博士后党支部规范化科学化建设的探索与研究

周忠仁　陈亮

关键词 博士后 党支部 规范化 科学化 建设

基金项目：本文系昆明理工大学党建研究课题（KKZ5201851009）。

作者简介：周忠仁，昆明理工大學冶金与能源工程学院，研究方向：有色金属冶金、熔盐电化学;陈亮，昆明理工大学研究生院博士研究生。

中图分类号：D262                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.02.314

我国博士后制度建设重点在培养高层次创新型青年人才、推动大众创业万众创新，突出博士后在科研团队中的骨干作用 。通过规范化科学化的博士后党支部建设，提高党建成效，充分发挥党员科技先锋作用，为建设创新型国家提供人才支撑。

一、 博士后党支部建设的重要意义

习近平总书记指出，中国共产党的领导是中国特色科技创新事业不断前进的根本政治保证，要坚持和加强党对科技事业的领导，坚持正确政治方向 。党支部是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒 ，因此，博士后党支部是凝聚博士后党员能量的阵地。

加强博士后党支部建设，以增强高层次人才队伍的凝聚力和团队创新能力，更好地发挥高端人才的带动作用为目标，实质是充分发挥党的组织管理职能，使博士后党员拥护党和国家的领导，以“使命意识”激发博士后责任心，把个人理想自觉融入国家发展伟业，科学报国，勇做新时代科技创新排头兵。

二、当前我国博士后党支部建设情况及分析

我国高校党建与大学生思想政治教育的一体化建设，取得了很大成绩，而因博士后群体有其特殊性，博士后党建与高校教师、学生团体的党建情况有所区别。通过实证调查研究，发现当前全国范围内博士后党支部建设及管理存在若干薄弱环节，在一定程度上影响了博士后党员科技先锋作用的发挥，亟需加强。

（一）我国博士后党支部建设现状

博士后设站数量和进站人数逐年增加，博士后人员主要分布在高校。依据2015年9月中国博士网发布的数据显示，2012-2016年，年均增长率9.65%，年均增加1346人，到2016年达到18244人。仅2016年，全国每个博士后在站人数39285，站均约6.1人（按2年制计算）。

博士后党员人数占比高，支部建设程度参差不齐。我国高校历来重视党员发展工作，尤其硕博研究生阶段，学生入党积极性更高，所以博士后党员人数占比高。以昆明理工大学为例，截止2018年7月，在站博士后95人，共产党员88人，约占93%。支部成立发展不同步，已设立的单位集中在人数较多的部分高校和科研院所，比如清华大学在2015年以前就已设立。部分高校、科研院所和企业近两年成立较多，比如国家行政学院2016年11月设立，党建起步晚且建设水平较低。部分并未成立，比如昆明理工大学，暂时并未设立博士后党支部，均归到所在院系的教师党支部进行管理。

（二）对博士后党支部现状的分析

博士后群体的特殊性增加了博士后党支部建设的现实难度。客观上，博士后群体的身份属性决定其主要工作是学术研究和科技创新，参与党建活动的时间和精力有限，在站时间一般为2年，时间较短，流动性强，群体分散，统一开展组织活动难度大。主观上，博士后党员专业领域学识渊博、思维活跃、个性化强，组织生活开展主题和方式的单一，易造成博士后党员积极性不高，认同度低，流于形式。

党支部隶属关系不明确、设置不合理。高校、科研院所和企业是博士后招生和培养的主体，但党支部发展面临主要问题是隶属关系不明确，第一责任人职责不清，造成党员管理和支部建设疏忽。已成立博士后党支部的高校主要隶属于学院，管理相对规范，独立开展组织生活，但支部之间交流较少，缺少科技先锋典型及推广案例。人数较少的党支部与其他学院或企业党支部共建，组织生活较为单一。

党支部组织生活缺乏针对性。科学且有针对性的制度直接关系党员教育和管理实效，博士后党支部的制度建设内容不仅要涵盖三会一课、民主生活会、保密制度、请示汇报、报告等工作制度，还应该结合博士后群体特点开展党内生活。当前博士后党支部开展创新性活动的考核比重小，组织生活针对性较差，博士后党员参与党组织建设积极性不强，实效性不大，党员学术和科技先锋作用难以发挥。

三、加强博士后党建规范化、科学化的建议

（一）精准定位，把政治建设摆在首位

在新形势下党内政治生活的基本要求是政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持把坚定正确的政治方向放在党支部建设的首位。博士后作为青年金字塔尖上的科技人才，更应该增强政治自觉，提高政治站位，积极学习领悟党的新理论新精神。

明确隶属关系。博士后党支部建设是高校、科研院所、企业党建的重要组成部分，博士后党员管理应与设站单位管理相结合，其设置直接隶属校、院所、企业党委，明确第一责任人。课题组人数较多的，依学院或课题组设立党支部，支部人数少的，则合理灵活与其他学科共建，以实效作为支部考核主要因素。

（二）健全组织体系，发挥党支部的主体作用，提升党员凝集力

党支部书记选优配强，健全博士后党建领导工作机制。党支部书记是支部工作的带头人，其思想水平和能力素质直接决定着支部建设成效。选配党性强、科研能力强、服务意识强的博士后党员担任负责人，做“党建带头人、学术带头人”。

以制度建设规范组织基础。党内正式会议程序要规范，坚持用党章党规规范党组织和博士后党员行为，党内生活要认真、严肃、有仪式感，民主生活增加互动性。日常工作程序要规范，党支部及时做好发展党员、党员党籍和组织关系管理、党费收缴、党员激励关爱帮扶和党纪处分、组织处置等基础性工作。民主集中制程序要规范，党内决策和党员换届要按制度程序开展。

（三）创建服务型党支部，增强党员归属感

加强党内激励关怀帮扶。保障经费，以党建服务博士后站，贴近博士后思想、学术和科研、生活实际，建立务实管用、灵活多样的服务载体，把党支部建成博士后的党员之家。发挥纽带作用，为党员创业创新服务，弥补设站单位服务滞后、企业基地管理不善等问题，最大发挥博士后能量。提供网络平台，创新党建宣传途径。通过红色网站、微党课、微信公众号等途径创新党建新媒体建设，培养党性修养和党员道德素养，提升博士后党员综合素质，解决组织生活开展时间不统一问题。

注释：

《国务院办公厅关于改革完善博士后制度的意见》国办发〔2015〕87号.

习近平在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会开幕会上发表重要讲话.

习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.

中国博士后网，http：//www.chinapostdoctor.org.cn/WebSite/program/Info_Main.aspx？INFOCATEGORYID=website002004.

清华大学博士后，http：//postdoctor.tsinghua.edu.cn/column/INDEX.

关于贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善博士后制度的意见》有关问题的通知人社部发 〔2017〕20号.

李勇智.高新区博士后党支部带起“创新动车组”[N]. 潍坊日报，2011-07-05（A01）.

朱志成，劉海飞，贺东，李文芳，吴树雄.广东省博士后创新实践基地建设现状、问题和对策研究[J].高教探索，2013（2）：47-51.

刘开俊.融入中心抓党建 抓好党建促发展[J].党建，2018（2）：52.