创新社会保险稽核审计体制的思考

张世周

【摘 要】我国随着社会保险的快速发展，社会保险资金短缺，不汇报，欠缴，社会保险费拖欠等问题日益突出。因此，解决当前社会保障事务中的矛盾，全额收取养老金，保护被保险人合法权益的有效手段。巩固社会保险业务成果，促进社会保障事业健康发展也迫在眉睫。

【关键词】稽核;审核范围;透明度.

前言：

规范用人单位的支付行为，确保养老保险基金的正常安全运行，具有十分重要的意义。目前，我国已进入老龄化社会，社会养老保险基金的缴费压力日益增大，缴费规模不断扩大和增加的形势严峻，发挥潜力尤为重要。单一的社会保险审计模型已不能满足社会保险基金征集的需要。为了创新审计机构的形式，实施基于社会保险支付的申报审计，有必要将双重审计机制与核心审计相结合。

1、当前社会保险审计存在的问题

1.1审核范围很小

从公司保费的角度来看，为大多数企业领导人支付社会养老金保费的重要性是显而易见的。基于公司的长期利益和员工的重要利益，并有意识地向员工支付保险费。尽管对养老保险基金的缴纳缺乏了解，但一些公司避免了缴费的重要性，并且经常出现报告不足和报告不足等问题。由于审计部门的局限性和多种因素的影响，社会保险机构的审计不能有大量的审计人员，并且在支付年度内无法对所有参保单位进行支付审计的情况下，审计的重点在企业和经济体中也很多。受保利益的主要行业主要是由于一些商人的漏报和虚假付款（很容易被忽视）以及保险损失赔偿的数量和依据。

1.2难以确定审核内容

由于审计部门不能对所有参保公司进行审计，因此可以根据某些标准缩小审计范围。审计对象的选择直接影响审计管理的质量。社会保险审计分为日常审计和中级审计。审计部门由于不了解被保险人的基本知识而难以决定要审计的内容。如果经审计的社会保险基金没有完全收回，则可能会失去更多有问题的保险，从而导致资本损失。

1.3难以执行审核结论

由于审计是按照特定程序进行的，因此在被保险人宣布付款依据后，有必要发出现场审计的审计通知。由于在审核后需要很长时间发布审核报告，因此难以在同一年实施审核结论。此外，根据现行的相关法律法规，社会保险审计署没有行政执法手段来检查审计工作，例如拒绝审计或伪造或汇编相关书籍，只能采用人工，这种程序制度严重削弱了行政措施。审计的强制力造成了巨大的人力和财力浪费，审计主体的延误不可避免地提供了逃避或削弱责任的良机，使执行审计结论变得困难。

2、关于加强社会保险审计工作的思考

2.1完全了解情况并认真改变

当前，随着社会保险的不断发展，基层社会保障机构不认可公司漏报，社会养老保险的基础日益严重的现象是社会保险费的安全性和完整性。加强社会保险审计，改善社会保险管理，完善舞弊预防和纠正机制至关重要。通过对被保险人的现场审计，确定了保险公司漏报，漏报和不付款的基本情况，并针对根本原因，采取了有力措施，全面调查和封锁，对发生原因进行了深入分析。在“溢出”现象中，社会保险费没有“泄漏”，通过审核和更正，应收款可以完全收回。有效切断主要资金来源，切实满足党中央，国务院提出的“两个保证”要求，维护和促进社会稳定和谐。长期以来，社会保障机构一直将重点放在养老金的收取上。社会保险公司的主要任务和精力是敦促企业缴纳养老金保费，与缴纳审计费用基数相比，更注重资金的支付，而不是生活条件调查更加关注养老金的支出，从而使收支支付变得异常。

2.2提高公司代表的法律意识

审计也是一项执法活动。劳动和社会保障部于21世纪初发布的《社会保险审计办法》是社会保险审计的“基本法”，是指导社会保险审计的程序文件。实践证明，这些规范性文件为审计工作提供了强大的法律武器。因此，审计师应从大局出發，站在保护国家和被保险人的重要利益的顶峰，应将每次审计视为宣传和实施《办法》的过程，而不是简单地浏览账簿和声明。它直接关系到检查结果的确认和依法执行。此外，养老保险费漏报和漏报的问题必须集中研究，严格依法处理。关于养老金的额外支付，我们不应该在调解的基础上妥协，也不能因为友情而减少免税额。如果很难一次付清全部保费，或者无法一次付清全部保费，则可以先补足一部分保费，然后根据单位的资金状况申请剩余部分的延期。但是，必须报告可行的附加付款计划，并且付款可能会在批准后延后。通过扎实的审计工作，确立了依法收取保险费的权利，保护被保险人的合法权益，树立了良好的社会保险形象。公司隐瞒和少报社会养老金的现象与公司法定代表人参加保险的行为和认识密切相关。国务院和劳动和社会保障部相继颁布了一系列法律法规，对企业故意违法行为处以若干具体处罚。

2.3提升团队的专业水平

为了跟上社会保障工作的新形势，有必要加大投入，并尽快组建一支专业有效的社会保险审查小组。这个团队必须是高素质和专业的。所谓的高质量要求审计师具有基本的道德素质和一定水平的政策。不仅需要遵守原则，还需要熟悉相关的法律法规，并熟悉处理社会保障机构各项任务的工作程序和方法。对于所谓的专业化，审核员必须具备基本的专业技能和相关资格。他们应具有财务和审计方面的专业知识和技能，并熟悉会计标准和其他与会计和审计有关的法律和法规。需要着眼于该团队的管理，定期培训和年终评估，以不断提高自觉学习和自我超越的意识，以不断提高工作质量和效率，并促进社会保障的健康发展。

2.4提高支付和计算等政策的透明度

不仅需要认真研究，深刻理解和充分实施，而且还需要通过几个步骤和形式将这项工作垂直和水平向下传播到边界。例如，不定期地走访街道和村庄，举办专题讲座，向居民分发传单。一些员工不清楚他们的个人帐户金额对其退休金的影响，也不知道退休后的福利。一些法律代表对保险索赔了解不清，甚至采取了一些不适当的对策。通过各种形式的广泛，深入和专心的宣传，有计划地向企业，法人代表和被保险人提供有针对性的促销和澄清，从而全面了解社会保险政策和法规。这样，企业的法定代表人就可以提高对保险费支付的认识，不仅自觉地接受和配合审计工作，还可以使大多数员工真正关注并监督向公司个人支付养老金的情况。如果发生侵犯员工人权的情况，公司将向劳工和安全部或社会保障机构提起投诉，并使用法律武器保护员工的合法权益。

结束语：

审计是社会保险管理的重要组成部分，确保社会养老保险基金安全运行的用人单位支付行为非常重要。随着劳动制度和工资分配制度的改革，公司所使用的工作类型逐渐多样化，雇员的收入类型也多样化，从而难以对社会保险进行审计。明确社会保险审计的要点，创新审计理念和组织形式，建立比较体系，完善内部审计程序，加强社会保险资金管理，是社会保险代理机构审计人员面临的重要问题。

参考文献：

[1]成志刚，王晓芳.比较与借鉴：国外社会保障管理体制研究[J].商丘师范学院学报.2019（8）

[2]王韫之，谭丽.社会保障管理体制改革：公共管理学角度的思考 [J]. 理论导报，2017（5）

（作者单位：潍坊市潍城区社会保险中心）