浅析应用价值工程控制市政工程造价

唐海鹏 中交第四航务工程局有限公司

1.价值工程的基本原理

价值工程管理是研究如何以最低寿命周期成本，来实现对象（产品、作业或服务等）的必要功能，并致力于功能分析的一种有组织的技术经济思想方法和管理技术。当价值工程被应用于市政工程工程造价管理时，能更好的使工程产品的功能得到实现，并且合理降低工程成本，从而提高施工企业经济效益，使企业得到长足发展。

2.基于价值工程的施工成本控制体系总体架构

施工造价的成本控制，要在价值工程的基础上来实现，需要结合市政项目的单件性和唯一性特点，高成本特点和多次计价等特点进行分析。同时，要结合市政项目建设的三个周期，即建设前期、建设施工和建设后期，这三个阶段来进行。

2.1 建设前期造价目标成本的确定

在造价目标成本确定中按照以下价值工程方法程序确定市政项目需控制的造价目标成本。

（1）选定评价对象。

（2）收集信息。

（3）资料、功能分析。

期间可能用到的分析法为：

（1）因素分析法

（2）层次分析法

（3）等级评分法

（4）价值指数法等。

2.2 施工中材料采购及方案的选择

通过等级评分法、价值指数法在追求功能保障前提下对方案进行选择，以确保最低原材料成本和管理成本。

2.3 建设后期总结分析成本控制效果

技术效益和经济效益均是价值功能方法重要的维度，都是对项目重要功能和项目成本控制的评价。而社会效益则是评价项目的总体社会影响。

3.价值工程在市政项目建设中的应用

把价值工程方和投资控制、进度控制等相结合，可以有效节约市政项目工程造价成本，减少不必要任务。价值工程在市政建设项目的建设寿命期内大多在设计和决策阶段应用。

3.1 材料选购和机械设备

当价值工程应用于材料采购和设备选择时，能合理配置材料价格和性能的关系，使材料的价值得到最大化的利用。在市政建设项目中，材料费一般占工程造价60%～70%甚至以上，故基于价值工程方法的材料采购在市政项目建设中，能够满足各方面的功能需求的同时，合理节约并降低工程造价。

3.2 施工方案

价值工程能够有效的处理施工方案中质量和成本问题。在协调全局的基础上完成对施工方案的优选。

施工方案选择时，不仅要满足施工质量，也要尽可能的提高施工方案的价值。在进行工程造价成本控制时，可以应用价值工程进行多方案比选，从而达到最佳的设计意图。特别是对工程总体造价影响比较大的重大分项或子分项工程。

3.3 施工平面图

将价值工程方法应用于施工总平面图布置时，可以依据各工序的造价占比和价值工程系数，优化平面布局，统筹安排，合理减少施工现场二次搬运，避免不合理浪费。从而降低项目工程造价。

3.4 全过程目标成本

建设项目全过程有不同的参与方，在项目决策立项、设计、施工运营等阶段，因参与方不同，往往很难做到统筹协调，缺少全局统筹。如设计方案不一定完全考虑到施工的便利性甚至可行性，施工又可能不考虑后期的运营成本，从而导致项目最终实际造价大大项目立项时的目标成本。当价值工程应用于项目的全过程目标成本控制时，各单位在统一的方法体系下开展工作，可以很好的解决这些问题，达到资源优化、造价最。

4.价值工程在市政工程项目造价成本控制中的应用

4.1 准备阶段

在市政项目准备阶段，以建设施工企业为出发点，确定价值工程主要分析的对象。

（1）设备和材料的选择。

（2）多方案比选。

（3）分部分项工程或者整个项目。

2017年7月，《禁止洋垃圾入境推进固体废弃物进口管理制度改革实施方案》要求，2019年底前逐步停止进口国内资源可以替代的固体废弃物，完善进口固体废弃物管理制度，加强回收利用管理，发展循环经济。我国全面推出禁止洋垃圾入境，未来进口源收紧 ,相关企业将更加注重国内采购渠道的建立 ,将促使国内废料需求进一步提高。

4.1.1 对象选择

不同影响造价的因素都需要具体分析，那么，对价值工程方法应用也各有不同。下列简述影响最大的两个方面：

①设计：在项目设计阶段，应用价值工程进行功能价值分析，区分主要功能、次要功能、必要功能和不必要功能。摒弃不必要功能，优化主要功能。优化设计方案，从源头合理控制项目造价。

②施工：应用价值工程，做好市政项目进度、工艺流程安排，结合项目资金使用及回收计划，合理调整进度安排，做到资源合理均衡投入，减少资源浪费和资金沉淀，从实际情况出发，有效降低市政项目工程造价。

4.2 造价控制具体案例

4.2.1 应用价值工程评价设计方案

4.2.1.1 成立价值工程小组

某市准备建立一条呈南北走向，全长2.8km，设计速度为50km/h的II 级双向四车道主干路。按照上文介绍的价值工程原理和工作程序，应该先成立一个6-12人的小组以制定工作计划。

4.2.1.2 研究对象选择

通过分析设计方案，发现该工程分为以下部分并各司其职，满足了隧道工程不同方面的功能需求。因此，本案例的价值工程研究对象便从该四项工程着手。

（1）路基道面工程。路面必须有良好的稳定性和足够的强度、刚度才能直接承受交通荷载、大气温度及雨水作用。其表面还应满足平整、抗滑和排水的要求。

表1 功能、成本、价值指数表

而路基必须具有足够的强度、稳定性和耐久性，才能作为路面的支承结构物。

（2）隧道建设工程。确保工程结构安全性和耐久性，以减少沉降。同时，加强结构的抗裂防渗能力满足防水的要求。

（3）市政管线铺设工程。施工过程中及施工后保证市政管线通畅，不影响居民生活。

4.2.2 功能分析

价值工程小组根据前文对隧道工程研究对象的分析，得出的该隧道工程的主要功能定义如下：

（1）沿线标志醒目清晰，确保行驶车辆快捷通畅。

（2）保证市政水电气管线通畅、便利。

（3）保持隧道结构稳固不塌方，保证通过车辆和行人的安全。

（4）承受车辆和行人通过的载荷。

4.2.3 功能评价

（1）邀请五位经验丰富的项目工程师和技术人员，根据功能系统图，对各功能按照百分制进行打分，确定各功能指数。然后，计算成本指数，得到的结果。

（2）财务成本控制人员配合价值工程小组进行分析计算，确定各功能的分摊成本。然后，计算成本指数，得到的结果。

（3）利用以上计算所得的功能指数和成本指数计算每项功能的价值指数，结果如表1所示：

根据表1可以得出“第二条”功能的价值指数为 0.86，小于1，因此，该项功能的预算成本相对过高的结果。应对该项功能对应的子工程项目进行方案改进，以降低成本。

5.结语

本文通过价值工程在市政工程项目造价控制中的应用入手，详细介绍了价值工程在市政项目设计、建设、施工各方面的应用。通过功能成本分析关系优化价值工程系数，从而指导项目的设计、建设和运营，从而达到项目全过程工程造价最低的目的。通过确定工程造价目标成本来控制市政全过程各项管理工作。当价值工程方法应用于市政项目造价控制时，可以有效降低项目全过程造价，从而在建造精品工程的同时，提高项目的整体收益，给建设企业创造更优厚的回报，从而提升企业的管理水平，从而获得长远发展的机会。