总体国家安全观视域下高校国防教育优化路径

孙道助 张侠

【摘要】本文以总体国家安全观为指导，全面审视当前高校国防教育面临的新情况、新矛盾，重塑国防教育新思维、新理念，探索国防教育优化的新模式、新路径，对增强国家安全意识、提升国家安全能力具有理论和实践意义。

【关键词】总体国家安全观;大学生;国防教育;路径

2014年4月15日，在中央国家安全委员会第一次全体会议上，习近平总书记首次提出并阐述了总体国家安全观重大战略思想，强调走中国特色国家安全道路。高校国防教育是培养和提高当代大学生国家安全观念的重要手段和有效途径，是新常态下国防建设的重要内容和举措，也是新时期构建国民教育体系的重要组成部分。

一、高校国防教育开展现状及存在问题

1985年，我国在部分高校开展了军训试点工作，这标志着国防教育在我国高校正式拉开了大幕。纵观30多年的发展历程，我国国防教育取得了良好的政治和社会效益，相继出台了《国防教育法》《国防法》《普通高等学校军事课教学大纲》等一批国防教育政策性文件，教育部成立了“全国普通高等学校军事教学指导委员会”，定期组织开展学术研讨会、授课大赛等专业活动;部分高校成立了国防教育学院、军事教学部和军事教研室等教学机构;部分试点高校还将国防教育专业硕士研究生纳入招生计划。国防教育在我国高校实现蓬勃发展，但是我们也要清醒认识到，现行的国防教育与日趋复杂的国家安全形势需求还有不小的差距，主要体现为“四多四少”。

（一）在目标导向上，“传统安全观”多，“总体安全观”少。经过长期不懈奋斗，我国改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性成就。实践证明，越是靠近世界舞台的中央，越是接近实现中华民族伟大复兴的目标，国家安全越会遇到更多新情况新问题。习近平指出，当前国家安全的内涵比历史上任何时候都要丰富，国家安全时空领域比历史上任何时候都要宽广，影响国家安全的内外因素比历史上任何时候都要复杂。国家安全环境的深刻变化，呼唤着安全观念的与时俱进。30多年来，高校国防教育主要以传统军事安全观为教学目标。但随着中国国家安全形势出现的新特点和新常态，这种安全理念已经难以有效应对非传统国家安全威胁。这就要求高校国防教育要与时俱进，坚持总体国家安全观，增强国防观念、国家安全意识和忧患危机意识，使新时代大学生具有强烈的总体安全观念。

（二）在机构设置上，挂靠单位多，独立建制少。目前，全国大多数高校设置了国防教育教学机构，但能够独立运行的教学机构只有极少数，更多的是将其挂靠在教学单位或者行政职能部门。国防教育教学机构没有足够的自主权和话语权，导致国防教育师资队伍建设受到约束，专业教师的职称评定不能享有其他职称系列同等待遇，导致职称晋升和福利待遇等问题长期难以妥善解决，一定程度上影响了国防教育的可持续发展。

（三）在教学内容上，军事理论传授多，安全意识教育少。2019年1月，教育部、中央军委国防动员部联合制订了新的《普通高等学校军事课教学大纲》，规定军事课包含《军事理论课》和《军事技能课》两部分。《军事理论课》为36课时，给予2个学分;《军事技能课》实际训练时间不得少于14天112学时，训练时间为2-3周，给予2个学分。各高校总体上能够按照《普通高等学校军事课教学大纲》要求施教、施训和考核，但也存在部分高校实际实施过程中出现重“军训”轻“理论”的情况。理论课用几场大型讲座代替，没有真正发挥课堂教学和教师面授在军事课教学中的主渠道作用，而军事技能训练没能坚持按纲施训、依法治训原则，多以简单的阅兵式和分列式为主，实战科目形同虚设，甚至有的学校直接取消了这项基本训练项目。爱国主义、国家安全、国防意识等原本是军训的核心要义被逐渐边缘化，沦落为各种展示表演、汇报成果的舞台，严重背离了军训的初衷。

（四）在教学模式上，老套僵化多，新颖鲜活少。高校国防教育师资队伍建设整体呈现软弱不济，多数教师自身思想素质、军事素质和业务能力与现实需要不相适应。多数高校课堂上依然采用传统讲授式、灌输式教学模式，很少采用案例教学、分组研讨、问题探究、集中汇报等启发式教学模式，更没有形成系统的信息技术和慕课、微课、视频等在线公开课程，这种传统的、落后的军事课教学模式，已经严重偏离了新时期总体国家安全观下的国防教育实际。

二、总体国家安全观视角下高校国防教育优化路径

“明者因时而变，智者随事而制。”在中国日益靠近世界舞台中央和实现中华民族伟大复兴的征程中，高校国防教育必然面临新情况新变化，必须以总体国家安全观为指导，探寻出行之有效的国防教育优化路径，助推全社会形成维护国家安全的强大合力。

（一）转理念，树牢总體国家安全观。国家安全是安邦定国的重要基石。针对国家安全形势发展的新特点、新目标、新任务，以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄，运用总体的战略思维和宽广的世界眼光把握国家安全，明确提出要坚持总体国家安全观。高校国防教育理念、目标定位也应随之作相应调整，要重视发展与安全、外部与内部、国土与国民、传统与非传统、自身与共同安全教育，形成以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，具有中国特色的总体国家安全教育体系。

（二）严制度，促进国防教育举措落地生根。制度的生命力在于执行。严格执行相关制度是完成国防教育任务的重要保障。一是构建全方位的国防教育机制。加强政府、军事单位和高校之间的相互协作，着力构建组织领导、队伍建设、过程管理、考核管理四大体系，把国防教育的成果贯穿到高校育人的全过程，不断探索新模式，全面推进素质教育，促进学生全面发展。二是严格执行《普通高等学校军事课教学大纲》。结合大学生的身心和认知特点，严格执行国防教育教学计划，完善相应措施，确保军事课的必修课地位，《军事理论》开足36 教学时数，《军事技能》训练时间2-3周训足，不走过场、不搞形式。三是要在机构、经费、师资等方面对国防教育适度倾斜。充分发挥高校武装部在国防教育中的主导作用，给予更多的自主权和话语权;加强国防教育师资力量建设，培养和引进专业教师，组 建教学科研团队; 提高国防教育教师职称评审评定力度，实现职称晋升单列; 增加军事课教师培训机会，提升教学承训技能。

（三）重创新，变革军事课教学模式。当代大学生生长在祖国快速崛起的美好时代，“和平麻痹”的思想普遍存在，这就要求国防教育必须对症下药、精准施策。一是创新《军事理论》课教学。立足“国防教育必修课+军事类选修课+第二课堂”三位一体的传统教育模式，采用微课、慕課等更加灵活的教学方式，引导学生参与课堂研讨。二是强化《军事技能》训练。军事技能训练一般安排在新生入学后进行，可邀请部队和军事院校高年级的优秀学生集中实施。在组织上，坚持以学院编成训练营、以专业编成连;在方法上，坚持由易到难、由浅入深，按纲施训，规范训练;在要求上，坚持高标准、严要求，教管结合、教养合一。三是开展丰富多彩的国防教育系列活动。通过举办“爱我国防”主题演讲、国防科普、兵棋推演、周边安全形势报告、国防教育征文、参观国防教育基地等活动，或组建“八一”社团、军事爱好者协会、国旗护卫队等社团组织，使大学生经常性地接受国防教育，有效激发大学生赓续红色血脉、热爱人民军队、矢志强国强军的热情。

（四）强融合，推进国防教育内涵发展。国防教育政策性强、涉及面广，需要高校内外各方面心往一处想、劲往一处使，形成合力，产生实效。一是搞好校地融合。军民联手，合力共教。本着面向社会、面向大众、专兼结合的原则，从人武干部、党政干部、军转干部中，选拔能够担负教学任务的高校国防教育骨干;利用部队资源优势，按照有关规定和程序，组织大学生参观军营等活动。二是搞好校内部门融合。国防教育不仅涉及武装部门、学生工作部门、思政部门、宣传部门等多个部门，而且需要教育学、心理学、管理学等学科支撑，需要运用科学的方法和缜密的逻辑思维，多维度、广视角地整体把握，有关部门思想上同心、目标上同向、行动上同行，各司其职、统筹合作。三是搞好平台融合。充分运用校园的文化活动平台和信息网络平台，精心筹划好每年的全民国防教育日、国防教育宣传周、全民国家安全教育日等活动，通过发放国防宣传资料、悬挂宣传标语、网络播放视频、知识问答等方式，宣传《国防法》《国防教育法》《兵役法》等法律法规及有关政策，将国防教育与大学生的日常学习、工作、生活有机联系起来，营造良好的国防宣传氛围，从而强化学生的责任意识、规范意识，不断提高维护国家安全的意识和能力。

【基金项目：阜阳师范学院创新创业项目（2016FSZJ01），安徽省高校人文社科重点项目（SK2019A0305），安徽省高校优秀青年人才支持计划项目（gxyq2019174）】

【参考文献】

[1]吴英杰.坚决贯彻总体国家安全观 推进西藏长足发展和长治久安[N].人民日报，2019-04-18.

[2]教育部，中央军委国防动员部[M].普通高等学校军事课教学大纲，2019-1.

[3]张红力.金融安全与国家利益[J].金融论坛，2015（03）：3-14.