新常态下公共管理的困境与出路

朱丽丽

摘 要：创新公共管理模式是提高公共管理效率与解决公共管理难题的重要措施，也是保障公共管理基本职能作用得以有效发挥的主要途径，更对经济发展以及社会和谐等产生了深远影响。本文分析了新常态下公共管理的困境，在结合经济社会改革发展现状的基础上，为实现公共管理效果的最佳化而提出一些新建议。

关键词：新常态;公共管理;困境;出路

新常态的提出与经济文化、政治环境等具有紧密的关联性，助推了经济社会结构的优化升级与发展战略的转型创新，加快现代化政治管理体系的建立与完善，更新政府部门管理理念，弘扬社会主义精神，完善社会治理机制，为实现社会的安定团结以及国民经济的可持续发展奠定了基础。

一、分析新常态公共管理的困境

（一）公共管理政策体系并不完善

当前公共管理相关政策较为落后，甚至与经济社会发展节奏相脱节，弱化了其对提高新常态下公共管理质量的指导与约束作用。部分地区政府部门运营管理机制并不科学，降低了其与政府部门工作现状的一致性，以至于部分政府部门工作效率较低，服务意识也不强。另外，我国互联网相关的法律法规也不健全，网络监督管理措施执行效果并不理想，网络犯罪等违法行为偶有发生。法治体系的落后以及法治政策的不完善也增加了实现社会治理目标的难度。

（二）公共管理方法较为落后

公共管理人员对公共管理工作的理解出现偏差，对现代化公共管理技术存在轻视心理，不断减少公共管理相关的资金、技术以及人员投入，缩小了现代化公共管理技术在新常态公共管理事业中的使用范围，根本无法满足提高新常态公共管理效率对现代化技术与设备的基本诉求。继续使用原有的公共管理设备与技术，不仅增加了相关人员的工作量与工作失误率，也造成了公共管理资源的浪费。

（三）公共管理队伍整体素质有待提高

公共管理人员招聘机制较为传统，过于重视应聘人员理论素养的考核，而降低了对应聘人员实践能力的要求，还有一些公共管理人员并非高校公共管理专业毕业的学生，甚至没有接受过系统化与专业化的公共管理教育培训，缺少公共管理基本技能与管理经验。另外，公共管理人员相关的职业技能培训机制以及考核机制等也不健全，服务意识与责任意识也不强，工作态度也不积极，经常敷衍应付的完成公共管理基本任务，限制了公共管理基本职能作用的正常发挥。

二、分析新常态下公共管理的出路

（一）完善公共管理相关政策

相关政府部门应在结合其管理现状与管理目标的基础上来创新其运行机制，提高公共管理相关机制的先进性，为公共管理工作的开展提供制度保障与法律依据。在优化内部管理结构的基础上来调整和补充公共管理人员绩效管理机制，将公共管理人员工资待遇与其工作量、工作成绩相挂钩，强化其工作成就感与责任感，同时还应完善公共管理人员晋升机制以及奖惩机制，健全社会主义法治体系，提高人们的公共管理参与意识与监督意识。

（二）创新公共管理方法

相关部门应提高对公共管理的重视度，适当的增加公共管理事业的资金与技术投入，及时更新陈旧落后的管理设备與软件，购买最先进的功能更强大的软件系统，提高现代化管理软件与设备在公共管理事业中的使用频率与使用效果，比如，政府部门打造智慧行政平台，开展线上办公，提高了公共管理整体效率。

（三）加强公共管理队伍建设力度

进一步完善公共管理人员相关的各项规章制度，加强公共管理队伍培训力度，扩大其培训范围，创新其培训方法，坚持线上与线下相结合的培训模式，拓宽公共管理人员掌握更多最新的公共管理相关的知识与技能，促使其主动利用网络技术来完成管理任务，同时，还应强化管理人员的服务意识与责任意识，促使其主动发现并设法解决工作中的各种问题。另外，还应提高公共管理人员招聘机制，提高对其实践能力的考核力度，为公共管理队伍注入更多的活力与动力。

（四）提高公共管理核心价值体系的先进性

公共管理相关人员应形成科学正确的利益观与是非观，主动遵守相关法律法规，主动学习与践行社会主义核心价值观。相关部门还应加强对违法乱纪行为的惩处力度，净化社会环境，并及时根据经济社会的发展变化来调整完善宪法，并以此为基础来提高公共管理制度的完整性、发展性与实践性，有效提高了人民群众对公共管理事业的满意度与支持度。经常组织开展道德讲堂、文化下乡、道德宣讲等活动，提高人民群众的监督意识与参与意识，从而在全社会形成良好的道德导向与价值观。

五、小结

正视传统公共管理模式的弊端与漏洞，充分认识到创新管理模式对实现公共管理目标的重要意义，通过提高公共管理队伍整体素质、创新管理方法以及完善制度体系等途径来提高公共管理水平，为从根本上打破公共管理事业发展瓶颈与促进经济社会持续发展等奠定了基础。

参考文献：

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