浅谈企业法治建设与法律风险防范

周传月

2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会隆重召开，大会中共提及54次“法治”建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，建设中国特色社会主义法治体系，依法治国是必要手段，也是关键举措，更是强国之路。

一、从形而上的管理方式角度，应积极培养和运用法治思维和法治方式

企业管理和履职过程中，培养“关键少数”即管理人员运用法治思维和法治方式的能力，二者缺一不可。法治思维，讲的是方法论，指按照法治的理念、原则、精神和逻辑对所遇到的问题进行分析的思想认识活动或过程;法治方式，讲的是程序合规，指是在法治思维的基础上，按照法律规定和法律程序处理和解决问题的实践过程和工作方式。日常工作过程中，要切实尊重宪法和法律的权威，树立遇到问题找法的思维方式，养成解决问题用法的工作方式。

二、从具象和实践角度，企业的法务工作体系是企业法治建设的缩影，举足轻重、任重而道远

企业对法治建设的重视程度，除了关注法治文化建设，就是加强对企业自身的内设法务工作投入，不仅要设立专门的法务岗位，更要将合适且专业的人放在法务岗位上，然后要充分发挥岗位职能，重视法务意见，不能虚设、摆设，视为可有可无的附属品。诚然，正视、认可外聘法律顾问的价值，将专业的事情交给专业的人员去做，也能发挥事半功倍的效果，未雨绸缪，防患未然的处理虽然眼下未见成效，但确是为未来的诸多不确定性因素止损。

企业法务的工作内容视企业对法的重视程度不同而或多多少，但总体概括，企业法务的工作内容涉及企业经营和管理的方方面面，包括对公司规章制度进行合法性、合规性、合理性进行审查;对公司资产、财务管理制度进行法律风险防控;配合公司行政人事部门完善公司财务、人事制度及管理流程;对公司相关部门人员开展法律知识培训，避免潜在风险的发生等;协助制定公司内部合同运营及管理流程等等。

三、企业主要法律风险及解决机制

企业法律风险是指因企业行为、制度不符合法律规定，企业所承担的发生潜在经济损失或其他损害的风险。 企业可能发生的主要风险有以下几种：

一是合同订立、履行的法律风险。市场、价格的波动或者企业自身的经营状态都可能导致合同签订时的逾期利益难以实现或者履约成本大于违约责任，均会提升合同违约率。因此在合同订立时，明确企业自身的价值目标和对方的履约能力，预设风险，防范风险，厘清权责将为日后的定纷止争提供有效依据和约束力。

二是劳动用工的法律风险。现如今的法治环境和经济形势下，用工成本很高，很过企业采用心存侥幸，走法律边缘的用工制度。同时人才已成为各企业技术创新的关键，企业之间的竞争也会导致人才流动性增强，企业在劳动关系的建立和解除方面面临着法律风险。受金融危机影响，劳动密集型企业常采取歇工、减员和减薪等临时性劳动用工措施，导致劳资纠纷增加。

三是公司治理法律风险。公司治理泛指公司管理层对股东和利益相关者负责的一系列制度安排和商业实践。中央反腐倡廉如火如荼，种种迹象表明央企反腐力度持续加大，反腐治理仍任重道远，除了中央巡视组的震慑作用，追根溯源，要加大国企体制、机制改革，以建立现代公司治理结构为切入点，下“法治”猛药，大力整治“国企病”的顽疾，公司治理乃公司命运之所系。

四、相关法律风险防范

（一）企业合同审查法律风险重在防范。因为合同一旦签订，合同的履行受诸多不可控因素影响，无法进行把控，因此应在合同审查之初，把好审查防范关。对于企业管理体制健全的企业，合同一般经过财务审查、技术审查和法律审查，财务部门、技术部门和法务部门各负其责，从不同角度去审查合同的不同方面。同时合同审查应坚持合法有效、对等平衡、具体明确、可操作性原则，在根据法律规定的前提下结合本企业的内控制度和实务需求，确保企业签订的合同为最佳方式，通过对合同的审查，减少和避免在履约过程中产生不必要的分歧和争议，提高合同履约率，即使因为某些特殊原因导致违约，也可以较为顺利的解决问题，节约时间、人力成本，维护企业自身利益。

（二）企业用工法律风险防范在于制度规范，严格执行，事发补偿。企业用工除了受劳动合同本身及有關法律、条例、规范等的约束，更应该建立和完善劳动规章制度（诉称职工守则），在格式文本劳动合同不具体的情形下，约束职工行为。职工守则应当经职工代表大会或者全体职工讨论通过，并予以公示、告知，否则不具有约束效力。

（三）提升国企治理能力，对国企而言，深化体制改革，完善公司治理机构并非易事，相当于袪沉疴痼疾，但完善国有企业法人治理结构是新一轮国有企业改革的重要任务。坚持党的领导、加强党的建设，完善体制机制，依法规范权责，根据国有企业功能分类，把握重点，建立健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。

法治建设之于国家，之于民族的意义已被反复论证和实践，法治理念、法治思维和法治方式亦应根植于企业管理和企业经营，指导法律实务，做好法律风险防范和应对，确保国有企业在市场竞争中葆有活力，在内部管控上规范有序，使国有资产保值、增值。（作者单位：中国电子科技集团公司第四十六研究所）