河南省发展绿色金融存在的问题及对策建议

【摘 要】河南是我国的经济大省，肩负着经济发展和保护生态的重要任务。本文细数绿色金融从理念到实践的发展历程，梳理河南省绿色金融发展现状，剖析发展的难题并提出相关对策建议。

【关键词】 绿色金融;河南省;可持续发展;绿色项目;环保产业

“绿水青山便是金山银山”是为了发展经济与环境保护提出的生态理念。如今我国资源形势严峻，就此“绿色管理观”而言，如何统筹经济发展与环境保护是一大难题。为了解决这一难题，绿色金融理念应运而生。

一、绿色金融体系概述

绿色金融是金融领域的一个新概念，从理论上来讲，绿色金融是环境保护的一种基本策略，即在进行投资的同时考虑对环境的影响，把与环境条件有关的成本、回报、风险计入日常业务中，也就是说在进行金融活动时注重对环境资源的利用、治理和保护。与传统金融相比，绿色金融最突出的特点就是它注重对环境的影响：金融机构在投资开发时，限制高污染、高耗能产业，支持相应的环保企业来转变金融投资方式，形成可持续的发展模式，并对环境业提供相应的金融服务，促进环境产业的进一步发展。

二、绿色金融的研究意义

（一）引导绿色产业转型升级，促进可持续发展

传统产业绿色改造和绿色产业发展是产业结构调整的核心内容。[1]大力实施绿色金融既能加快中国传统项目的绿色革新的进程，又能推进创新相干绿色项目的实施。另外，绿色金融政策作为调整产业结构的有效措施之一，能够最大程度的促进当今经济的转型。

绿色金融作为绿色产业的“扶持者”，能够形成独特的“绿色资金流”。绿色金融有利于引流资金作用于绿色产业，降低金融机构在开展绿色项目所需要的资金，实现资金投入最优化，同时保护生态环境，进而刺激经济转型成长。

绿色金融政策的推行有利于推动资金、资源流向金融机构的绿色信贷、绿色贷款等项目中，而资源向绿色项目流动既有利于提升该金融机构的长期竞争力，又有利于保护当今环境。此外，技术、商品、劳动力等市场体系也有利于资源的重组，提高绿色产业发展的积极性。[2]

（二）实现资源有效配置，创新经济发展模式

中国区域经济发展模式仍要遵从可持续发展模式，因此需要从根本上转变发展方式，绿色金融这一对策逐渐成为政府规制经济发展的手段之一。政府通过金融手段实现经济可持续发展，促进资源重组，推动区域经济转型。[3]要实现资源有效配置，可以从以下两个方面着手：

首先，政府可以通过绿色金融政策对各金融机构进行资源分配，如针对低碳环保企业，政府可多加以分配资源;[4]同时，金融机构可以通过这一选择来提高信贷的门槛，减少高污染企业的发展，从而达到经济发展时保护环境的目的，实现经济与环境双向保护。其次，绿色金融政策在企业和环境中担任着“中间者”的角色，有助于将传统金融转型为绿色金融，将绿色金融对策应用于实际生活中，促进经济可持续发展;有助于鼓励银行自主创新绿色金融产品以及衍生工具，有利于开发金融发展的新模式，促进河南省金融与世界的交流，进而提高我国金融产业在当今世界的影响力。

三、河南省发展绿色金融存在的难题

（一）绿色金融产品种类单一，融资渠道有限

目前，绿色金融产品有“碳金融 产品、环保节能融资产品以及环保产业指数产品”等。就河南省而言，绿色金融项目大多是以碳金融市场为主，绿色信贷则以“洁净、节能、削减排放量”为主。绿色金融产品种类单一，基金、保险等金融产物参与渠道狭窄。同时，在实施手段仅以绿色信贷为主，融资方式单一，且规模较小，融资成本较高，忽略对象的融资特征，缺乏独特的设计，主要针对大型环保企业和大型能源项目。

（二）绿色金融激励机制不健全，缺乏投资参考标准

河南省虽然制定了一些关于绿色金融的法律法规政策，出台了监管绿色金融领域的章程，但是政府支持力度不够，监督不到位，某些领域法律规章制度无法涉及，法规实施较困难。就河南省商业银行而言，政府在贴息、税收减免等方面缺少相应的激励机制，[5]加之银行本身关于绿色金融的政策不健全，前期投入较大，本钱高，融资困难，风险高，开展绿色金融活动的积极性低。

就河南省金融机构而言，河南省金融机构推出的绿色项目经营周期长，风险高，利润存在不确定性，缺乏具有可操作性的就绿色金融投资的标准，因此大部分项目的实施仍然十分谨慎，不能达到河南省市场标准，导致了绿色项目完成度低，不能取得较高的收益。

（三）金融机构缺乏具有专业知识的环保人员

相对传统信贷，如今的绿色信贷、绿色债券具有更高的技术标准和要求，因而需要更加专业的工作人员。针对河南省而言，在绿色信贷审批过程中，由于金融机构的工作人员未进行相应的环保知识培训，金融机构也未安排与环保相关的专业知识和标准，导致金融机构无法准确地把握绿色項目风险程度和盈利能力。同时，绿色贷款和绿色信贷缺少较强的针对性和时效性，以至于在进行贷款检查时，不能通过贷款检查直接进行绿色项目活动的开展。

河南省大多数金融机构对绿色金融了解不够，缺乏热情，服务理念和体系尚待完善，由于金融机构很少对工作人员进行环保知识培训，导致具有相关专业环保知识的金融人员匮乏，工作人员对绿色金融知识的综合素质不达标，进而影响机构开展绿色项目的积极性。

（四）三方信息不对称，政府监管难度大

绿色金融政策的实行需要三方合作，即金融机构、当局、企业三方进行信息交换。[6]然而在实际操作中，各方由于存在利益、博弈之争，同时又缺乏合理的制度进行激励、约束三方有效配合，使绿色金融发展面临极大困难。由于三方信息共享存在纰漏，很容易出现不良信贷等恶劣现象，对河南省推进绿色金融政策产生消极影响。此外，虽然融资、融券企业知道项目的环境风险，但金融企业为了获得收益和利润而隐瞒相关信息导致信息不对称，而信息的不对称更加大了政府的监管难度，从而形成了下图这种恶性循环：

四、加强绿色金融在河南省发挥作用的对策建议

（一）拓宽融资渠道，创新绿色金融产品

河南省政府应拓宽融资渠道，激励绿色企业在中小板、创业板和主板上市，并针对本省特色开发绿色金融产品，积极利用资金市场和资本市场拓宽河南省绿色产业的融资渠道。[7]河南省政府应鼓励河南省龙头企业（比如农业）利用资本市场进行重组、并购，尽快在河南省建立绿色金融支持体系，拓宽绿色金融融资渠道，打造专业绿色金融投资机制，促进河南省传统金融企业转型升级，带动河南省经济发展，并促进全国经济可持续发展。河南省作为农业大省，可根据本省特色大力开发绿色金融新产品，建设与环保内容相关的绿色产业，比如大豆、玉米，建立相关的绿色基金。在郑州交易所中，在大豆基金中加入相关的绿色产品，推动环境的可持续发展。

（二）加大扶持绿色产业力度，完善激励机制

第一，在加大扶持力度的措施中，河南省政府可以通过财政补贴、分散风险、人员援助等多种途径，鼓励金融机构开展绿色项目，调动金融机构推进绿色金融政策的积极性。目前就河南省金融机构而言，财政补贴、资金保障是较有效、实际的措施。政府通过对各个金融机构绿色项目数量进行不同程度的补贴，并持续跟踪项目的完成度，保障此次活动效率的最大化。

第二，河南省在推进绿色活动上的激励机制不到位。[8]省政府不仅要处置违规贷款的金融机构，还要对遵守相关法规的机构进行奖励。河南省政府可以通过开展内外激励机制——对外进行金融机构开展绿色项目积极度进行排名，通过积极度对各个金融机构设置不同的激励机制，如对积极度较低的金融机构加大扶持力度，领导也应加大对这类机构的考察力度.

（三）积极开展环保知识讲座，提升人员的综合能力

河南省要加强对环保专业型人才的培养可以从以下两个方面着手：

金融机构可与高校联合让金融机构员工进入高校学习相关环保常识，针对金融机构绿色金融业务发展的需求，学习了解环保法规、环保绩效测评等环保方面的专业知识技能。此外，在与高校联合、开展讲座后，金融机构向本机构员工布置任务，每周或者每月自主学习环保知识并在周末或者月末交报告并进行评优，对成绩优异、平时表现优秀的工作人员进行嘉奖。

另一方面，政府可以针对河南省绿色金融政策实施的情况，在河南省绿色项目推行不到位的地区建立相应的环保培训机构，对缺乏环保知识教育的金融機构进行培训，定时开展环保技能大赛，提高各金融机构员工学习的积极性，对表现优异的金融机构颁发奖章。

（四）强调绿色金融的重要性，调动群众环保的积极性

就政府部门而言，需要考虑两种受众人群：针对老年群体，政府可以通过媒体、电视、报纸等传统媒体进行绿色金融理念的宣传;针对年轻群体，可以利用互联网、微信、微博等新媒体积极推进绿色金融理念的学习。通过这两种形式的宣传，每个人可以随时的学习绿色金融知识，建立全民学习绿色金融的大省[9]。就公众而言，可以主动利用各种媒体学习绿色金融理念，密切关注绿色金融发展状况，学习绿色发展文化，选择投资理财产品时可选择绿色金融产品，为构建绿色金融体系增添一份力量。

针对河南省政府而言，要充分认识形成绿色发展方式的重要性，加快构建绿色循环低碳经济产业体系，推动环保工作的发展。就河南省而言，政府要积极地引导金融产业绿色发展，促进有利于环境的经济体系建设，加快构建河南省生态保障基线，从根本改善生态环境状况，形成具有河南特色的绿色金融产业，为环境保护献出一份力，坚持可持续发展模式，促进产业结构调整带动经济转型。但我们仍要认识到绿色金融政策在目前实施中存在若干问题，需要我们针对不同情况加以完善，努力落实绿色金融政策。

参考文献：

[1]许文娟.构建绿色金融体系 加快经济发展方式转变[J].实事求是，2011（01）：44-46.

[2]安伟.绿色金融的内涵、机理和实践初探[J].经济经纬，2008（05）：156-158.

[3]管晓明.绿色金融体系的构建与中国经验[J].浙江金融，2017（09）：13-19.

[4]刘任重，曲修平.我国绿色金融发展现状、存在的问题及对策研究[J].经济研究导刊，2019（24）：90-92.

[5]徐伟呈，吴韵雯.浅析我国绿色金融发展[J].宜春学院学报，2018，40（11）：45-48.

[6]孙若颍.浅析中国绿色金融发展[J].全国流通经济，2018（31）：112-113.

[7]王帅.绿色金融助力“三农”提升发展水平[N].中国城乡金融报，2019-10-07（A01）.

[8]李朋林，叶静童.绿色金融：发展逻辑、演进路径与中国实践[J/OL].西南金融：1-9[2019-11-05].

[9]王卉.我国发展“绿色金融”中存在的问题及政策建议[J].科技信息（学术研究），2008（08）：52+54.

作者简介：

张春景（2001-），女，汉族，河南周口人，信阳师范学院商学院投资学专业2017级本科生，研究方向：金融投资。

（作者单位：信阳师范学院 商学院）