国水害事故死亡人数占总人数7%，山西省高出全国13个百分点。所以山西省煤矿在控制顶板和瓦斯事故的同时更要加强对水害事故的预防。

2.3 基于事故发生地点的统计分析

按照煤矿事故发生地点进行分类，大体可分为掘进工作面、回采工作面、巷道、辅助作业点、其他五大类。近年来山西各事故发生地点事故起数统计情况见表4和图5。

表4 近年来山西事故发生地点事故起数情况

图5 近年来山西省事故发生地点情况雷达图

从表4、图5看出近年来山西省煤矿事故的发生地点主要是回采工作面，占事故总起数50%。就全国整体而言，近年来回采工作面、掘进工作面、巷道是事故发生的主要地点，山西近年来形势基本和全国相同。

2.4 基于企业性质的统计分析

煤矿按企业性质可分为国有重点煤矿和地方煤矿。近年来山西国有重点和地方煤矿事故统计见表5。

表5 山西省国有重点和地方煤矿事故统计

从表5可以看出，近几年山西国有重点煤矿事故起数和死亡人数分别占总事故起数和死亡人数的54%、66%。山西国有重点煤矿从事故起数和死亡人数都超过了地方煤矿，这和全国煤矿的数据正好相反。其中，2017年国有重点煤矿事故起数占年总起数59%达到最大值。山西省国有重点煤矿数量和产量占全省81.7%，产量大是造成事故多的主要原因。

2.5 基于辖区的不同进行统计分析

山西省煤矿按行政区域可划分为11个辖区：太原、大同、阳泉、长治、晋城、朔州、忻州、晋中、吕梁、临汾、运城。山西省不同煤矿辖区事故统计情况见图6。

图6 山西省不同煤矿辖区事故情况

从图6可以看出，晋城辖区煤矿事故起数最多，晋城辖区所处沁水盆地为高突瓦斯区，煤变质程度高，瓦斯含量丰富，在煤层开采前要进行提前预抽，开采前准备措施多，造成煤矿事故多发。忻州和运城事故起数和死亡人数较少，主要是因为该辖区大型矿井少且水文地质情况简单，易于开采。从死亡人数上来分析，大同、朔州、晋中辖区在事故起数基本相同的情况下，近几年发生较大以上事故较多，导致死亡人数相对其他辖区较多。

3 事故原因与对策

3.1 煤炭资源赋存和矿井发展

山西煤炭资源丰富，40%的土地面积含煤，大部分地质构造的水文条件简单，煤层倾角平缓，煤层埋藏较浅，开发条件较好。另外，近几年由于国家对于资源产能的调整，矿井整合重组，所以井田范围大，大型矿井、资源整合矿井较多是目前山西矿井的特点。然而大型矿井较多，所需机电、运输系统复杂，并且资源整合矿井隐蔽致灾因素多、现场作业条件复杂、技术管理力量薄弱等问题比较突出，是造成山西煤矿事故多发的原因之一。2017年发生事故的28座矿井，其中资源整合矿井20座，占事故总矿井数的71.42%。2018年发生事故的27座矿井中，资源整合矿井23座，占事故总矿井数的85.19%。近年来机电和运输事故占事故总起数达到45%。要加强对整合重组煤矿监察监管。

3.2 员工素质有待提高

目前山西省各煤矿缺乏专业技术和管理人员，煤矿企业专业技术管理水平较低，对于山西省煤矿治理水害的人才极少。煤矿一线从业人员安全操作不规范，风险辨别能力不强，自保互保意识差，无知无畏，冒险蛮干。例如：中煤昔阳能源公司“9·17”机电事故掘进机司在离开掘进机操作台时没有停止截割头运转(未切断电源)，擅自进入掘进机截割头运转区域进行拽风管作业，被运转的掘进机截割头撞击致死。所以要大力开展安全警示教育和技能学习，大力引进专业能力强的安全管理人才，提高人员整体素质。

3.3 安全责任制落实不到位

煤矿企业存在大量安全责任落实不到位，责任制没有完全覆盖到现场、个人，问责力度不大，导致从业人员抱着一种侥幸的心理。而安全管理人员对煤矿安全管理制度落实不到位，有些煤矿安全监管部门的巡视存在着走过场的态度。为此提出以下两点措施：一是要加大行政监察执法处分力度。对发现存在重大隐患、重大违法行为的煤矿企业要采取上限罚款、停产整顿、暂扣安全生产许可证、建议企业内部给予处分或调整岗位、全省通报、约谈地方人民政府、煤矿集团公司等硬措施，提高违法成本，让煤矿企业真正警醒起来。二要切实完善落实事故警示、通报、督办、约谈、现场会、纳入联合惩戒对象和黑名单、整改与“回头看”等七项制度，建立“一案双查”机制，既严肃追究煤矿企业的责任，又倒查地方党委政府及其有关部门的监管责任，不断强化法治意识，全面促进煤矿主体责任的落实，实现安全生产。

4 结论

通过对2015—2018年山西省煤矿伤亡事故进行统计、分析，并与全国煤矿整体形势进行对比，总结出山西省事故发生的总体特点如下。

(1)全国及山西省煤炭价格与煤矿安全形势有正负影响，煤炭价格高时更应该加强安全监管。

(2)近年来山西省煤矿安全总体形势好于全国，但机电、运输事故频发，水害事故时有发生，这与全国煤矿事故特点不尽相同，需要对该类事故加强防范措施。

(3)山西省煤矿事故多发生在回采工作面，需要加强煤矿回采工作面事故的预防和监管。

(4)山西省国有重点煤矿的事故起数、死亡人数均高于地方煤矿企业，这主要是由于国有重点煤矿数量多、产量大的原因，应加强对国有重点煤矿监管。

(5)应努力提高煤矿员工素质，坚决落实安全责任制，实现煤矿企业的安全生产。