在双重危机下召开的WTO部长会议依然可期

李仲周

世界贸易组织定于今年6月在哈萨克斯坦召开第十二届部长级会议，本次会议将在美国发动全球贸易战并否决了任命争端解决机制上诉机构法官双重危机的背景下召开。然而，大多数世贸组织成员对会议寄予厚望，希望通过谈判推进与时俱进的结构改革，以适应经济全球化、科技进步日新月异的现实，使多边贸易体系成为开放、民主、公平、合理、包容的全球治理体系，继续发挥其推动全球经济可持续增长的引擎作用。

美国借口贸易逆差发动一场全球性贸易战，中国成为主要打击目标之一。虽然中美双方为终止贸易战进行了多轮谈判，并签署了初步协议，但美方还是保留了大量加征的关税。美中脱钩、美国与WTO脱钩的政策辩论还充满了不确定性。2月，美国贸易谈判代表发表《世界贸易组织上诉机构报告》的简介部分大谈上诉机构越權，不按世贸组织规则办案，并举例说“好几处解读都直接伤害了美国反击中国那样非市场经济行为的能力，伤害了美国公民，工人和商界”。这份报告充满了恶意中伤。中国宪法第十五条明文规定“国家实行社会主义市场经济”，美国贸易谈判代表无权给中国政体乱贴标签。其实，世贸组织乃至1995年以前的关贸总协定都没有“非市场经济”的概念。在全球价值链高度发达的今天，“非市场经济”概念毫无法律根据，更无现实意义，只是一种保护主义的手段。在中国，外资企业占有中国进出口贸易的半壁江山，中国是完全市场经济。要中国根据美国法律举证，证明自己是市场经济，这是强人所难。

显然，贸易战和争端解决机制停摆，令多边贸易体系面临生存危机。抵制贸易保护主义，支持和维护多边贸易体系，应该是这次部长会议的头等大事。中国应该积极参与谈判，这是中国展示大国担当、积极参与全球治理的最好时机。一些具体议题如渔业补贴、农业补贴是一些发展中国家特别关注而长期得不到解决的问题，及时解决能体现多边贸易体系的包容性。电子商务也是可推动实现包容性发展的强大力量，发展潜力巨大，但至今没有一套完整的电子商务规则可循，阻碍了跨境电子商务的发展。现有77个世贸组织成员已经开始就与贸易有关的电子商务问题进行谈判，中国参与该领域谈判大有作为。希望这次部长会议在危机之下依然能够成功召开，恢复多边贸易体系无穷生机和活力。