美丽乡村建设背景下的巴中市乡村旅游资源开发策略研究

2020-03-22 18:31:48张峻侨余桂芹
福建质量管理 2020年10期

王 林 张峻侨 余桂芹

(巴中职业技术学院 四川 巴中 636000)

一、我国乡村发展的困境

长期以来,乡村的发展与城市的发展呈现出明显的不对等关系,在现代化进程的背景之下,乡村不断被边缘化,成为了落后、贫穷的代名词。与城市发展相比,乡村经济落后、环境恶化、基础设施薄弱、增收缓慢等问题日益凸显,加之老龄化加剧,劳动力流出等问题,乡村社会矛盾被进一步激化,更为严重的是,由于长期以来的不受重视,乡村长久以来的生态环境、文化积淀遭到破坏,乡村日渐沦为城市发展的“牺牲品”,当前乡村发展面临前所未有的发展困境,乡村问题亟待解决。

1.空心村现象严重,人才流失量巨大。随着城市化进程的加快,乡村大量劳动力涌入城镇,造成“离土又离乡”的情况频发,造成劳动力和人才缺失,留村者多为老人、妇女、孩童等劳动力较弱的村民。以巴中市玉溪镇为例,该村在籍人数为563人,青壮年为367人,外出务工人员达315人,占青壮年劳动力的83%,剩余劳动力的转移也出现了社会问题,比如养老问题、留守儿童的教育问题、留守妇女的家庭发展问题等。青壮年劳动力恰恰也是乡村受教育程度较高的劳动力,这不仅是数量的流失也造成了乡村剩余劳动力年龄结构失衡和受教育成都普遍较低的问题,不利于乡村地区的可持续发展。

2.基础设施薄弱,环境恶劣。虽然我国通过新农村建设提升了农村经济发展水平,但对于一些偏远落后的乡村地区而言,经济建设工作并未得到全面落实[1]。交通、通信、水利等工程建设仍然落后,以巴中市南江县双桂乡为例,不通公路、道路路基未硬化、乡村无信号的问题十分严重。这导致农民接收新信息和先进的种养殖技术有限,即便是有农产品也无法及时到市场上流通和变现,这对乡村经济发展形成了非常严重的阻碍。

3.资源缺乏有效保护,未得到合理利用。结合目前实际情况来看,耕地是农村发展的非常重要的载体,而目前农村劳动力与耕地之间存在着重要的矛盾,导致农村整体静音规模较小,从而很大程度上降低了生产水平和生产效率。在生产方式上也采用传统的粗放式的生产方式,造成了目前人力资源与土地资源流失和浪费的现象。除此之外,还有乡村传统文化、民风民俗、风物特产的等资源也有十分严重的浪费现象,从而对乡村经济发展造成了巨大的阻碍。

二、我国乡村旅游发展现状

乡村旅游以具有乡村性的自然和人文客体为旅游资源为依托,在传统休闲游和农业体验游的基础上,拓展乡村旅游业务。我国乡村旅游的发展得到了政府的大力支持,20世纪90年代中后期,由于传统农业种植导致农民收入低而导致农村经济发展陷入了困境。发展乡村旅游是实现农民收入多样化的途径之一,政府通过制定相应的旅游政策和财政支持来推广引导乡村旅游的发展[2]。现已经形成乡村休闲型、民俗风情型、乡村度假型、农业观光型四种乡村旅游模式。对优化乡村产业结构、改善人居环境、传承优秀文化有显著的提升。

巴中市旅游发展构筑“一城四核四区,两轴一环”,其中四区即世界遗产旅游产业集聚区、现代森林康养旅游产业集聚区、红色体验旅游产业集聚区、乡村休闲旅游产业集聚区。其中乡村休闲旅游产业集聚区以平昌县作为主要区域,集中打造“精品民俗”、“田园综合体”、“特色小镇”、“传统村落”等旅游形式实现“旅游+农业”的新型旅游模式。由此可见巴中市对乡村旅游发展高度重视,巴中市乡村旅游发展具有极大的开发空间。

三、巴中市乡村旅游发展存在的问题

1.缺乏旅游资源有效整合,开发形式单一。从近几年巴中市开展的乡村旅游活动来看,主要集中在“采摘、节事、摄影”这几种旅游活动上,如南江县的杨梅采摘节、平昌县的荷花摄影节、正直镇的大酥肉节等。由此,客源市场半径较小且游客多为周边县区旅游者,一日游甚至半日较多,散客多、团队少,消费水平整体不高。

2.缺乏服务设施保障,接待服务能力有待提高。旅游业呈现明显的季节性和时间性,节事旅游前后有明显的交通拥堵、接待能力欠缺、景区环境卫生问题较多。以巴中市苏山坪桃花节为例,接待能力有限、停车位紧缺、交通拥堵、垃圾成堆等问题十分严重。这是由于缺乏资金投入和合理的规划所造成的问题,也导致对旅游资源破坏严重,无法实现旅游景区的可持续发展。

3.缺乏专业的旅游人才队伍。旅游业是劳动密集型行业,旅游业的竞争本质山是人才的竞争,巴中市由于城市现代化水平较低,涉旅企业小、散、弱,缺少实力雄厚的旅游企业集团,旅游人才,特别是高级管理、规划、策划方面的人才缺乏,特别是乡村旅游的开展地多依托于传统乡村,服务人员的整体服务水平有待提高[3]。

四、巴中市乡村旅游资源开发策略

1.统筹规划,整合旅游资源。依托于巴中市“全域旅游”和“旅游+”的旅游发展政策进行统筹规划,结合城市建设和农村重大基础设施建设,将旅游业的开发建设全方位的融入到美丽乡村建设基础建设中,充分整合旅游资源。如生态旅游资源、红色旅游资源、巴蜀文化、乡愁文化等旅游资源的有效融合和打造,深入挖掘旅游资源内涵,探索乡村旅游发展的道路。

2.加大资金扶持,强化服务质量管理。一是建立政府投入扶持机制。按照全市年度财政收入和GDP增长量,投入一定的资金用于旅游业“食住行游购娱”的打造,结合国家推进的美丽乡村建设和支农惠农的金融政策,鼓励社会资本的融入,进行乡村旅游地的全面升级打造,增强基础设施保障,提升乡村旅游服务接待能力。

3.强化组织结构,提升队伍素质。有组织、有保障的进行服务队伍的素质提升,注重服务队伍的梯队建设。首先是加强乡村旅游行业管理者的队伍建设,开展培训学习,提升管理理念,与巴中市各中等职业院校和大专院校开展合作,引进高素质服务管理人才,建立人才培训班、“订单班”等从根源解决用人难的问题。其次是加强旅游行业从业人员、在岗人员的培训教育,将培训教育常态化、规范化,提高乡村旅游行业从业人员的整体职业道德和业务能力。