浅议国有企业资产管理短板及新理念探究

张亚伟

【摘 要】随着我国经济不断发展壮大，国有资产越来越雄厚，国有企业资产不断的增长积累，对资产更好更有效的管理将是国有企业目前面临资产管理的重头戏，为防止国有资产流失，提高资产使用效率。我们应切实转变 “重资金、轻资产”、“重购置、轻管理”的传统观念，改变原有对资产的管理方法，加强对国有资产的监督，保证固定资产安全完整，优化资产结构，提升资产质量、效益，实现国有资产保值增值。

李克强总理在《政府工作报告》中提到：“‘十四五时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”，国有企业更是推动社会主义现代化建设的中流砥柱，因此，提高国有资产管理水平，加强国有资产管理更是企业管理的奠基石。

一、国有企业资产管理中普遍存在的问题

现阶段，国有企业日常资产管理仍不够完善，管理水平相对较低，各层管理人员对资产管理思想认识不够，资产清查工作普遍流于形式，资产实物账实不符情况频繁出现。同时，存在资产多头管理，资产管理不够公开透明，各自处理，监督信息不够充分，监督管理亦不够有力，当家者没有真正掌握资产家底。

1. 企业负责人未能充分认识到企业资产管理的重要性、必要性，在资产管理上需要再下功夫，切实摸清企业资产家底，坚持全口径、全覆盖、无死角监管，将所有大小资产均纳入监管范围。

2. 资产清查工作流于形式，虚于应付，导致资产账实不符的问题凸显。做实做好资产清查工作，应本着实事求是、认真负责的态度对企业资产进行全面彻底的清查盘点，做到账上有数，心中有底。真实上报资产清查盘点结果，认真出具资产清查报告，对清查出的资产长短情况逐项查明原因，合理分析，为后续资产报废处置、责任追究工作做好基础。

3. 缺乏对闲置资产的盘活力度，导致资产使用效率低下。由于管理环境变化和一味注重企业规模，造成资产结构不合理，资产闲置、废弃等现象时有发生，不能发挥资产应有的生产和增值功能。

4. 管理理念落后导致经济效益下降。随着科学技术的不断进步和现代化企业管理工具的有效应用对企业的发展影响日益重要，很多民营企业不断加大投入，有效实现现代化管理手段，管理水平得到大幅提升，但是部分国有企业，由于资金和理念上的原因，管理信息化应用贫乏，尤其在资产管理上仍然采用传统的粗放管理模式，影响了资产使用效率和管理水平。

二、引入资产管理新理念的几点建议

资产生命周期有三个重要环节，既资产购置、资产使用调拨和资产处置。要管好资产需从以下几个方面改进和提高。

1. 建立健全资产配置标准体系，完善工作流程和审核机制。资产标准配置是资产管理的前提条件，按需配备，尽量人均标准化配置，部分特殊岗位特殊配置，优化配置过程，减少配置流程，降低配置成本，避免资产无效使用或閑置，使每样资产都物有所用。从实践情况看，做好资产配置管理的关键是各部门内部职责分工和协调配合问题，按照规范的工作流程，严格实行各环节审核审批机制。

2. 利用现代化管理手段，提升管理水平和效率。充分利用信息化管理手段，研究开发资产管理信息系统，实现对资产的全过程动态监管，开发建设资产管理信息系统，实现资产一条线管理，从 “入口”到“出口”全方位动态监管，做到账随物走、物由账管。即权责分明，又保证资产使用调拨统一规范、通畅传输。资产新购入时将所属资产信息全部登记到资产管理信息系统内，后期通过系统清查盘点资产、内部调拨资产及资产处置处理，可快速准确的将资产信息传输入系统中，利用信息系统清晰地反应出资产现状，以供企业管理者使用与决策。

3. 建立健全国有资产管理监督体系。加强对资产配置、调拨、使用、报废各个环节的监管，严格执行审批程序，杜绝无审批自行处置资产，防止国有资产流失。加大对在用资产和闲置资产的有效利用，合理利用和分配资源，最大程度减少浪费与闲置，降低使用成本，把资产管理活，让资产活起来。同时，加强审计、财务监督，并覆盖到国有资产整个生命周期，加强纪检监督作用，定期或不定期开展纪检监察工作，强化管理者的廉洁意识。

随着科学技术不断发展进步，对资产的管理应该突破旧方法，寻找新路子，充分利用信息系统将资产按整个生命周期管理起来，减少过程人工工作量和人为干预，有效提升工作质量和效率。并建立国有资产规范化管理模式和运作方式，完善财务管理制度，提高资产运行效率，实现国有资产保值增值。

参考文献：

[1]我国全面推进建立实施国有资产管理情况报告制度

[2]浅谈国有企业资产管理存在的主要问题及应对措施

（作者单位：中油甘肃兰州销售公司）