公共管理模式的构建现状及途径

王茜

摘 要：创新构建模式是提高公共管理模式科学先进性与创新有效性的重要措施，也是推进公共管理模式转型发展进程与提高公共管理质量的主要途径，更对解决公共管理难题及实现行政管理目标等产生了深远影响。本文简单分析了公共管理模式的构建现状，为实现其构建效果的最佳化而提出一些新建议与新措施。

关键词：公共管理模式;构建;现状;途径

公共管理涉及政府部门政治经济以及文化服务等多个职能，全面客观的体现了政府部门管理模式的优势与不足，但是当前公共管理模式与经济社会发展节奏相脱节，降低了其对政府部门职能作用的保障与支持作用，因此，应在分析当前公共管理模式优缺点的基础上来创新其构建模式，为扩大公共管理对提高行政管理质量与推动经济社会发展的促进作用奠定了基础。

一、介绍公共管理模式的构建现状

（一）相关人员对公共管理模式的理解出现偏差

公共管理相关人员对公共管理模式存在轻视心理，将公共管理等同于行政部门管理，加剧了公共管理的片面化与局限性，还有一些管理人员低估了科学先进的公共管理模式对构建和谐社会的重要性，将公共管理模式与时代社会发展变迁分割开来，继续沿用传统的公共管理思想与管理理念，夸大了政府部门人员权利在社会公共管理事业中的作用与地位，增加了贪污腐败等行为的发生率，比如，部分管理人员以权谋私、挪用公款，增加了构建科学公共管理模式的难度。

（二）公共管理体制的落后性

公共管理结构以政府部门为核心，具有自上而下、层层监督的特点，提高行政部门管理效率，降低了行政部门人员贪污腐败等违法乱纪行为的发生率，于是，越来越多的社会公共管理组织开始模仿或者直接套用行政部门结构框架和管理模式，加剧了公共管理模式的僵硬化与雷同性，增加了公共管理人浮于事或机构繁琐等情况发生率，进而加剧了不同岗位管理人员以及不同部门之间相互推诿现象，造成了公共管理效率的持续下降。

（三）公共管理体制改革阻力较大

虽然当前我国正处于行政管理模式及经济社会整体结构优化升级的关键时期，公共管理机制得以逐步完善，但是公共管理模式突破创新过程中也催生了一系列的新问题，加之，部分部门人员对公共管理模式改革创新活动持怀疑或消极敷衍的态度，加之，公共管理机制并不健全，公共管理队伍平均素质偏低，以至于无法满足加快公共管理体制改革对大量优秀管理人员的基本诉求，造成了公共管理体制改革进程缓慢的现状。

（四）公共管理模式应用方法的单一性

当前公共管理方法以行政手段为主，法律与经济手段等使用频率较低，具有较强的强制性与僵硬性，降低了公共管理方法的多样性与高效性。

二、提升公共管理模式构建效果的策略

（一）转变观念

相关人员应主动学习公共管理相关知识技能，准确把握公共管理核心内容，充分认识到公共管理对经济社会稳定发展的重要性，强化自身创新意识与服务意识，将维护人民群众切身利益作为其工作的首要目标，并以此为基础来创建社会管理体系。

（二）创新公共管理模式

相關部门应全面分析传统公共管理模式优势与劣势，并在结合经济社会发展变化趋势与行政部门职能转变的基础上来调整公共管理模式，提高社会管理体制与经济社会发展现状的吻合性，完善公共管理监督机制与监管措施，实现了政府部门监督管理的全面化与动态化，加强对违法乱纪行为的监督与打击力度。根据公共管理现状与管理目标等来优化管理结构，精简部门以及人员，明确不同部门以及人员的工作职责范围，提高追责机制与奖惩机制的公平合理性，提高不同部门以及人员工作配合的默契性。

（三）强化人民群众公共管理参与意识

公共管理人员应形成以人民群众为根本的工作理念，拓宽与人民群众进行沟通互动的途径，根据人民群众的基本诉求来调整公共管理内容与目标，同时，可以通过提高公共管理内容的公开透明性来提高人民群众参与公共管理的能力与热情，在提高公共管理重大决策科学民主性的同时，也有效维护了人民群众的利益，发挥了人民群众对提高公共管理监督范围与效果的促进作用。

（四）提高公共管理评估体系的科学性

根据行政管理目标以及国民经济发展趋势等来调整公共管理服务目标，明确公共管理基本诉求，并在结合公共管理内部现状的基础上来完善公共管理评估体系，通过定期评估与不定期抽查等方式来及时发现当前公共管理工作开展过程中出现的问题，并采取措施来解决问题。

概括公共管理模式构建过程中遇到的各种困难与障碍，分析创新构建模式对提高公共管理模式科学灵活性的重要意义，通过创新评估体系、提高群众参与效果以及创新公共管理模式等途径来提高公共管理社会影响力，为实现公共管理效率与效果的共同提升奠定了基础。

参考文献：

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