新纪元的开启

殷格非 管竹笋 贾丽

编者按：

中国企业社会责任在经历了思潮的产生与探讨激辩、共识的形成与蓬勃发展两个重要阶段后，进入了重塑管理与开启海外履责的全新阶段。以2012年为新起点，社会责任重塑企业管理理念、管理目标、管理对象和管理方法正在成为一种新的管理范式，中国企业社会责任发展开启深入探索社会责任管理的新阶段;以2018年为重要节点，中国企业社会责任迎来了从“引进来”到“走出去”的新征程，中国企业的海外履责进入有组织、系统化的新境界。

中国企业社会责任管理发展阶段（2012-2018）

2012年是中国企业社会责任发展具有里程碑意义的一年28，中国企业社会责任发展进入社会责任管理的新阶段。社会责任管理为中国企业提供了与国际一流企业在同一起跑线上发展新型经营管理之道的难得机遇，并成为一些先锋企业探索实践社会责任的新内容和新课题。

1.政府层面：以国务院国资委要求中央企业加强社会责任管理为标志，中国企业社会责任进入重视社会责任管理阶段

2012年，国资委明确提出中央企业要加强社会责任管理，并采取了一系列的举措：2月，国资委研究局召开中央企业社会责任指引研讨会，探讨加强中央企业社会责任管理来将中央企业责任工作向纵深推进;3月，国资委将加强社会责任管理作为中央企业管理提升十三项专项内容之一;6月，国资委开展中央企业社会责任管理提升培训活动，国家电网、中远集团和中国移动三家中央企业在会上交流了社会责任管理经验。2014年，十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“加强企业社会责任立法”，反映出企业的社会责任风险亟待通过系统的社会责任管理加以控制。2017年，习近平总书记在党的第十九次全国代表大会上为企业指明了新时代的社会责任发展方向，即做新时代的新企业，做贯彻新理念的企业，做生态文明建设的先锋企业，做解决民生问题的生力军企业。2018年9月，中国500强企业高峰论坛在陕西西安召开，大会的主题是“争创世界一流”。中央企业要打造世界一流企业，要做到三个领军、三个领先、三个典范。其中“三个典范”是指要成为践行绿色发展理念的典范，成为履行社会责任的典范，成为全球知名品牌形象的典范。29成为履行社会责任的典范，要求企业必须加强社会责任管理。

2.行业层面：行业组织主动推进自身及行业内企业开展社会责任管理和实践

在此阶段，更多的行业组织主动推进自身及行业内企业开展社会责任管理和实践。2012年，中国工业经济联合会发布了《中国工业企业社会责任指南实施手册》《中国工业协会社会责任指南实施手册》30，中国对外承包工程商会发布《中国对外承包工程行业社会责任指引》31，中国银行业协会在其发布的行业社会责任报告中也明确提出银行业金融机构要加强社会责任管理。这些文件中对相关企业加强社会责任管理提出了明确要求。

在这个阶段，有40余家行业协会（联合会）发布了行业社会责任指南或公约。这些都为行业企业履行社会责任提供框架和指引，规范、指导和監督行业企业履行社会责任，鼓励企业结合自身特点和行业特色开展社会责任实践，探索社会责任管理推进模式，推进企业积极主动披露社会责任信息，充分发挥社会责任信息披露对社会责任管理的促进作用。

3.企业层面：先锋企业探索形成了中国企业的社会责任管理推进范式

以社会责任重塑企业管理理念、管理目标、管理对象和管理方法为核心的企业社会责任管理，正成为一种新的管理范式，并得到越来越多中国企业的认可和实践。以社会责任管理成为中央企业管理提升重要内容为契机，中国企业在短短几年之内就进入社会责任管理深入探索阶段，成为中国企业社会责任发展的一大特色。

一些中央企业在社会责任管理方面的探索已经取得阶段性、系统性的成绩。一批一流企业探索推进社会责任管理服务于企业可持续发展的新路径，形成了丰富多彩、成效显著的企业社会责任管理推进模式。国家电网公司经过十余年的持续探索，走出一条示范驱动型全面社会责任管理之道，全面社会责任管理的综合价值创造效应正在公司各个层面逐步显现。中国铝业公司全面应用社会责任国际标准ISO 26000，走出了一条“标准驱动型”社会责任管理之道，建立起的以负面清单和社会责任管理模块为法宝的公司社会责任管理体系，正在助力公司建成具有国际竞争力的世界一流企业。中国建筑走出了一条“文化驱动型”社会责任管理之道，从开展社会责任理念管理出发，以社会责任理念重新定义企业使命，细化社会责任指标，通过职能部门落实到企业生产运营过程，形成了社会责任管理的完整循环链条。此外，还有中国移动的“社会责任主题驱动型”社会责任管理之道，中国南方电网公司的“战略驱动型”社会责任管理之道，中国五矿集团的“最大化有利影响、最小化不利影响综合价值创造驱动型”社会责任管理之道，中国核电股份有限公司的“社会责任、企业文化和品牌建设三位一体驱动型”社会责任管理之道，中国广核集团的“透明运营驱动型”社会责任管理之道，中国三峡集团的“公益管理驱动型”社会责任管理之道，等等。32

4.社会层面：以社会责任专业服务机构和社会责任教育为代表的社会力量，推动企业社会责任发展

中国企业社会责任的发展带动了一批社会责任专业咨询机构的成长。他们通过提供社会责任管理专业咨询服务，由外而内地深入审视企业与社会的关系，引入社会责任理念，帮助企业重塑管理模式，激发企业对责任价值的追求，推动企业提升责任竞争力，以获得更为持久的商业成功，实现企业与社会的可持续发展。

近年来，重视企业社会责任教育已成为全球商学院的共识。中国的商学院积极引入和传播社会责任，增加社会责任方面的专业方向和课程，特别是在MBA教育中引入了企业社会责任课程。2018年，中国MBA教育指导委员会宣布“商业伦理与企业社会责任”成为MBA一级必修课，旨在帮助学生树立未来商业和社会可持续发展价值观，培养学生以企业社会责任角度发现问题、解决问题的能力，提升学生自觉履行社会责任的意识与能动性。自2009年起，全国MBA商业伦理与社会责任教学研讨会已连续举办11届。一些高校开设企业社会责任相关学位，如2014年北京大学光华管理学院开设社会公益管理硕士专业学位项目，旨在培养具备社会责任感、创新意识、管理能力和实践能力，并致力于培养投身社会公益事业的高级管理人才或社会企业家。与此同时，一些专门探讨社会责任管理的书籍和专著相继涌现。

5.国际合作层面：国际合作项目提升社会责任意识、管理和实践能力

国际合作项目在中国开展了内容丰富、形式多样的企业社会责任培训，尤其是对中小企业和跨国公司供应链上的企业进行培训，直接提升了中国企业的社会责任意识水平。国际合作项目开展的试点工作，有利于吸收国际上行业协会推进企业履行社会责任的经验，不断完善具有行业特色的社会责任指南和指标体系，提升试点企业的社会责任能力。很多企业在国际项目的帮助下加强了与利益相关方的沟通，建立了社会责任管理体系等，并起到良好的示范作用。例如，中德项目为试点企业制定独特的社会责任战略咨询方案，帮助试点企业制定社会责任战略，并为其他企业提供参考借鉴。33

中国企业社会责任海外管理发展阶段（2018年至今） 34

2018年是中国企业社会责任从引进来到走出去的重要年份，中国企业社会责任向海外管理发展的趋势显现。政府层面通过投资政策引导等方式，更加旗帜鲜明地倡导中国企业在海外要履行社会责任，国家最高领导人更是明确支持中国企业要更加有组织地、系统地践行社会责任。一批先锋行业协会已经开始针对海外履责系统地开展工作。中国商协会组织开始在全球履责层面发起相关倡议，并且得到相应跨国公司的积极响应和参与。

1.政府层面：国家领导人及各级政府机构重视和规范企业海外社会责任

2018年，国家发改委颁布《企业境外投资管理办法》，明确提出“倡导投资主体创新境外投资方式、坚持诚信经营原则、避免不当竞争行为、保障员工合法权益、尊重当地公序良俗、履行必要社会责任、注重生态环境保护、树立中国投資者良好形象”。35国务院新闻办公室发布的《中国与世界贸易组织》白皮书指出，中国政府“积极引导企业在海外守法经营、履行企业社会责任，支持企业按照商业原则和国际惯例开展对外投资合作”。36上海市商务委针对上海市走出去企业主办了四期“海外经营企业社会管理培训班”。37习近平主席在中非合作论坛北京峰会上提出“支持成立中国在非企业社会责任联盟”，并被纳入《中非合作论坛—北京行动计划（2019-2021年）》。38这既是对中国企业在非洲负责任运营发展的倡议和要求，也为企业海外社会责任建设指明了方向，推动中国企业在海外履责达到实质性的新高度。

2.行业层面：一批先锋行业协会将推动海外社会责任列为重要工作

2018年5月，中国纺织工业联合会社会责任办公室联合相关机构，在缅甸仰光举办“缅甸经商环境、沟通对话机制研讨会”，这是中纺联社责办首次在海外举行针对中资服装企业的社会责任能力建设活动。在接下来的三年里，中纺联社责办将积极协调国内外资源，推出系统性的中国海外纺织服装企业社会责任与可持续发展能力建设计划。这标志着中国最早开展行业社会责任工作的行业协会正式系统推动行业企业海外社会责任工作。2018年10月，中国对外承包商会参与的首份中国企业海外社区沟通手册——《中国对外承包工程行业社区沟通手册》发布，手册结合对外承包工程企业海外社会责任优秀实践打造了一套社区沟通工具，助力企业提升履行社区责任的能力。39中国工业经济联合会于2018年11月和12月在安徽、江苏成功举办了“2018中国工业企业海外负责任运营培训班”，以引导和推动中资企业提升海外负责任运营能力，更好服务企业开展海外经营业务。40

3.企业层面：企业更重视发布海外履责报告，并首次发布企业层面的海外社会责任指引

2008年，中石油发布中国企业的第一份海外社会责任报告——哈萨克斯坦国别报告，之后陆续有20余家中国企业发布了反映其在亚非拉地区履责情况的一系列报告。2018年，国家开发投资集团、国家电力投资集团等发布了7份海外履责相关报告，海外报告数量为历年来最多。2018年12月，国家电网公司发布了中央企业首个海外社会责任指南——《国家电网有限公司海外社会责任指南》，该指南从规范、理性视角呈现公司海外履责的基本要求、管理思路和运营行为，以及积极贡献可持续发展和包容性增长的举措。41国家电网是第一家发布社会责任报告的中央企业，由此也成为第一家发布海外履责指引的中央企业。

4.社会层面：中资企业海外商协会推动当地中资企业社会责任工作

2017年，肯尼亚中国经济贸易协会发布了全球首份以中资企业协会为主体的国别社会责任报告。42 2018年4月，肯中经贸协会为推动在肯中资企业社会责任的工作进一步深入，召开了企业社会责任及咨询信息联合会，邀请专业机构分别就肯尼亚投资环境、风险分析及劳工关系管理等方面进行介绍。43 2018年11月，由南非中国经贸协会参与撰写的《在南非中资企业履行社会责任报告》在比勒陀利亚正式发布。报告总结概括了中资企业在南非履行社会责任的全貌，充分展示了中资企业对南非经济发展、社会进步、环境保护等方面做出的贡献。44

5.国际合作层面：中国组织发起全球社会责任相关倡议，得到国际响应和参与

2018年11月，中国金融学会绿色金融专业委员会与“伦敦金融城绿色金融倡议”共同发布《“一带一路”绿色投资原则》，从战略、运营和创新三个层面制定了七条原则性倡议，以供参与“一带一路”投资的全球金融机构和企业在自愿基础上采纳和实施。45这一年，由德国大众、宝马、沃尔沃等十大汽车品牌商发起，欧洲企业社会责任协会负责运营的促进全球汽车供应链可持续能力建设项目“驱动可持续项目”（Drive Sustainability）落地中国。金蜜蜂机构负责该可持续项目在中国的运营管理，促进中国汽车供应商的可持续能力建设以及与汽车品牌商交流和对话。46中国五矿化工进出口商会发起的“钴倡议”项目获得全球诸多公司的响应和参与。中国企业海外履责不再局限于单家企业或中国企业的圈子，由中国行业代表发起的社会责任倡议项目也开始被欧美跨国企业认可和参与，中国企业海外履责进入新境界。