沈阳市重点河流水体达标治理措施及对策

孙 博

（辽宁省水利水电科学研究院有限责任公司，110003，沈阳）

辽宁省沈阳市多年平均水资源总量 23.78亿 m3，流域面积 10 km2以上河流236条，其中流域面积100 km2以上河流26条。为贯彻落实关于浑河、蒲河、细河、北沙河等重点河流水体达标办公会议精神，确保2019年年底实现重点河流水体达标，按照“河内外联动、干支流同治”的原则，注重源头治理、系统治理，积极调动上下游、左右岸力量，确定了浑河、蒲河、细河、北沙河4条河流，作为首批水体达标重点治理河流，今后还将在全市其他河流中陆续实施。

通过对浑河、蒲河、细河、北沙河等重点河流实施生态封育、建设支流河口湿地、拦蓄水等工程，促进河流水质改善，实现2019年年底浑河于家房、蒲河蒲河沿、细河于台、北沙河东羊角4个监测断面水质达标。

一、河流基本概况

浑河、蒲河、细河、北沙河等河流属大浑太水系，主要流经铁岭、抚顺、沈阳、辽阳、鞍山、盘锦、本溪及营口8个地级市，其中蒲河、细河为浑河一级支流，北沙河是太子河右岸的支流。

4条河流沈阳段共涉及24个水功能区，纳入“十三五”考核范围的有12个；干流及支流入汇口共设有7个水质考核断面（见表1），其中包括5个国控断面、1个省控断面；干支流沿线设有52个入河排污口，其中浑河16个、蒲河22个、细河5个、北沙河9个。

二、存在的主要问题

1.干、支流部分断面水质不达标

蒲河蒲河沿、细河于台、北沙河东羊角3个断面水质均为劣Ⅴ类，未达标，对浑河、太子河水质造成污染；浑河支流满堂河、辉山明渠、白塔堡河，蒲河支流南小河、造化排干，北沙河支流林盛排干、秀匠排干，通过黑臭水体综合治理已达到消除黑臭的标准，需加强长效管理，杜绝反弹；张官河、杨官河、黄泥河、九龙河、小浑河需持续推进整治工作，确保水质稳定达标。同时，存在截污管网不完善、雨污混排、污水处理设施运行不稳定等问题。

2.区域污水处理能力不足

（1）污水收集管网尚未健全

浑河城市段截污管网不健全，长白、满融地区截污管网不完善，区域污水处理能力不足，存在雨污混排现象；细河雨污未完全分流，老城区雨污合流体制下，施工降水等排水市政管线造成超负荷污水溢流，同时新区雨污管线混接造成污水通过雨水管线直排河道；北沙河干流沈阳段汇水范围内污水主要来源于工业企业、城镇和村屯生活，污水收集管网建设相对滞后，污水处理能力不足。

（2）污水处理厂处理标准偏低

满堂河污水处理厂、沈水湾污水处理厂处理标准低，未达标排放，北部、西部及仙女河大型污水处理厂原有处理标准偏低。目前北部及仙女河污水处理厂正在实施提标改造工程，西部污水处理厂已完成提标改造，但现状运行不稳定。

（3）农村段存在生活污水散排

河流流经沿线的农村地区未对集中排放污水进行治理，村屯生活污水直排入河，对河流水质造成不利影响。

表1 水质考核断面情况

3.点面源污染依然存在

（1）农业面源污染

浑河、蒲河、细河及北沙河沿线滩地内存在大量耕地、林地，施用氮肥、磷肥过多，造成河流农业面源污染，氨氮超标。

（2）农村段垃圾污染

村屯垃圾分类、收集、清运、处理体系尚不健全，经常出现向河道、滩地倾倒生活垃圾现象，造成河水污染。

（3）畜禽养殖污染

已划定沿河禁养区，对沿线养殖场进行关闭、搬迁。但浑河、蒲河堤防外400 m范围内以及细河、北沙河支流非禁养区内，仍存在畜禽养殖污染。

4.缺少生态补水

浑河、细河、蒲河及北沙河属于北方季节性河流，枯水期自然径流小，甚至断流。浑河城市段常年拦蓄水量5 000万m3，2018年过境流量6.7亿m3，因缺少水源控制工程，拦蓄水能力差，下游段未形成连续水面；蒲河现有拦河闸坝28座，形成179 km连续水面，常年蓄水量8 600万m3，但棋盘山水库上游来水量年平均较少、水体流动性差、纳污能力弱；细河原主要功能为城市纳污，常年纳污导致环境恶劣，无法消纳入河污染物；北沙河正常年份过境流量1.8亿m3，缺少水源控制工程，拦蓄水能力差，除雨季外未形成连续较大水面。

5.日常管护机制不健全

浑河农村段日常巡查管护人员严重不足，细河、蒲河及北沙河农村段没有基层河道管理站所，缺乏日常巡查管护人员，同时均存在执法监察和公安执法力量薄弱等现象。

三、综合治理方案

1.拦蓄水工程建设

选取橡胶坝、钢坝闸作为拟建拦蓄水工程。浑河上改建干河子、浑北拦蓄水工程2座，改造后将现状蓄水水位由52.6 m抬高至54.1 m，蓄水量由360万m3增加到840万m3，可显著增加沈阳市内东湖、南运河、北运河、卫工明渠、丁香湖及市内各大公园环境用水量。

根据浑河、北沙河河道现状、地形并考虑上下游水文站等因素，在浑河新建拦蓄水工程6座，其中在铁西区的郎家、朴坨和辽中区的黄腊坨、黄土坎附近浑河上建设4座橡胶坝，共增加蓄水量1 166万m3；在沈海高速桥、烟台村附近北沙河上建设2座钢坝闸，形成水面16.2万m2。

8座拦蓄水工程建设后增加连续水面16.2万m2，增加蓄水量2 006万m3。工程实施后，一是使河流形成连续水面，减少河滩沙地裸露面积，改善局部生态环境和人居环境；二是拦蓄河水，在河道枯水期用于补充下游生态用水；三是抬高上游水位，通过调水补充支流水量，缓解支流水污染情况。

2.河流滩地封育

在浑河、蒲河、细河、北沙河及其重要支流，对农村及局部城市段现状耕地实施退耕，连同封育区内其他河滩地、坑塘、林地等，通过划定河岸缓冲带，并在缓冲带内利用生态封育方式实施自然生态恢复。封育区非开放段实施封闭管理，周边以围栏等隔离设施予以封闭。封育总面积31.9万亩（1 亩=1/15 hm2，下同），城市段封育设置绿网硬隔离52.5 km，农村段封育设置铁丝网隔离607.6 km。其中，浑河实施生态封育27 130亩，设置城市段绿网硬隔离34.5 km，设置农村段铁丝网隔离90 km，浑河支流山梨河封育，设置农村段铁丝网隔离9 km；蒲河实施生态封育31 734亩，设置农村段铁丝网隔离250 km，蒲河支流南小河、黄泥河、山梨河、九龙河、新穆河设置农村段铁丝网隔离54.6 km；细河对四环桥到入河口55 km河道两侧30 m范围内土地实施封育，生态封育4 947亩，设置农村段铁丝网隔离110 km；北沙河长大铁路桥以下无堤段参照有堤段范围进行封育，生态封育4 805亩，设置农村段铁丝网隔离94 km。

通过封育，有效阻隔面源污染，打造沿河生态带，防治水土流失，进一步改善河流水生态环境。在促进河流断面水质达标的同时，形成全线贯通的生态景观廊道，实现 “岸绿、景美”两大治河目标。2019年，浑河、蒲河、细河、北沙河河滩地全面恢复生态，河流生态廊道全线贯通；2020年，河流面源污染问题将基本解决，河流水生态系统功能基本恢复；2030年，河流生态环境质量得到全面改善，河流生态系统实现良性循环。

3.河流湿地建设

围绕水质改善与生态恢复目标，在蒲河、细河、北沙河等河流上建设8处湿地工程，湿地植被按照“自然生长为主，人工引种为辅”的原则，规划面积13 083亩，规划水面面积3 491亩。具体见表2。

通过8处河口湿地建设，并结合实施的生态拦蓄水建设、生态封育等工程，形成连续水面，减少河滩沙地裸露面积，全力打造湿地生态效果，扩展湿地净化空间，提高净化污水能力，同时改善局部生态环境和人居环境。

表2 重点河流及其主要支流河口湿地建设

4.城市排水管网建设改造

①完善浑河北岸沿线截污管线，实施浑河南岸浑南区沿河泵站改造，建设长白、满融地区截污管网。

②排查整治蒲河皇姑区造化排支方溪湖地区雨污混接，完善管网建设，封堵于洪区造化排支下游北干渠污水导流管，实施西江街西侧导流明渠原位清淤、南小河底泥清淤；对道义污水处理厂截流管改线新建；沿南小河 （盛京大街—道义五街）、蒲河（陵园街—蒲南路）新修截污干管；蒲河铺设临时管线（医科大学—蒲河北污水处理厂）。

③落实揽军泵站溢流污水截流处理，完善西部污水处理厂配套管网工程，强化细河上游溢流及沿线泵站排水管控，实施沈大边沟溢流污水治理。

④完善北沙河苏家屯城区污水收集系统，对佟沟回迁区、佟沟胜利家园、佟沟佳地园小区、沙河高力村、林盛矿北乱生活区、林盛粮库生活区、陈相钢厂宿舍楼等7处北沙河污染源进行整治。

⑤实施乡镇集中排放污水治理。

5.生态补水调水工程

（1）蒲河补水调水方案

统筹调度补水，引辽河、浑河补充蒲河生态水。

浑北灌区（引浑河至蒲河）：东陵进水闸 （鸟岛下游）—浑北灌区总干渠—塔湾三面闸 （北干进水闸）—北干渠—北分干进水闸—北分干渠—刘家闸—小三家子（汇入蒲河）。年平均流量 2 m3/s， 补水时间 4、5、10、11月，年补水量1 880万m3。

石佛寺灌区（引辽河至蒲河）：石佛寺灌区渠首站 （石佛寺街道石佛二村北）—石佛寺灌区总干渠—九龙河—九龙河提水站 （尹家街道尹家村东）—地下管道—蒲河 （虎石台街道大桥村村东）。年平均流量1.64m3/s，补水时间4、5、10、11 月，年补水量 800 万 m3。

（2）细河补水调水方案

拟定3条供水线路。线路1：拟在浑北拦河坝上游取水，通过新开河、卫工明渠引水至细河于台断面上游；线路2：在砂山橡胶坝上游拟建泵站取水，通过明渠或暗渠引水至细河于台断面上游；线路3：在谟家堡闸下游取水，引水至细河于台断面下游。

6.畜禽养殖污染治理

制定浑河沈阳段、蒲河沈阳段、细河、北沙河沈阳段禁养区畜禽养殖整治方案，按计划完成规模化养殖场及专业户依法关闭或搬迁工作，加强浑河禁养区养殖场户监管，严格环境执法，防止已经关闭搬迁的养殖场户反弹复养。同时，加强堤防外400 m范围内养殖场户畜禽养殖废弃物排放监测，对该范围内养殖场进行规范化建设管理，禁止在禁养区内新建或扩建规模养殖场。

7.建立网格化管理

落实河长制，建立专职管护队伍，安排专职管护员，沿河县、区（市）应按照每2 km一名管护员的标准，尽快补充管护队伍、人员，加强日常巡查管护，实施日常河道保洁。水利、环保、农业、国土等有关部门要加强监督管理，建立联合巡查执法机制，及时发现并查处各类涉河违法行为，确保管理效果。同时，进一步强化公安执法队伍建设，落实河段警长制。