毕节试验区档案事业发展探索

周芬

摘 要：档案是人类活动的真实记录，是社会的宝贵财富，是人们认识和把握客观规律的重要依据，档案工作是维护历史真实面貌、记录、研究社会发展历程必不可少的重要环节，档案事业是一项崇高的事业，以“对历史负责、为现实服务、替未来着想”为己任，服务民生、服务经济社会的发展。毕节市的档案事业起步于解放初期，在各级党委和政府的关心和领导下，干部队伍不断壮大，机构日臻健全和完善，档案馆藏资源日益丰富，截止2019年，全市档案系统档案馆藏档案达60余万册，馆藏资料30余万册，档案事业管理步入法制化、规范化、信息化轨道。开放档案为社会提供服务取得显著成就，为全市政治、经济、文化和社会建设发挥了积极的作用。

关键词：档案资源;档案信息化;档案建设

1 加强档案资源体系建设，提高夯实档案发展基础

档案资源是档案系统服务社会发展大局的基石，要进一步加强档案资源体系建设，夯实基础，一是要优化馆藏结构，积极做好各类档案征集;确保辖区内的档案应收尽收、应接尽接、应管尽管，不断丰富馆藏，改善馆藏档案结构，为档案馆工作固本强身。二是要扩大档案资源征集范围，重视收集、征集反映本地历史、经济、社会发展的档案;努力将当地名人、重大事件、重要活动档案和文艺作品征集进馆保存;大力征集具有地方特色、民族特色档案及非物质文化遗产档案;征集散存在民间和个人手中的珍贵档案史料，积极建设富有本地特色的档案资源体系。三是要从提升公共服务能力、为民生服务的高度出发，按照国家档案局“到2020年综合档案馆馆藏总量比2010年翻一番，民生档案达到馆藏的60%左右”的奋斗目标，及时建立、接收各级各部门形成的专业档案、民生档案，同时做好馆藏档案中民生档案的清理、筛选工作，建立民生档案专题目录，编辑专题资料，更好地为民生服务。四是在抓好档案资源主渠道的基础上，重视新领域、新载体、新形式档案资源的管理，加强对非公经济组织、其他社会组织和家庭档案工作的指导，推进新组织、新领域、新形式、新载体档案资源建设工作。五是加强馆库建设，各级档案部门要积极筹措资金，争取同级党委、政府的支持，建设适应新形势下档案利用的馆库。

2 加强档案信息化建设，提升档案高效服务效率

当前，档案管理向档案信息管理延伸、加强档案信息化建设是建立高水平的数字档案馆的必然要求，也是满足社会大众对档案信息高效利用的必然要求。一是加强信息化基础。要升级和完善信息化硬件设施，积极争取支持，逐步购置专业服务器、高分辨率扫描仪等专业化设备和网络版档案管理软件;布置安全高速的局域电子档案共享线路。要加快采取多种模式引进、培养信息化专业人才，适应信息化需求。要将电子文件归档管理纳入电子政务和办公自动化建设的总体规划，实现文档管理一体化。二是建立档案信息门户网站。优化网站栏目，提高网站质量。加强已建成的市、县（区）档案信息网站管理，及时更新网站内容。选择具备相关条件的县（区），通过档案信息网，建设示范性“网上数字档案馆”。三是推进数字化加工进程。加大著录、数字化工作力度，加快档案信息数据库建设步伐。继续在全市各级档案部门推进档案数字化建设，搞好专业档案管理软件的推广宣传工作，开展全文数据库、目录数据库、多媒体数据库建设。要把国家重点档案抢救保护工作与档案数字化工作有机结合，继续抓紧抓好传统载体档案数字化工作。以满足当前利用需求、保护档案原件为导向，优先对那些当前利用者特别是人民群众急需利用的档案进行数字化。四是确保电子档案安全保管。切实做好档案管理软件、档案信息系统、涉密设备、档案网站和档案信息数据库安全管理，做好备份和日常监督检查。建立稳固的网络防火墙，对重要档案、敏感信息要明确专人断网管理，探索以光盘硬盘等介质保存数据后，进行异地备份的途径，最大限度地减少因灾害及其他原因给电子档案信息造成的损毁。

3 加强民生档案工作，切实服务“三农”发展

继续深化“三农”档案工作，立足于服务社会主义新农村建设，将档案工作进一步融入农村经济生活，围绕 “深入推进农村集体土地产权制度改革，建立“产权清晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理”的农村集体土地产权制度，落实农民对土地的使用权和房屋、林木等资产的所有权开展档案工作。围绕建立健全产权交易平台，加快林地、林木流转制度建设，改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例，规范城乡建设用地增减挂钩，推进农村集体经营性建设用地流转，建立健全制度政策，探索农村集体建设用地所有权、使用权实现方式，建立城乡统一的土地市场，探索农村宅基地集约节约利用新机制做好档案工作。围绕新农村规划建设，实行村庄整治，开展农村环境综合治理和农村生态文明建设，实施水、路、电、气、房和优美环境“六到农家”工程。发展休闲农业、乡村旅游和农村服务业，繁荣农村经济，完善村民一事一议筹资筹劳办法，健全农村公益事业建设机制，落实村级组织运转经费保障机制，逐步解决行政村运转困难问题，积极稳妥化解乡村债务做好档案工作。进一步加强对房地产档案、信访档案、社会保障档案、婚姻档案工作等民生领域档案工作的调研，加大征集、接收与民生相关的档案工作力度，扩充以民生档案为重点的档案门类。

4 加強档案宣传工作，提升公众档案意识

档案宣传工作是档案工作的重要组成部分，是提高公民档案意识，增强档案法制观念，推进依法治档，促进档案事业发展的重要手段。全市档案系统要充分运用网站、报纸、杂志等档案专业媒体、大众媒体和公共传媒进行宣传，及时报道档案工作信息、典型材料和查阅利用典型事例等，为档案事业的健康发展营造良好的舆论氛围。

开展档案宣传工作要有重点、有针对性，一是围绕档案业务，面向档案利用者进行宣传;及时宣传本地区、本部门档案工作的新思路、新举措、新成果，宣传档案工作在服务民生、促进社会和谐中作出的贡献，积极争取各级领导和社会各界对档案事业的重视和支持，为全面完成我市档案事业规划创造良好的社会环境。二是围绕档案法制，面向基层民众及机关宣传;加大对档案执法工作的宣传报道，加大对违法案例进行查处的宣传力度，树立档案法制的严肃性和权威性，以6.9国际档案日《档案法》颁布纪念日、全国法制宣传日等为契机，结合本地区、本部门的实际，开展灵活多样、富有成效的档案法制宣传教育活动，拓展宣传渠道，创新普法形式，使档案法制观念深入人心。三是围绕档案文化，面向社会公众及机关、企事业单位进行宣传;深入宣传档案记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要作用，宣传档案工作在存史、资政、育人等方面的特殊地位，宣传档案和档案工作在我市经济社会发展及文化建设中的贡献，提升档案文化的社会影响力。

5 加强档案队伍建设，凝心聚力推进发展

制定完善档案人才培养制度，包括人才教育考核制度、高级人才选拔制度、专业人员聘后管理制度、人才培养投入制度、教育奖励基金管理办法等;按照构筑终身教育体系、创造学习型社会的发展方向，以提高档案人员整体素质和能力水平为目标，确保在未来一定时期内档案人才队伍高学历比例和专业职称比例有所提高。

档案工作的本质是服务，只有沉得下心来，才能把档案这个冷门事业做成有志者挥洒热血、实现理想抱负的一方热土。我们坚信，新时代下，毕节试验区档案事业一定能取得丰硕成果。

参考文献

[1]许兆来.积极探索档案事业科学发展的新路径[J].档案与建设，2010（04）：58-60.

[2]张志忠，朱水琴.“互联网+税务数字档案”的实践与探索[J].档案与建设，2017（9）.

[3]吴大海.档案馆公共服务研究[D].郑州大学，2011.