三江源、海南热带雨林国家公园体制试点有序推进

海南长臂猴

建立国家公园体制是我国生态文明建设的重要内容，是实现自然生态保护领域治理体系和治理能力现代化的重要举措，是一项意义重大、充满创新、志在必成的重大改革，党中央、国务院对此高度重视。

记者1月8日从国家林业和草原局2020年第一季度例行新闻发布会上了解到，目前，我国三江源国家公园试点任务已全部完成，具备正式设立国家公园的条件；《海南热带雨林国家公园总体规划》已编制完成，海南长臂猿种群恢复势头良好。

三江源国家公园试点环境质量持续提升 31项重点工作任务全部完成

三江源国家公园位于青海省，包括长江源、黄河源、澜沧江源三个园区，涉及果洛州玛多、玉树州治多、曲麻莱、杂多4个县和可可西里自然保护区，总面积12.31万平方公里，平均海拔4713.62 米。它拥有世界上高海拔地区独有的大面积湿地生态系统，素有“中华水塔”之称，是我国乃至亚洲重要的生态安全屏障。

3年来，青海省发挥先行先试政策优势，把体制机制创新作为三江源国家公园体制试点的“根”与“魂”，先后实施了一系列原创性改革，改变了“九龙治水”局面，解决了执法监管“碎片化”问题，理顺了自然资源所有权和行政管理权的关系，走出了一条富有三江源特点、青海特色的国家公园体制探索之路。

为保护长江、黄河、澜沧江三条江河的发源地以及世界范围内特有的高寒生物自然种质资源，党中央、国务院高度重视三江源地区的生态保护工作。2015年12月，中央全面深化改革领导小组会议审议通过《三江源国家公园体制试点方案》。2016年3月，两办印发《试点方案》，拉开了三江源国家公园体制试点实践探索的序幕。

作为我国第一批探索建立的国家公园体制试点区，主要试什么？习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时明确指出：“在超过12万平方公里的三江源地区开展全新体制的国家公园试点，努力为改变‘九龙治水’、实现‘两个统一行使’闯出一条路子，体现了改革和担当精神。要把这个试点启动好、实施好。”

三江源国家公园管理局副局长任永禄介绍说，近年来，三江源国家公园大胆推进生态保护制度创新实验，充分发挥生态保护制度创新先行先试和示范带动作用，大胆推进生态保护制度创新实验，先后实施多项原创性改革，确立了依法、绿色、全民、智慧、和谐、科学、开放、文化、质量建园的理念，逐步形成了三江源国家公园规划、政策、制度、标准、生态保护、机构运行、人力资源、多元投入、科技支撑、监测评估考核、项目、宣传教育、公众参与、合作交流、社区共管15个体系。时至今日，《关于实施〈三江源国家公园体制试点方案〉的部署意见》确定的8个方面31 项重点工作任务全部完成。

三江源国家公园生态管护员

同时，三江源国家公园体制试点区生态保护和恢复成效日益显现，环境质量持续提升，生态功能不断强化，水源涵养量平均增幅6%以上，草地覆盖度提高超过11%，产草量提高超过30%。试点成效证明，中央决策建立国家公园体制是正确的。三江源国家公园将乘势而上、顺势而为，逐步实现从打好基础向提升质量转变，从制度建设向巩固完善转变，从探索试点向全面推进转变，扎实推动三江源国家公园建设行稳致远。

海南推进建设热带雨林国家公园 面积约占海南岛陆域面积1/7

海南热带雨林国家公园试点区位于海南省中部山区，东起吊罗山国家森林公园，西至尖峰岭国家级自然保护区，南自保亭县毛感乡，北至黎母山省级自然保护区，总面积4400 平方公里，约占海南岛陆域面积的1/7，是亚洲热带雨林和世界季风常绿阔叶林交错带上唯一的“大陆性岛屿型”热带雨林，是我国分布最集中、保存最完好、连片面积最大的热带雨林。

“建设海南热带雨林国家公园具有筑牢海南绿色生态屏障、保护热带雨林生态系统原真性和完整性、拯救热带珍稀濒危野生动植物资源、探索绿水青山就是金山银山实现路径的重大意义。”海南省林业局、海南热带雨林国家公园管理局局长夏斐表示。

据悉，海南省通过国有土地和集体土地置换、安置就业等方式，对位于鹦哥岭国家级自然保护区核心区范围内的白沙县道银、坡告两村全面实施生态搬迁。两村由过去不通公路、电讯的贫困村，转变为在山外重建的带有黎族建筑风貌的美丽乡村，同时合并为银坡村。

“海南热带雨林国家公园计划分两步走。第一步试点搬迁，目前已启动白沙县3个自然村共118 户、498 人整体搬迁，预计2020年完成；第二步对剩余8个自然村352 户、1387 人实施生态搬迁，计划2021年完成全部470 户1885 人生态搬迁。”夏斐说。

国家公园坚持人与自然和谐共生，实行整体保护、系统修复，充分体现了“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念。建立国家公园体制是生态文明建设的伟大创举，而试点工作为建立以国家公园为主体的自然保护地体系探索了新路。

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