沂水县深入实施科技特派员工程助力乡村全面振兴

科技特派员现场指导服务

沂水县位于鲁中南地区、沂蒙山腹地，隶属于山东省临沂市。沂水县重视科技特派员工作，自2005年实施农村科技特派员工程以来已有15年。为进一步了解全县科技特派员工程实施情况，优化升级科技特派员服务，完善科技特派员管理，推动科技特派员创新创业，2019年6月初，县科技局组成调研组，先后到院东头、诸葛、马站、高桥等乡镇进行了调研，调研对象包括服务类、创业类、创新类三大类科技特派员，涵盖林果、百合种植、茶叶加工等多个产业。通过与科技特派员、企业负责人、农民、乡镇负责人座谈、实地考察、查阅资料等方式，对科技特派员工作组织、项目实施、创业模式、运行机制及技能培训等工作情况作了较为全面的了解。

为保障科技特派员工程开展，全县相继出台了《中共沂水县委沂水县人民政府关于积极实施四大示范工程加强农业农村科技工作的意见》《中共沂水县委组织部沂水县科技局沂水县人力资源和社会保障局科技特派员管理考核办法》《沂水县人民政府办公室关于进一步加强科技特派员队伍建设的实施意见》等文件，县财政设立科技特派员专项经费，累计投入260万元，为开展特派员工作提供了政策、机制及资金保障。围绕全县产业特色和农业发展实际需求，通过实地考察、本人申请、有关单位推荐等程序或方式，从全县专业技术人才、乡土人才、大学生返乡创业人才和县外人才中好中选优，选择热爱科技特派员工作、真正能发挥示范带动作用的人才，组成100人的科技特派员队伍，分布在全县18个乡镇（街道），覆盖全县52个省级重点扶贫村。科技特派员累计实施科技计划项目30项，引进新品种132个、推广新技术138项，举办技术培训班1000余期，培训农民12万余人次。从总体情况看，在各级党委、政府的大力支持下，科技特派员工程进展顺利，对促进当地农业结构调整和农村经济发展，起到了重要作用。特别是围绕促进乡村振兴，各项工作制度进一步完善，效果更为显著，有力推动了全县农村经济发展。

“科技特派员”工作取得的成效

在科技特派员工程实施过程中，始终遵循“基于发展需求选人才，壮大特色产业派人才”的思路，围绕各村特色产业和实际需求，因地制宜选派特派员，大力推广农业实用技术，开拓了依靠科学技术解决“三农”问题的有效路径，科技特派员已成为新农村建设的重要推动力量。通过科技特派员工程实施，农村科技服务体系日益健全，农业科技成果得到有效转化，农民科学文化素养明显提升，有力推进了农业科技进步和产业结构调整。

科技特派员张希来、主春福在四十里堡镇长虹园区开展技术培训

一是实施科技计划项目加速成果转化。科技特派员在工作中围绕“推广一项技术，实施一个项目，带动一批农户，致富一方百姓”的目标，依托全县农产品资源优势，以农作物新品种、畜牧、林果、反季节蔬菜、花卉、中药材、食用菌等重大农业科技产业化项目建设为重点，以项目实施为手段，发挥专长抓精品果园、环保养猪、林下经济等产业，共实施科技特派员创业项目30项、引进新品种132个、推广新技术138项。科技特派员王娜作为大学生创业的代表，依靠科技生物环保养猪，成立了合作社，闯出了一条当代大学生创业的路子，先后承担省市县科技项目5项，率先示范的生物环保养猪产业被科技部授予国家级生物环保养猪科技特派员创业链；科技特派员冯涛，秉持着一种对科技的执着，不畏困难，凭着自身力量，研发改良百合种质资源50多个品种，成立了全国为数不多的百合种质资源圃，并通过研究筛选了食用百合优质品种12个，发展百合种植基地数万亩，带动贫困群众奔小康，让沂水大百合开出“致富花”。

二是开展技术培训提升农民科技素质。科技特派员充分发挥自身专业优势，引导农民接受新知识、新技术，提高科技兴农意识。结合当地农业生产的实际需求，开展形式多样的农业适用技术培训，采取理论知识讲解和具体实践结合，集中授课和现场讲解结合的方式，集中上好培训课，田间指导手把手。同时通过发放资料的形式，把知识、技术发放到农民群众手中，解决了农民生产过程中的实际问题，提高了农民作物管理技能，得到了广大农民群众的好评。近年来，共举办各类培训班1000余期，服务农民专业合作社 58家，培训农民12万余人次。

贾希博到院东头镇上岩峪村指导秋收秋种，选择优良小麦品种

三是搭建平台促进科技信息进万家。科技特派员在传播科技信息工作中，依托科技信息“双通”工程服务平台面向农业专业合作社社员，提供科技咨询、指导和服务信息，及时解决社员在生产中遇到的难题，实现了高效便捷的信息渠道与传统科技服务的有机结合。农民通过服务平台，以接收、发送信息的形式，与科技特派员互动，有效解决了西红柿裂果、核桃嫁接等生产中的难题，大大促进了农民创新创业。目前，已提供科技服务32.6万人次、发送农业科技信息46.5万条，较好地满足了农民的技术需求，打通了科技服务群众的“最后一公里”。

四是延伸发展链条带动涉农行业发展。科技特派员进村后，工作重点不仅仅局限于自身服务的产业类别，而是根据驻村的自然、地理、交通、气候、资源等方面的优势和潜力，与所在乡镇、村委会干部，以及农业龙头企业负责人一起研究农村经济发展规划，以实现农业增产、农民增收、农业结构调整为主攻方向，提出切实可行的建议，在优化产业布局、延伸产业链条、辐射带动相关产业发展上下功夫，有效促进了区域特色经济发展。科技特派员张学满选派到科技特派员示范点—山东蒙山龙雾茶业有限公司后，将先进适用技术运用到制茶工艺中，蒙山龙雾茶迅速成长为山东省知名品牌。先后通过国家无公害认证、有机产品认证和地理标志认证，获得了“山东省著名商标”“山东省茶业十佳品牌”等荣誉称号，得到了广大消费者的认可，带动了当地茶叶产业发展和提升，一度撂荒的山茶园变成了茶农发家致富的聚宝盆。他积极参与乡镇发展规划，以“大景区，漫旅游”为营销定位，以“漫游风情谷，品读沂蒙山”为广告用语，创立乡村旅游的“大景区开发模式”，以风情的名义扩大景区辐射半径，与农民结成紧密的利益共同体，探索出了一条乡村振兴的新路。

存在的主要问题

沂水县科技特派员工作取得了一定成效，但也存在一些问题，有待进一步改进和完善。

一是科技特派员队伍的管理有效性有待加强。由于科技特派员是一支来自各个不同单位、不同领域、不同层面的人员构成的松散型队伍，而县科技局受职能和人力、物力、财力等因素的制约，难以对科技特派员工作进行及时、有效的管理和监督，影响了整个科技特派员队伍管理的严密性和运作的协调性。

二是科技特派员经费投入不足。县财政投入每年保持在20万元左右，在职、非在职科技特派员每月分别享有120元、200元的工作补助，仅仅是鼓励性的工作补助，连基本的差旅费都无法保障。由于科技特派员大多是兼职，多数时候科技特派员都在忙主责主业，科技特派员补助对他们很难有约束力，这就造成了科技特派员工作难以全面、深入开展。

科技特派员何树松到土城庄村、扈山前村指导芋头、生姜优良品种筛选

四分队队长张彦欣在崔家峪镇进行秋冬桃园科技培训

三是科技特派员服务没有形成合力。选派科技特派员是围绕特色产业发展的实际需求，每个村庄仅有一名科技特派员，且分散于相距较远的村庄。由于不是专职工作或者是技术服务，难以满足实际技术需求，或者涉及其他技术领域的专业技术自己难以解答，这就需要组建科技特派员专家服务团队，及时满足农民群众不同的技术需求。

对沂水县科技特派员工作的建议

一是加强科技特派员工作管理。进一步修订和完善科技特派员工作考核管理办法，采取与科技特派员工作特点相适应的管理措施，加强对科技特派员工作的日常管理与考核。从科技特派员工作职责、工作目标、预期效果入手，实行动态调整机制，抓好科技特派员服务指导、技术推广、项目实施等方面的管理工作。

二是加强和鼓励科技特派员开展创业行动。大力支持和组织科技特派员以引进和推广农业新品种、实施农业新技术等为主要内容，在下乡服务的过程中，带资金、带技术创办农业企业，支持科技特派员领办或者协办各类农业专业合作社等不同类型的经济实体，与农民建立利益共同体，形成优势组合，实现科技特派员共用资源，共同发展，实现双赢。通过实施切合实际、有较强拉动作用的创业行动，大力培育农村经济新的增长点，促进农业增产、农民增收，增强科技特派员的服务实效和示范带动作用。

三是做好科技特派员知识更新和农民技术培训工作。经常性地组织科技特派员知识更新培训活动，选送科技特派员参加有关教育培训。鼓励科技特派员深入开展各种面向农村、面向农民的培训、咨询和技术指导工作。挖掘和发挥本地人才包括乡土人才的潜能，特别是重视乡贤的引领带动作用，让他们依靠先进适用技术做给农民看、领着农民干、带着农民赚。

四是完善科技特派员服务体系。全面整合现有科技特派员技术资源，打造紧密的技术服务链条，选派同一类别或者技术互补的特派员组建起乡村振兴科技特派员技术服务团队，满足农民群众个性化需求。进一步加强科技信息“双通”工程服务平台建设，拓宽科技信息发送渠道，实现科技信息发送及时高效，科技服务精准发力，为当地农业生产和流通提供有效的信息服务。