益阳市党员量化积分管理探析

【摘 要】 党员量化积分管理是对党员日常表现进行量化的精细管理方法，具有可操作性强、约束与激励相结合的特点。实行党员量化积分管理，应遵循围绕中心工作、分类管理、动态调整、简便易行、民主公开的原则。借鉴桃孔村的经验，完善益阳市党员量化积分管理的对策是：在思想层面要重视积分管理，在实施层面要严格量化积分管理。

【关键词】 党员;量化积分管理;民主公开;益阳市

党员量化积分管理是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的手段，也是当前推进“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要抓手。通过党员量化积分管理，强化党员身份意识，增强基层组织凝聚力，能够有效地解决新形势下如何保持党的先进性和纯洁性的问题。

一、党员量化积分的内涵

党员量化积分是将党员参与组织生活、参加社会公益等提升和展示党员党性修养的行为，进行具体赋分赋值的精细管理方法，本质上属于党员考核办法。积分的内容为党员树立了什么该做和什么不该做的标杆，实现了由虚向实的转变。党员量化积分有两个明显的特征：一是有较强的可操作性。党员量化积分根据行业、党员岗位特点，本着相对统一、能量化的原则，设置不同的积分项目，能够让各类型党员明白应如何发挥先锋模范作用，保障了党员的参与积极性。二是将约束与激励相结合。[1]党员积分管理分为基本分、先锋分、扣分等内容，基本分以做“四讲四有”党员、提高政治品格为主，重在管基础，督促党员接受党性教育、按时交纳党费，遵守社会公德等。先锋分以引导党员发挥先锋模范作用为目的，将行为具体化、细化。扣分项划定党员行为红线，严格要求每个党员遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，根据情形加分或一票否决。

二、党员量化积分应遵循的原则

党员积分制的运用应遵循围绕中心工作、分类管理、动态调整、简便易行、民主公开的原则。[2]

围绕中心工作。党员量化积分管理主要目的是加强党员日常管理、推进全面从严治党，增强基层组织的战斗堡垒作用。尤其在目前“不忘初心牢记使命”的主题教育活动进行之际，进行党员积分管理要着力于将主题教育活动推向深入，推动党员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。党员量化积分另一个重要目的是提升党员立足岗位做贡献，因此要围绕单位年度目标实际设置积分项目。

分类管理。对党员的量化积分管理，一方面要体现提升党员基本党性修养，强化新时代党员坚持“四个自信”、做到“两个维护”的意识，另一方面也要看到不同行业不同单位不同工作任务对党员的具体要求。例如，农村和社区党员肩负着重要的宣传党的政策、收集村情民意等责任，在积分设置方面，应更多体现党员在服务群众、凝聚群众力量方面所做的贡献。

动态管理。实行党员量化积分管理目的是消除过去“干多干少一个样，干与不干一个样，干好干差一个样”的年终考评弊端，利用数字化积分进行党员动态管理，需要建立严格的“自我评价、小组审定、季度公示、年度综合评定”机制。实行积分管理，要根据上级党组织有关要求、单位年度工作要点、经济运行实际情况等在实施过程中不断修正完善。

简便易行。设置的积分项目不能产生歧义，不能宽泛模糊，必须是党员能够做到的。所有的积分有客观公正的依据，所有的评价有尺子、有参照，真正以直观的形式去衡量和体现党员的党性修养。

民主公开。首先要公开本单位本部门的《积分管理条例》，敲响各位党员树立规范化管理的警钟。其次要进行季度积分公开，避免年度一次性公开而产生质疑声音。

三、玉溪市新平县平甸乡桃孔村党员积分管理经验

新平县平甸乡桃孔村委会是“党员积分制”的起源地，桃孔村早在2010年就开始进行党员积分管理，制定了党员积分管理手册。桃孔村采用积分制管理办法解决了基层党员管理“宽松软”的问题，让党员找到了荣誉感和归属感，[3]增强了党组织的凝聚力和战斗力，进一步促进了当地经济发展。桃孔村的经验可以总结为以下几条：

第一，根据村里具体工作设置积分项目，比如帮助贫困户购买农具、清理垃圾、带头移风易俗、调节邻里纠纷等给予不同分值，减分主要集中在不参加会议等方面。这样的项目设置激发了各位党员服务群众的积极性。

第二，重视积分结果的应用。严格按照党员积分管理手册进行积分登记，将积分与党员的绩效工资挂钩，90分以上的评为优秀党员。每年七一表彰年度积分排名前十名的党员，并给予物质奖励和奖状。通过物质和精神的双重激励制度，增强党员参与积极性。

第三，以党员积分制度促进当地经济发展。党员积分制度的实施改变了党员的精神面貌，强化了党员全心全意为人民服务的宗旨意识，让老百姓真切感受到了党员的先进性和纯洁性。党员与群众“鱼水”情深，当地经济近年来持续快速发展。

四、完善益阳市黨员量化积分管理的对策

1、思想层面：重视积分管理

党员积分制管理不严肃、不规范、流于形式、管理粗放等问题在基层党组织中不同程度存在。加减积分项目没有如实反映党员的日常学习，甚至部分党员没有积分意识，党组织也并不将积分明细完全公开;积分登记存在不透明，积分没有定期公示;党员积分与中心工作没有衔接融合，两张皮的现象非常严重。[4]

这些现象产生的根源在于党委班子对党员积分管理的认识不到位，对积分管理不重视。不重视的原因源自对积分管理与本单位、本部门甚至本地区发展关系认识不到位。党员积分管理的实施有助于改变党员松散懒的心态，有利于党员发扬优良作风展示新时代合格党员风貌，有利于党员践行忠诚干净担当意识，形成广大党员干部干事创业的激情，促进当地经济快速发展。甚至还能优化当地的营商环境，产生栽来梧桐树，引来金凤凰的效应。要对主要负责领导进行教育，提升对严肃党内政治生活重要性认识，真正明白积分管理制度的管理、激励党员等方面的重要现实意义。

除了让党委领导认识到党员积分管理的重要性之外，还要建立监督机制，让领导干部不敢不重视积分管理。习近平同志指出：决策只部署不检查、抓而不紧等于没抓，只吆喝没督查就难以落实。为防止走形式、走过场，上级部门要严把质量关，把积分管理制度纳入“两学一做”学习教育常态化制度化责任清单，采取随机抽查、电话询查、现场询问、指导督查等方式，对各党组织制度执行的实际情况进行督查，从制度监督上严把质量关，确保党员积分管理取得实效。

2、实施层面：严格量化积分管理

首先，要设置科学合理的积分项目。深入学习领会习近平新时代全面从严治党的重要论述，按照第二批主题教育活动要求，制定相应的一级模板。第二步，各行业各单位根据上级党组织有关要求、年度工作重点、党员具体工作要求，广泛征求本单位党员的意见，列出具有高认同度、可操作的二级项目及相应分值。

其次，要严格积分登记和公示。应通过民主选举或组织考察，指定组织委员或具有较高政治觉悟、较强党性修养的党员作为记分员，还应设置监督人员并在加减分分值上签字。各党员积极真实申报参与公益活动、参加党性锻炼的情况，既增加自己的积分，又让党组织了解党员日常工作、生活、思想状况。要定期公示积分。对积分评定按季度定期公示，保障党员和群众对积分的知情权，增强积分的客观公正准确性。让积分成为约束和激励党员行为的无形动力，实现党员的静态管理向动态管理转变。

第三，重视积分结果的运用。将积分与奖惩有机的结合起来，把党员积分考核结果作为年度考核的重要标准之一，要与党员评先评优、绩效考核、干部选拔任用结合起来。通过积分结果的合理运用，充分调动全体党员参与积分制管理的积极性，让党员心中有责任、身上有担子、干事有激情、工作有动力，真正激发广大党员创先争优的内生动力，发挥党建引领作用，推进单位建设发展。对于积分排名靠后的党员，要由支部班子或上级党委成员对其进行教育，督促其做一名合格党员。

【参考文献】

[1] 赵亮. 党员量化积分管理的探索和应用[N]. 企业家日报，2019-01-24（004）.

[2] 顾恩廷.关于党员积分管理辦法应用的几点看法[N].东方烟草报，2019-06-20（003）.

[3] 晓冬. 积分制让党员“争先恐后”[J].云岭先锋，2015（03）.

[4] 姜昊楠.党员积分制管理要避免流于形式[N].东方烟草报，2019-04-09（003）.

【作者简介】

潘尚兵（1978—）男，汉族，湖南益阳人，益阳市委党校科研处副科长.