家户经营模式下的农产品质量安全风险及其治理研究

摘要：食物的质量安全问题是国家的根本安全问题之一，而食物的来源则是农产品质量安全的保障。我国对于农产品质量安全的关注一向都很高，但是在现实生活中，农产品质量安全出现问题的情况也十分多见。这是因为我国农业采取的是小规模家户经营模式，在这种模式之下，农户更注重的是产品的产量以及成本的降低，对于质量安全问题，则关注特别少。为了提高产量，农户不惜使用大量的化肥、农药，甚至非法使用国家禁止的药品，导致药肥滥用的现象频出。为了解决这个问题，必须建立合理的治理和监督体制，才能够提升农产品的质量安全。

关键词：家户经营模式;农村品质量安全风险;安全风险治理

中图分类号：[S-9]

文献标识码：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200215063

收稿日期：2019-12-08

作者简介：陈志民（1982-），男，本科，农艺师。研究方向：生物技术农产品质量安全。

引言

我国实行家庭联产承包制度后，农业的发展大多数处于一种家户经营的模式，这不仅是我国历史发展的必然结果，也与我国具体国情相联系。然而在这种情况下，由于土地的约束不强，使得在经营的时候受到的个人意志很高。随着经济的不断发展，农村人口的收入来源也趋于多样性，对于只依赖土地的农户来讲，农产品的收入就是最大的生活來源。为了避免损失，保证自己的收入，农户更追求农产品的稳定性，大量使用化肥、农药等去稳定产量，必然导致质量出现安全风险。

1 家户经营模式下的农产品质量安全风险分析

以化肥、农药、禽兽药、鱼药以及生长素等为代表的现代化学品，对增加我国农产品产量、提高农业效益发挥了关键的作用，在某种程度上也提高了农产品的质量。然而，在分散的家户经营模式格局下，农户为了提高农产品产量而滥用化学品，使我国农产品质量安全处于高风险状态。

1.1 为了保持稳定而不断提升数量我国的经济不断发展，有越来越多的农村人口外出务工，使农村经济收入产生多样化的趋势，然而有许多农户依然留在土地上。有些是因为个人条件的问题，有些是因为本地的农业生产有特色，收入比较高。因此对于这些地区来讲，家庭的主要收入仍然依靠农产品。家户经营模式，经营规模小，比较分散，农户的收入更多依赖的是对农产品数量的要求，而不是质量。此外，为了保证收入的稳定，大多数农户会与其他的经营者保持一致，甚至出现区域性一致。这样产品之间的差异化带不来巨大收入的情况下，农户会不断追求提高农产品的产量。

1.2 农业技术有很大的不稳定性，农业用药混乱虽然我国现在的农业生产已经有了很大的提高，但是在许多农村仍然出现病虫害爆发频繁的问题。面对这些病虫害，有些农民缺乏专业的农业知识和技能，只能依靠十分简单的药物来进行治理。尤其是在缺乏技术服务和指导的一些地区，有些农户只能凭借自身的经验，或是产品说明书，自己购买药品进行处理，就会出现“以药试病”的现象。此外，由于无法对病虫害进行准确的认知，不能采取提前预防的办法，往往等灾害出现后才被动的防御，很容易造成大损失。

1.3 农业交错使得病虫害反复感染对于农业的经营，许多农户并没有合理的规划，其在利用资源的时候，往往会出现养殖场、耕地、池塘等相互掺杂的情况。当病虫害发生，很容易出现大面积爆发的情况。在病虫害治理时，虽然一个地方被很好的治理，但是由于许多地方连接在一起，使得病虫害很快地流通到其它地方，甚至是来回流动。导致许多病虫害很快出现抗药性，难以治理。

1.4信息不对称，社会保障机制低下一般的消费者只能对农产品的外观，如色泽、大小等，进行初步的分辨，而对于农产品本身是否残留农药等，并没有能力去分辨。对于农村产品的收购问题，大多数是经纪人进行多户收购，然后统一的向外销售，导致很难在当时检查出问题，即便查出问题也很难采取有效的措施，缺乏社会保障机制。

2 家户经营模式下的农产品质量安全风险治理

2.1 建立农业科技公共服务农户对于农药以及农产品的不熟悉，大多数来源于没有充分的技术指导以及服务。因此需要建立科技服务的组织网络，在乡、县、村等展开技术指导，使科技可以延伸到田间地头。国家需要对公共服务提供充分的保障，及时发拨款项，维持公共服务的正常状态。对于公共服务的供给机制，一定要提高有效化，减少弊病，使得指导可以深入农村，为农户带来实际的帮助。

2.2 对化学制品严加管理要防止农用化学用品的非法生产。不法分子在极大利益的驱动之下，对于化学品进行非法生产，对其一定要采取严厉的打击措施，及时销毁违禁药品。对于农资市场的质量问题，工商等部门应该采取相当严密的保护措施，在农村建立连锁店，采取惩罚措施。对于非法的药品添加剂，一定要严格控制，避免出现滥用的情况。如，前些年国内的“辣椒苏丹红”事件，辣椒沾有苏丹红后会成为“致癌辣椒”，对人的身体健康产生极大的威胁;再如，2010年海南省的“毒豇豆”事件，被查出其中含有我国严禁使用的水胺硫磷、甲胺磷等剧毒型农药残留，如果长期食用则会对人体会造成严重的伤害。

2.3强化监管，保证规范生产对于农业的操作规范，要不断的优化。使农户在农业部门的指导下，根据不同的土地情况，制定完善的农业操作流程。在农业生产的关键环节，进行严密的监控管理，将被污染的部分进行集中控制。对于农户的用药问题采取严格的指导，使其用药规范、合理。农产品在收获、出售阶段，要进行严格的后期监管，避免被污染的农产品流向市场。

2.4 将责任管理机制完善

农产品质量安全管理涉及的范围非常广泛，并且涉及的管理部门也非常多。因此，为了确保相关的条例制度能够在农产品质量安全管理过程中落实到位，就需要不断地将责任管理机制进行完善。除此之外，在农产品质量安全管理的过程中还需要遵循谁管理谁负责的原则，一旦出现农产品质量安全管理的问题，要严格追究相应管理人员的责任。以确保责任管理机制的落实，从而推动农产品质量管理工作的开展。

2.5 加强种植技术的推广

农民缺乏先进的种植技术是影响农产品质量安全管理工作顺利开展的主要因素。因此，在农产品质量管理工作开展的过程中，需要加强对农民进行种植技术宣教。为了确保安全种植技术能够广泛地被农民所接受，政府要出台一系列政策鼓励农民积极地进行学习，可以对一些表现优秀的农民和农业机构进行表扬嘉奖。在普及的过程中还需要加强对农产品安全质量技术的创新，从而推动农产品质量安全种植技术的发展。

3 结束语

我国的家户经营模式存在小规模、分散等特点，在农产品质量安全的问题上面，有很大的缺失。这种问题农户自身难以进行处理，必须由政府相关部门从中指导，从科学、资金、管理等方面进行严格的监控，使农产品的质量安全风险不断降低，保证人们的餐桌安全。

参考文献

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（责任编辑 常阳阳）