浅析电力企业施工的成本控制与造价管理

王亚奇

（中国电建集团河南省电力勘测设计院有限公司，河南 郑州 450007）

1 电力施工项目成本控制与造价管理的重要性

电力施工项目的开展需要投入的资金和资源不可估量，如果制定的成本控制计划与造价管理方案不够科学合理，将会导致资金和资源的配置不合理，浪费现象频频发生，工程造价与工程预算将会出现非常明显的差异，不得不在电力工程施工阶段追加预算，电力企业的投资额随之增加，其利益也会受到侵害。通过强化成本控制与造价管理，确保预算编制的科学性，采用全过程造价管理策略，能够对电力施工项目成本进行控制，电力企业获得的经济效益也会大幅上升，施工项目得以顺利完成。在此情况下，电力企业的经营管理状况更加稳定，市场竞争力更加强劲，其发展前景也会一片光明[1]。

2 电力施工项目成本控制与造价管理存在的主要问题

2.1 全过程管理理念

电力施工项目的成本造价管理将会受到各个环节电力企业行为的影响，然而很少有电力企业能够对全过程管理理念的内涵产生清晰的认知，充分认识到这一新型管理思路在电力施工项目成本造价管理工作中应用的必要性，更少有电力企业能够合理地使用全过程管理理念，使得电力施工项目成本造价管理效果大打折扣，管理目标无法达成，难以对电力工程成本造价起到控制作用，在电力施工项目实施过程中需要面临较高的经济风险，更容易出现经济损失，电力企业的切身利益岌岌可危。

2.2 成本造价管理制度不健全

电力施工项目资金和资源能否得到科学配置与高效利用是决定成本造价管理工作质量的重要因素，如果电力企业对资金和资源的规划配置不合理，将会蒙受巨大损失，企业发展脚步也会受到限制。然而，电力企业制定的成本造价管理制度普遍不够健全，对于人员职责没有进行详细的划分，使得工作人员不能认识到自己在成本造价管理工作中的责任，不能将岗位职责落到实处，出现问题时相互推诿，大大延误了问题处理时机，企业遭受的损失也会进一步扩大。除此之外，电力企业没有引入激励机制，难以激发工作人员对成本造价管理工作的热情，他们之间缺乏相互监督，违规操作屡见不鲜，电力施工项目成本也将一直居高不下[2]。

3 影响电力施工项目成本造价管理的因素

首先，施工图纸中虽然详细叙述了施工材料设备的应用要点以及各道工序的操作要求，可是有些施工单位并未完全按照图纸进行施工作业，这使电力施工项目实际成本与预算成本差距很大，不能控制好工程造价。其次，电力工程项目的建设施工受气候和地质环境的影响非常大，一旦出现自然灾害就不得不暂停施工，工期会发生延误，项目不能按时完工，索赔事件因此发生。最后，成本造价管理人员的专业素质较低，他们在传统管理思维的影响下不能认识到成本造价管理的意义和价值；还有些管理人员的知识和技能水平不高，所用管理方法落后，导致电力施工项目成本控制与造价管理工作的成效不佳[3]。

4 电力施工项目成本控制及工程造价管理实现途径

4.1 加强合同管理

电力企业在施工建设中签订的合同涉及多种类型，合同中明确规定了工程量的核定、工程款项支付、违约索赔的要求，合同管理会或多或少地影响到项目成本，理应将合同作为约束双方行为的有力武器，在履行合同义务的同时，发现另一方有危害自身利益的行为要及时与之取得联系，避免经济损失的发生，充分发挥出合同管理对电力施工项目成本造价的控制作用。此外，电力企业还要仔细研究合同内容，挖掘潜在风险，做好合同交底，对于合同执行状况进行检查，避免出现与合同不符的情况导致项目成本增加，提高电力施工项目成本造价管理效果。

4.2 加强进度管理

做好进度管理工作对于电力施工项目成本控制与造价管理目标的意义显著，对施工进度加以控制，有利于保证项目按时完工，避免工期延误造成的成本支出；还有利于对施工资源的合理安排，避免资源浪费造成的成本支出，大大降低了电力施工项目成本。需要注意的是，进度管理的要点在于进度计划及其执行情况、对于施工建设进度的统计、跟踪以及调整等，其中，进度计划是非常重要的参考依据，需要电力企业能够科学编制进度计划，保证进度计划的完整性、准确性，进而达成对电力施工项目成本费用的控制管理。

4.3 加强技术管理

一般来说，施工技术是否得当会对施工进度和施工质量产生决定性的影响，陈旧落后以及与电力工程项目施工要求不符的技术方法会造成材料浪费，增加施工成本，与成本控制与造价管理工作理念是完全背离的。电力企业可以将技术管理作为切入点，精心挑选适合于该工程的施工技术，将技术管理和成本造价管理有机结合，如果所用的技术比较新颖，还要对施工技术的可行性进行验证，彻底杜绝技术不合理带来的成本费用增加问题，保证电力施工项目能够获得丰厚的利益回报，给电力企业的发展增加助力。

4.4 加强材料设备管理

材料和设备的采购成本在电力施工项目成本费用中占据不小的比例，电力企业应制定严谨的采购计划，在采购前做好市场调研，根据电力施工项目对于材料和设备的需求来确定其种类、数量、型号等参数。在采购期间要与供应商签订供给合同，商讨有利于双方的材料供给方案，竭力避免材料价格波动引起的电力施工项目成本上升问题。材料进场时要从每个批次中抽取若干个样本进行质量检测，严禁质量低劣的材料进入施工现场，危害电力工程施工质量。对于施工材料和设备要安排专业负责维护保养，以免材料使用前被污染和腐蚀，确保材料和设备都处于良好状态，以此来遏制材料浪费现象，提高电力施工项目质量，防止项目成本的增加。

5 加强规划设计阶段的造价管理

在电力施工项目的规划设计阶段最为重要的工作内容就是对项目可行性加以分析，对投资估算予以确定，这是电力施工项目得以顺利开展的基础和前提。电力企业应结合当地电力需求以及自身经济实力来确定项目规模，而投资估算需要根据项目建设要求、设计方案和限额来确定，对于设计方案的内容要进行严格审核，以达到控制电力施工项目成本造价的目的。通过组织开展设计招标工作确定电力施工项目的设计单位，择优选取最为适合项目施工的设计方案，对于成本控制与造价管理有十分积极的意义。以某电力施工项目招标为例：某2×600MW 空冷脱硫超临界工程设计招标中有3 家设计单位投标，标书编制期为60 d，中标设计费5 000 万元，未中标单位将会获得100 万元的补偿费，招标效果见表1。

从表1 可知，运用侧煤仓方案不需要主厂房有过大的面积，工程量会大大降低，管道和电缆的用量也会减少，这使该工程的概算投资处于一个相对较小的范围内。设计单位要在项目选址、项目规模、材料设备选择上下足功夫，对设计方案予以不断的优化，那么电力工程成本造价就会得到有力的控制[4]。

表1 某电力施工项目招标效果表

6 结语

综上所述，随着现代经济的快速发展，各行各业的竞争出现白热化的局势，近年来，电力企业发展速度十分迅速，同时也面临巨大的竞争压力，电力施工项目的成本控制与造价管理与电力企业的切身利益息息相关，电力企业要想在激烈的市场竞争中脱颖而出，免于遭到淘汰，就要在电力工程项目实施过程中重点关注成本造价管理，通过加强合同管理、进度管理、技术管理、质量安全管理、材料设备管理，促使成本造价管理工作取得最佳成效，从而扩大电力企业的收益，为电力企业的可持续发展保驾护航。