创业大赛平台服务科技型中小企业高质量发展的路径思考

王全宝

[摘 要] 近年来江苏大力推动大众创业、万众创新，不断优化营商环境，举办了“创业江苏”科技创业大赛等一系列双创活动，有力地支持了科技型中小企业发展。但创业大赛平台对江苏科技型中小企业的发展支持还面临一些问题，未能充分发挥创业大赛平台应有的作用。文章探讨如何利用已有的创新创业大赛这一公共服务平台，整合创新要素、集聚创新资源，进一步推动江苏科技型中小企业高质量发展。

[关键词] 科技创业大赛；科技型中小企业；高质量发展

中图分类号： F272 文献标识码：A

江苏是全国民营企业的发祥地，江苏是经济大省也是科技大省。江苏认真贯彻党中央关于创新驱动发展的战略部署，大力推动大众创业、万众创新，不断优化营商环境，先后出台了一系列的双创政策，举办了“创业江苏”科技创业大赛等一系列双创活动，创新创业氛围日渐浓厚，创新创业活力不断激发。2018年江苏科技型中小企业备案15518家，数量位居全国前列，科技型中小企业“铺天盖地”的生动局面初步形成。但江苏中小企业的增量和服务的需求之间的矛盾日渐凸显，如何服务好这些创新创业中小企业，特别是如何利用已有的创新创业大赛这一公共服务平台，整合创新要素、集聚创新资源，推动江苏科技型中小企业高质量发展，是值得探讨的。

一、“创业江苏”科技创业大赛发展现状

“创业江苏”科技创业大赛是由江苏省科技厅、省人才办、省委宣传部、省委网信办、省发改委、省教育厅、省财政厅、省人社厅、团省委、省工商联等单位共同指导举办的大型创业类赛事，对接科技部等单位举办的中国创新创业大赛。大赛经过七年举办，目前已成为江苏规模最大、层次最高、辐射最广的创业类品牌赛事之一 [1]。

“创业江苏”科技创业大赛作为实施“创业江苏”行动的重要内容，将努力成为江苏最大的众创空间和最强的众扶平台，全力支持江苏科技型中小企业在项目落地、融资贷款、创业培训、宣传推介等方面给予全方位的支持。“创业江苏”科技创业大赛自2013年启动以来，共吸引了海内外近3万个创业团队和企业参赛，368個项目在“创业江苏”科技创业大赛获奖，61个项目在“中国创新创业”大赛上获奖，参赛数与获奖数位居全国前列。“创业江苏”科技创业大赛成功搭建了创新创业服务平台，江苏省科技厅给予前七届大赛226个获奖项目超过1.2亿元省级科技计划经费支持，中央财政给予江苏赛区200个国赛优秀企业共计6600万元经费支持；江苏银行等金融机构为参赛企业提供了超过350亿元的授信额度，江苏省省高投等创投机构对参赛企业的股权投资超过70亿元，30余家获奖企业赛后成功上市或“新三板”挂牌；1500余位创业导师参与大赛评审、培训、辅导等工作，为10000余名创业者提供培训辅导等服务；中央电视台、人民日报、科技日报、新华日报、江苏电视台、学习强国、交汇点等各类媒体宣传报道超过3000次，大赛影响力与日俱增。

二、大赛平台在服务科技型中小企业发展中存在的问题

（一）主体方面，科技型中小企业的发展质量有待提高

近年来江苏科技型中小企业迅猛发展，但是普遍面临技术瓶颈、资金不足、市场约束等多方面的发展难题，特别是在全球经济总体趋势下行、国际经贸摩擦加深、市场竞争日趋激烈的大背景下，江苏科技型中小企业的自主创新能力不强、核心技术缺乏、外部创新协同不足等方面的问题更显突出，江苏科技型中小企业如何获知信息、利用资源、用好政策进而高质量发展的水平有待提升。主要表现在企业在核心技术上对国外的依赖程度较高、创新资源不足导致创新成本较高、创新价值链存在断裂现象等等，致使江苏科技型中小企业的发展空间受限，发展潜力得不到充分的发挥，从而影响企业的创新积极性。

（二）平台方面，创新创业大赛平台的助推作用尚不充分

以“创业江苏”科技创业大赛等为代表的各类创新创业大赛平台聚集了大量的科技资源和社会资源，但是这些资源并没有充分转化为企业的创新资源，江苏科技型中小企业通过大赛平台获得的创新资源与创新协同效应尚不充分。如何解决江苏创新创业大赛平台的助推作用尚不充分表现在：一是如何通过平台征集优质项目，扩大创新创业项目源；如何推动创新创业团队项目落户江苏、如何促成创新创业企业项目成果转化。二是如何跟踪创新创业项目资源并匹配精准的政策及资源，增强江苏创新创业资源的潜力。三是如何通过链条化的服务，推动江苏科技型中小企业发展。四是如何联动各类创新创业大赛形成良好生态。五是如何推动创新创业大赛走一条可持续发展道路[2]。

虽然江苏创新创业大赛工作取得了一定成绩，但是大赛平台对项目落地、转化的服务作用仍不充分，一方面表现为江苏科技型中小企业的创新成果不能得到及时、有效的推广和运用；另一方面表现为江苏科技型中小企业在获得创新创业资源和投资资源方面存在着不少困难和挑战，如资金缺乏、技术瓶颈、创业辅导等多方面问题。总体来看，导致江苏创新创业大赛平台功能不足的主要原因在于平台投入规模有限、专业技术人才不足、各类政策不配套等。

三、制约创新创业大赛平台服务科技型中小企业发展的深层次原因

（一）创新创业大赛平台的功能及发展机制有待探索

江苏科技创新资源十分丰富，但是各类科技资源，无论是在空间上，还是在价值链的内在联系上，都存在分散脱节的现象，如何将政策、金融、人才等各类科技创新资源整合起来，并推动江苏科技型中小企业创新协同，形成强大的外部效应，则需要拓展和提升创新创业大赛平台的服务功能，优化平台的运转机制。

（二）促进创新创业大赛平台高质量发展的政策与法律尚不够完善

高质量创新创业大赛平台涉及不同行业、不同主体、不同市场，涉及官产学研金各个领域，需要多个部门的协调，为了能够使平台发挥整合功能，同时使各项科技政策更加及时、精准、普遍地服务于江苏科技型中小企业，需要从制度层面上研究相应的政策与法律。

（三）持续推动项目落地、成果转化等方面的探索工作有待拓展

创新创业大赛平台集聚了人才、技术、资本、市场等各种创新创业资源，从首届大赛开始，围绕赛事举办了路演对接、参观考察、项目落地等活动，为吸引优质项目来江苏发展、丰富大赛服务内涵等方面做了相应工作。但在办好公益性赛事的同时，如何依托大赛平台、整合资源，在科技与金融对接、项目落地孵化、推动成果转化等方面的探索工作有待拓展。

（四）创新创业氛围不够浓厚

虽然“创业江苏”科技创业大赛在江苏已形成一定规模和品牌，每届大赛报名数量逐年增加，同时在海外地区也具有一定的影响力，但以赛为点的带动效益有待提升，比赛结束后的持续效应有待推进；特别是如何以“创业江苏”科技创业大赛为龙头的一批全省创新创业大赛如何联动起来，发挥整合效应，发挥1+1>2的放大效应，让创新创业氛围在江苏大地蔚然成风。

四、对策建议思考

（一）升级创新创业大赛平台的功能和服务模式

升级创新创业大赛平台的功能和服务模式的方法有：一是增强创新创业平台创新项目产生机制，除了科技创业大赛之外，还要进一步完善项目筛选机制，既不能浪费创新资源，又不能毫无重点地浪费有限资金；二是增强创新创业平台的知识产权和技术交易功能，促进创新资源的市场化交易，提高创新成果的转化率；三是增强创新创业平台的融资功能，促进创新资源与资本市场的对接；四是增强创新创业平台的创业辅导功能，为科技型中小企业提供更为系统、更为前瞻性的连续辅导；五是增强创新创业平台的政策对接功能，从而使得各种有利于科技型中小企业高质量发展的政策都能够得到及时的、普惠性的实施；六是鼓励创新创业平台上各类孵化器的公平竞争，形成各具特色的平台孵化模式。

（二）优化创新创业大赛平台与科技型中小企業的对接机制

优化创新创业大赛平台与科技型中小企业的对接机制，一是通过各种活动拓展创新创业大赛平台的影响和服务空间，如举办现场比赛、项目路演、回访进城市、科技金融进孵化园区等活动，让更多的科技型中小企业加入平台；二是通过一揽子模式提高科技型中小企业与创新创业大赛平台的融合程度，只有通过一揽子模式才能整合各类科技资源、建立科技资源与企业需求良好的嫁接体制机制，推动创业大赛、科技项目、孵化政策载体、科技金融等科技资源更加充分精准的为科技型中小企业解决实际困难，加速科技型中小企业高质量发展；三是通过跟踪模式建立创新创业大赛平台与科技型中小企业之间的深度联系，如鼓励创业大赛评审技术专家与参赛企业、参赛企业之间加强沟通交流，紧密合作；四是加强对科技型中小企业发展全流程服务，对企业发展的各环节开展针对性的培训等服务，为企业发展全程保驾护航；五是全方位对创新创业大赛平台合作企业开展宣传推介，提高参赛企业和产品知名度，促进企业产品的市场拓展，如在中国江苏网、交汇点、江苏科技、荔枝新闻等微信和客户端等媒体开设专题网页或栏目，实时报道创新产业赛事活动，展示选手风采，提高科技型中小企业加入大赛平台的积极性；六是推广先行先试模式，加快创新创业大赛平台优质创新资源的成果转化，尤其是在战略性领域建设产业创新中心，促进区域创新资源的积聚，从而形成更加有利于先行先试模式运作的产业环境。

（三）完善创新创业大赛平台知识产权战略服务和法律服务体系

由于技术产品与知识产品的特殊性，知识产权在推动科技型中小企业发展方面具有极其重要的地位和作用。应该通过加强创新创业大赛平台的知识产权法律服务和产品服务功能，一方面增强对企业创新成果的保护，另一方面增强创新成果的市场化转化，同时加强对企业知识产权的培训力度。应该通过官产学研金相互合作的模式，形成别具特色的大赛平台知识产权战略服务与法律服务模式，为加入平台的企业提供优质知识产权服务。

（四）加强对创新创业大赛平台的政策性支持

创新创业大赛平台具有公共产品特性，并具有很强大的外部规模经济效应，因此，必须扩大政府对创新创业大赛平台的政策性支持。这些政策性支持包括：一是加大对大赛平台的投资力度，完善平台基础设施（如资源数据库等），扩大风险基金规模，提高平台的运作能力；二是提高政府对大赛平台的政策性支持力度（如孵化器、众创空间等）；三是对平台运作成果进行政策性奖励和政策性倾斜。以上这些政策一方面属于公共产品范畴，另一方面属于普惠性质，因而并不构成妨碍公平竞争的因素。

（五）营造有利于创新创业大赛平台运作的生态环境

政府层面需要进一步制定系统性政策，营造有利于创新创业大赛平台运作的生态环境：一是改革教育体制，加大对创新创业人才的培育力度；二是改革人才管理体制，加快人才流动；三是提高经济政策的普惠性，鼓励公平竞争，提高经济活力；四是改革政府采购方式，为创新创业提供有利的市场环境；五是改革金融体制，完善创新创业风险防控机制，既要鼓励创新创业，又要有效防范经营风险。

参考文献：

[1]张明，黄建伟，沈晓明，夏春阳. 众创之路[M]. 南京：江苏人民出版社，2016年.

[2]张志宏. 中国的众创、众筹、众包、众扶平台[M]. 北京：科学技术文献出版社，2017年.