农村金融助推农业现代化研究
——基于直接效应与间接效应视角

2020-03-22 18:31:48史易姗
福建质量管理 2020年10期

史易姗

(西安电子科技大学 陕西 西安 710000)

在“四化”协调发展的政策背景下,农业现代化、工业化、城镇化和信息化是一个整体,相互影响、相互制约、相互促进,这其中农村金融都扮演着重要的角色。农村金融不仅能直接为农业现代化提供支持,而且能够通过工业反哺农业、城乡融合和农村信息化为农业现代化提供支持,形成直接和间接两种不同的影响机制。

一、农村金融助推农业现代化直接影响机制

(一)推动农业基础设施建设。完善的农业基础设施是现代农业物质载体和重要标志,是提高农业生产效率的基础。农业基础设施建设通过改善动植物生长的外部条件,提高了动植物的自然生产力,从而提高农业生产能力。但农村基础设施是准公共物品,在市场机制下无法解决它在消费过程中的“搭便车”和“外部性”等问题,因此难以获得融资。农村金融不仅可以通过自身的政策性资金为农业基础设施建设提供资金,而且可以通过自身的政策性融资活动间接地吸纳商业性金融机构、民间资本投入农业基础设施。

(二)防范农业风险。农业保险对抵抗农业生产风险、保障农户收益具有重要意义。农业生产信息滞后并且周期长,农产品生产无法根据市场需求迅速做出供给调整,从而遭受巨大损失,农业保险能够有效帮助农民规避自然灾害、市场波动所带来的损失。并且农业保险具有增信功能,在一定程度上能够缓解农户贷款难问题。

(三)推动农业技术创新与应用。“诱导技术创新理论”曾指出农业科技的推广和应用是建设现代农业的关键,同时农业机械、农业生物化学技术的广泛应用是现代农业的重要标志,农业科技创新和推广过程需要大量的资金和金融支持。农村金融能够为农村科技创新提供融资便利,可以为涉农企业应用先进技术提供资金支持,并且能够为农民教育和培训活动提供相应的资金支持,提升农民科学文化素质和技术创新能力。

(四)促进农业可持续发展。农村金融为农业可持续发展起到了重要推动作用,首先,农村金融能够为农村新能源开发建设工程、农业领域低碳技术的研发与应用等具有公共物品属性的项目和土地荒漠化治理、耕地重金属污染治理、水污染治理等具有公益性质的项目提供政策性资金,推进农业资源节约和环境保护,促进农业循环可持续发展。另一方面,农村合作金融通过发行“绿色债券”能够撬动民间资金和商业性金融对可持续农业的投资,实现农业生产与生态保护双赢。

二、农村金融助推农业现代化间接影响机制

(一)以新型工业化为载体。农村金融以工业化为载体对农业现代化产生影响主要通过工业反哺农业。首先是产业反哺,产业反哺的实质是工业产业链向下延伸,农业产业链向上延伸,使农业与工业相结合形成从生产到销售的完整上下游产业链条。产业反哺促使各个产业联动、提升农业生产利润、改变传统农业生产方式,吸引其他产业和民间资本投资于农业,缓解农业发展金融支持不足的现状;城市企业下乡是工业反哺农业更高级的形式。目前,不少城市企业面临着产能结构不合理、土地价格攀升、产业调整和经济转型困难等压力,城市企业下乡可以使农业稀缺的资本、技术、人才等要素得到满足,引导农村金融流向农村、农业和农民。

(二)以新型城镇化为载体。农村金融以新型城镇化为载体对农业现代化的间接效应主要体现在以下几个方面:一是城镇化的发展通过吸纳大量的剩余劳动力,推动了农业机械和农业技术的应用,加快了农业现代化的步伐。二是城镇能够有效地发挥农村文化中心、现代文明载体和联系城市乡村桥梁纽带的作用,有利于提升农民素质,从而减小农村金融体系服务农业现代化的逆向选择和道德风险,增加农业金融对现代农业的资金支持。三是城镇化创造了巨大的需求和消费市场,尤其是近年来城市居民旅游需求的不断提高促进了农村传承历史文化、调节自然生态等功能的进一步开发。农村金融在支持特色小镇、农产品加工业和农产品第三产业的同时了推动农村基础设施建设和农业产业化发展。

(三)以农业信息化为载体。农业信息化扩大了农村地区金融服务覆盖范围、拓宽金融服务渠道、创新金融产品和服务种类;信息网络技术能够有效捕捉农业市场和金融市场供求信息,农户的借款融资需求和农村金融机构的贷款需求能够及时有效对接,农村金融资金、服务等资源在现代农业建设中可以得到优化配置;随着农业信息化和电子商务领域的不断发展,农村金融机构可以根据农产品供求信息及时掌握市场变化和消费动态,同时结合国家引导政策,通过信贷优惠和提供咨询服务等方式引导农业生产方向,在避免农民盲目性生产的同时促进农业产业化经营。

三、政策建议

农村金融助推农业现代化建设不仅要通过农业基础设施建设、防范农业风险、发展农业技术等途径,同时要兼顾工业反哺农业、城乡融合和农村信息化建设,这需要从完善农村金融体系和改善农村金融环境两个方面入手,将农村金融支持农业现代化的直接效应和间接效应最大限度地发挥出来。

(一)完善农业生产风险分担机制。政府可以通过召开主题会议、村内宣传栏、农民专业技术培训等形式宣传推广农业保险,为农业保险的应用提供良好的政策环境、市场环境和实施环境。完善农产品期货市场相关的法律法规,控制投机和违规操作行为,在原有交易品种的基础上,积极将特色农业产品纳入品种体系,扩大农业生产风险分担机制的覆盖范围。

(二)完善农村信贷和担保体系。丰富抵押担保物品种,结合农业农村发展实际状况,农村金融机构应转变思路,主动选择和开发新的抵押担保物,与信用状况较好的乡镇达成合作,建立试点,为农户融资提供帮助,同时对需要抵押贷款的农户给予政策优惠。

(三)加强农村基础设施建设。对于农村交通、电网、义务教育和环境卫生等准公共物品性质类基础设施,由各级财政全额投资;对于自来水、互联网宽带、有限电视等需入户的准公共物品,由政府主导,采取政府补贴的方式进行供给,改善农村交通、供电、供网状况,达到农村交通、供电、供网、人居环境城市化水平,为一二三产业融合、城乡一体化建设、农业信息化建设提供良好的建设环境,提升城市企业下乡的积极性。