“一带一路”背景下中越跨境旅游合作促进民心相通机理研究

李军辉

(桂林理工大学南宁分校 广西 扶绥 532100)

“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”。2013年9月2013年9月3日至13日，国家主席习近平对土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦进行国事访问期间，提出构建“丝绸之路经济带”创新合作模式，要加强“五通”，即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通。

随着中国——东盟自由贸易区的启动和中国——东盟博览会的举办，中国与越南旅游业的合交流、合作更加的频繁和密切。自2010年，中越相继签订《中国国家旅游局与越南文化体育旅游部2010—2013年旅游合作协议》《中越德天—板约瀑布地区旅游资源共同开发和保护协定》《中国国家旅游局和越南文化体育旅游部2017—2019年旅游合作计划》等多项旅游合作协议，在国家层面为两国跨境旅游合作提供了一定的保障。在中越旅游合作进入迅速发展时期，不仅需要国家政策方面的支持，而且更需要民众间的认同、理解、包容，即形成中越民众间的“民心相通”。民心相通是“五通”完成和“一带一路”建设的根基，也是跨境旅游合作的基础保障，不仅能够传承和弘扬中华民族优秀的文化，而且彰显丝绸之路友好合作精神。

一、中越跨境旅游合作价值体现

(一)促进地区间经济发展。跨境旅游不仅为旅游接待国增加外汇收入，而且提高了旅游地居民的经济收入，促进地区间经济快速发展。随着中越跨境旅游深化合作，区域间旅游经济活力和旅游形象不断提升。根据越南国家旅游局官方网站公布数据和中国国家旅游局官方网站公布数据，从2010年到2019年，中国到越南旅游的游客数和越南到中国旅游的游客数不断增加。2010年，越南到中国旅游的人数为92万，中国到越南旅游的人次为90.54万；2019年，越南到中国旅游的人数为278万，9年时间平均增长速度为20%，中国到越南旅游的人次为296万，9年时间平均增长速度为21%。因此，持续增加的游客数为地区间经济发展做出了重大贡献。

(二)释放“友善和主动示好”的政治信号。中越跨境旅游合作是政治安全合作的延伸和外部表现，也代表了两国间重要的“友善和主动示好”的政治安全信号。自1991年以来，中越间签订了 《关于处理两国边境事务的协定》《关于广西壮族自治区开展中越旅游业务的复函》《关于同意云南省开展中越、中缅边境旅游活动的复函》《服务合作协定》《中越旅游合作协议》等协议后，两国间逐步开放21个陆路口岸，边境人民持有入境通行证、有效护照等可以自由来往，体现了两国人民的友好合作和友善往来。

(三)增进民族间文化交流和相互理解。跨境旅游合作能够充分展示国家间的文化魅力和发挥国家间文化软实力，可以达到民众间的文化交流和相互理解，取得共识、共同命运，从而消除国家间的猜疑和不信任危机。自中越跨境旅游合作以来，双边的文化交流频繁且丰富，并获得民众间的认同和理解。比如，中越两国联合打造的全球首部跨境合作山水实景演出《越南往事》；龙州县水口镇与越南高平省复和县美兴社代表团在水口镇旧街举行边境友好村屯文化交流活动；龙州县布局村、那花村和越南高平省石安县德龙社举办新春中越文化交流活动。

二、“一带一路”背景下中越民心相通的内容

(一)中越民众间情感疏通。情感是人们交往的基础，是以诚相待的依据，更是民心相通的基石。中越民众间不仅需要形式上的交往，更需要情感层面的融通，形成相知相亲、感情互溶、理念相通。早在秦汉时期，中越民众就相互来往、相互交流，在团体及个人活动中相互建立深厚了情感，为中越“一带一路”建设奠定了一定的民心基础。因此，以真情、真心、共享为理念，疏通民众间的情感束缚和隔阂，增进与他国人民的友谊与默契，进而达到中越间的民心相通。

(二)中越间文化融通。文化融通是指不同区域间民众对外来文化的理解、包容、接纳和欣赏，最终体现在区域间文化的认同。中越间民心相通，文化融通是保障，民众间通过对区域外来文化内涵的理解、文化形式的包容、文化元素额接纳及文化内容的欣赏，形成文件间的融通。根据《宋史》记载，安南国(今越南国)是向中国朝贡最多的国家之一，且民族间文化交往频繁，至今保留较完整的骆越文化和妈祖文化，是民众间文化融通的结果。

(三)中越民众间利益互通。利益是人们为了生存、享受和发展所需要的资源和条件，是个人活动的前提和动力。中越是山水相连的“利益共同体”，民众间在长期的交往中，形成了复杂的利益网，包括农产品、文化产品、旅游产品、科技产品等方面的利益，也正是这些稳健、丰富的利益使得民众间保持着友善的互通。因此，中越民众间的交往更离不开利益的交涉与互通，通过利益共享、利益互通，形成民众间交往的纽带和民心相通的桥梁。

三、“一带一路”背景下中越跨境旅游合作促进民心相通的机理

(一)通过政策互惠，促进民众间的信任与友善。中越民众间的交流及合作是以政策背景为保障，通过社会团体和个人自发组织开展活动，最终实现民众间的信任与友善。首先，中越间政府层面以“一带一路”建设为核心目标，围绕民众间的期望和需求，为民众间的交往创造和平、便利的政策环境。其次，民众间以政策为导向，相互寻找政策提供的交往红利，抓住机会建立合作关系。最后，依据初步形成的合作关系，在深度剖析政策导向和区域间民众对政策态度的基础上，建立民众间的信任与友善。

(二)以文化交流超越文化隔阂，实现民族间文化认同。文化冲突是引起民族矛盾的主要因素之一，加强民族间的文化交流，消除区域间文化隔阂，进而实现文化认同，是民心相通的基石。中越间从国家层面到地方镇政府，以社团和个人的形式组织文化交流，比如文艺演出、国家故事分享、文学探讨等，使民族间全面、深入的理解区域间文化，达到包容并接纳外来文化，最终超越文化隔阂，实现民族间文化的认同。首先，通过文化筛选和传播，实现中越间文化的流动，促进民族对外来文化得了解和认识；其次，通过文化的展示、解释及宣传，淡化民众对外来文化的排斥，并逐渐产生兴趣；最后，以民族对外来文化的包容和接纳，实现文化的认同，进而达到中越间民心相通。

(三)以贸易互动，形成民众间“利益共同体”。贸易是国与国建交的基础之一，是各民族相互了解、认识的初衷，也是民众间相互来往的主要形式。根据《宋史》记载，中越早在宋朝时期相互来往密切、贸易频繁，民众间在贸易中建立了真诚的友谊。中越以贸易为纽带，基于农业、旅游、科技、教育等，相互建立互惠、公平、惠民的贸易关系，引导、鼓励民众积极加入贸易往来，使其真实够体会、享受贸易给生活带来的福利，进而从内心拥护和支持中越贸易往来。中越间民众在贸易交往中相互认识、了解，不断深化贸易关系，形成坚实的“利益共同体”，最终达到民众间的相知相亲、友善友好、深信深交。因此，以贸易互动，加强中越间民众的来往，在交往中相互认识、了解，促进贸易关系深化，形成信赖的“利益共同体”，促进中越间民心相通。