审核评估对高校自我评估的新启示

白菁　甄真

摘要：本科教学工作审核评估是我国继水平评估之后的一种新型评估模式，是在总结了前期评估工作的基础上，寻求到的更适合我国高等教育发展的评估途径。审核评估工作的推进，能促进高校进一步更新理念，增强质量主体意识，完善内部质量保障体系，对高校自我评估产生了新的启示。

关键词：审核评估;自我评估;新启示

中图分类号：G647     文献标志码：A     文章编号：1674-9324（2020）13-0082-02

审核评估是在我国首次实行的新型评估模式，核心是对学校自我评估中人才培养目标与培养效果的实现状况进行判断[1]。审核评估工作紧紧围绕建立完善学校自我评估制度进行，其是完善教学质量保障体系建设、提高人才培养质量的着力点。2011年教育部下发《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》，明确提出“建立健全以学校自我评估为基础，以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监测为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合，与中国特色现代高等教育体系相适应的教学评估制度[2]。”2013年教育部下发《关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》，随后各地方教育部门积极响应，下发地方高校审核评估工作实施方案，其中学校自我评估是评估程序与任务的首要工作。与此同时，教育部、地方教育管理机构，每年下发《普通高等学校编制发布本刊教学质量报告的通知》，要求所有高校全面开展本科教学自我评估工作，该项工作与审核评估等外界评估工作周期不同，内容不同，形成了有益补充。由此可见，从国家和各级地方教育部门对高校内部自我评估工作都有着明确的指导和要求。

一、充分认识本科教学审核评估工作的重要意义

1.审核评估是对学校综合实力、管理水平的一次全面检验。本科教学审核评估工作既是对学校教学建设和人才培养工作的全面检验，也是总结办学经验、查找存在问题的良好契机，更是凝心聚力、推动学校事业发展的重要抓手。

2.审核评估是进一步巩固学校教学工作中心地位的良好契机。从若干高校《审核评估自评报告》分析得出，学校都提及党政领导高度重视、深入教学一线听课、定期研究本科教学发展方向、讨论教学工作重大问题、决策教学工作重大事项，形成了全校重视本科教學工作的良好氛围。

3.审核评估是评价、监督、保障和提高教学质量的重要举措。建立健全校内教学质量保障体系，建立校内教学基本状态数据常态监测和评估机制，充分发挥审核评估评价、监督、保障和提高教学质量的核心作用。

二、深入分析学校自我评估的现状与问题

通过开展审核评估，学校加强了自我评估的意识和行动力，但在实际工作中还存在一些问题，具体表现在以下几个关系的处理方面：

1.撰写各类自评报告与开展自评工作的关系处理：审核评估工作的实施，很大程度上基于学校开展自评工作并在此基础上撰写自评报告，专家进校前审阅各类报告，带着问题进校考察，并有针对性地提出改进意见和建议，因此，自评报告的撰写尤为重要。学校要处理好自评工作的有效开展和自评报告的如实撰写的关系，避免出现自评工作报告“写”出来的，而不是真正“做”出来的，从而导致只是泛泛地开展了个别自评工作，没有形成体系，较为零散、不深入。

2.校院两级自评工作关系处理：学校的自评工作通常可以分为学校层面和学院层面，二者的侧重点有所不同。校级应当是统筹规划，抓基础工作的规范性，担任“守底线”的角色;学院更多的是负责具体实施和教学的学术层面，担任“上水平”的角色。处理好学校和学院二者的关系，避免出现衔接空挡、责任推诿、走过场的现象。

3.审核评估整改与回访关系处理：审核评估工作之后，根据专家报告，学校撰写整改方案，并在一年内接受专家的整改回访。这一年的时间，整改工作是非常具有针对性的，同时也是对评估工作的一个重要回应，学校都给予了高度重视。在具体实施中，要处理好整改与回访工作的关系，对于存在的问题要分类整改，着眼学校教学工作的推进，对于要长期整改的不能一蹴而就，避免出现仅为了回访而整改的现象。

三、准确把握审核评估对学校自我评估的形势要求

审核评估工作强化了高校完善自我评估制度、健全内部质量保障体系的要求。引导高校建立有效的内部质量保障机制，是当前审核评估等外部评估手段的核心目标，自我评估与持续改进机制既是内部质量保障机制的重要组成部分，也是提升高校内部质量保障体系运行有效度的重要保证。在思想和理念引导下，做好制度的顶层设计、决策的执行落实、探索可行的技术与方法、加强组织机构、议事程序、质量标准和资源条件等方面的建设，从以下几个方面着手：

1.做好顶层设计——更新质量观念、强化质量主体意识、营造质量文化氛围。高校质量文化的核心是质量，是实现“培养什么样的人”和“怎样培养人”的前提和关键。强化以本科教学质量为核心的办学理念，围绕价值观念、意识理念、思维方式、道德规范、规章制度、行为方式等方面营造学校质量文化氛围，将教学质量的管理与提升内化为广大师生的共同追求，从而使他们在质量目标、质量观念、质量标准、质量行为等方面获得认同感和使命感。

在机构设置方面，也要做好顶层设计。通过审核评估工作反映出我国很多高校没有实现真正意义上的管办评分离，质量监控组织大多是挂靠在教务处，学校应当推进体制机制改革，有条件的学校要成立专门的质量管理机构，加强质量监控专职人员的配备，改变目前多数质量保障工作挂靠教务处的局面，进而促进教学质量保障工作的系统化、科学化和常态化。

2.加强制度建设——制定可行的实施方案，构建符合学校发展特色的专业和课程建设的质量标准体系。加强自我评估实施部门的统筹机制，形成规范有效的内部质量管理制度和真正有效的激励奖惩机制，确保自我评估的顺利实施、评估结果及时反馈和评估结果真正用于质量持续改进。通过分析25所高校审核评估自评报告，可以看出标准建设是质量保障体系的一个瓶颈，普遍存在用文件制度代替标准的通病。在课程质量标准指定方面，突出以学生为中心、成果为导向、持续改进的理念，明确教学目标对毕业要求的达成和课程目标对教学目标的支撑。此外，在智能教育理念和技术手段的支持下，打通课内学习和课外学习的数据接口，实现课程质量标准体系中对课外学时的要求。

3.改进自我评估手段——充分利用信息技术手段，建立全校统一的教育教学质量数据监测系统。通过加强研究，保证各类质量数据服务于教育教学质量改进。质量信息的收集与反馈，将智能教育理念融入其中，构建适合当下教育信息化迅猛发展的教学质量监控与评价体系。从多所高校的审核评估自评报告来看，存在评价反馈不及时等相关问题的比较多。学校应当加强教学管理信息化建设，消除校内数据孤岛，建立健全校内教学基本状态数据库，统一各类接口，用现代信息技术和大数据方法强化教学信息的反馈、分析和利用以及可视化水平。

4.推进元评估工作——开展对自我评估的过程监控与效果评价。元评估是按照一定的标准或原则对评估工作本身进行评估的活动，其目的是判断评估工作的质量，规范、完善评估活动[3]。我国高等教育评估相对美国起步较晚，而高等教育元评估的历史则更为短暂[4]。当下，自我评估已成为保障和提升教学质量不可或缺的重要途径，建立科学、规范、高效的元评估制度对保障和提升自我评估质量和效率具有重要的意义。

参考文献：

[1]何秀超.探索中国特色现代高等教育评估制度全面提升人才培养质量[J].中国高等教育研究，2018（10）.

[2]教育部高等教育评估中心网站http：//www.pgzx.edu.cn/modules/wenjianhuibian_d.jsp？id=725.

[3]王云峰，曲非.基于元評估理论的学科评估应用研究[J].科研管理，2009，（1）：143-148.

[4]张荣娟，徐魁鸿.美国高等教育评估制度探析——以高等教育认证委员会为例[J].高教探索，2018，（2）.

New Enlightenment of Audit and Evaluation on  Self-evaluation of Colleges and Universities

BAI Jing，ZHEN Zhen

（Beijing Information Science & Technology University，Beijing 101192，China）

Abstract：The examination and evaluation of undergraduate teaching work is a new evaluation mode after the level evaluation in our country.It is a more suitable evaluation way for the development of higher education in our country on the basis of summarizing the previous evaluation work.The promotion of the audit and evaluation work promotes the further renewal of the concept，the enhancement of the quality subject consciousness and the improvement of the internal quality assurance system in Colleges and universities，which has brought new enlightenment to the self-evaluation of colleges and universities.

Key words：audit evaluation;self-evaluation;new enlightenment