电力定额在国际工程投标报价中的应用研究

乔承龙

（中国电建集团河南省电力勘测设计院有限公司，河南 郑州 450007）

0 概述

国际市场上活跃着许多中国电力企业，参与各种电力工程投标，但是中标比较低。需要总结的影响原因很多，其中重要因素就是国内电力工程报价形式在国际工程中的不适应性。国内电力工程投标报价普遍采用传统的电力定额计价，而国际电力工程投标通常项目烦琐，投标时间紧迫，如何运用国内电力定额在国际电力工程中合理准确的投标，是国内电力企业走向国际市场首先要面对的问题。

1 国际电力工程投标报价的特点

国际电力工程投标报价是一个复杂的系统工程，没有统一的报价方法。国外普遍参考该企业以往的工程，依靠估算师的经验报价，没有统一的定额体系，投标报价反应的是企业实际的施工能力和管理水平，体现的是企业核心竞争力。

国内企业普遍采用电力定额报价模式。电力定额将建筑安装工程造价划分为直接费（人工费、材料费、施工机械费和措施费）、间接费、利润和税金。电力定额报价模式的最大特点是以直接费中的直接工程费（人工费、材料费、施工机械费）为基础，其他各项费用均按规定乘以费率，汇总后得到建筑安装工程造价，加入设备购置费后即得到工程总价[1]。

由于我国电力企业开拓国际市场的规模巨大，针对经验不丰富的企业，只能参考国内定额来投标国际工程。在国际工程中定额直接工程费往往占工程总投资50%左右，比重非常高，因此参考定额报价必须根据工程所在国家的具体情况对定额关键要素进行合理调整[1]。

2 电力定额在国际工程投标报价应用措施

从国际工程的角度分析，其自身就属于比较复杂的综合性工作，并且在各发展阶段中，都会面临着相应的风险问题，那么作为工程项目的投标方，就应该在项目实施前，确定工程项目的初步报价，如果工程项目的投标报价依然存在间题，那么就需要针对工程项目的实际情况综合考虑。对此，我们进行了以下分析。

2.1 对相关信息数据的搜集、整理，为工程决策提供重要依据

在各项工程项目进行招标的过程中，都是承包商之间的相互竞争。那么在投标前，投资方应该根据自身企业的发展，选择适合的合作伙伴，能够对工程项目的建设环境进行实践勘察，并且要了解到竞标方，搜集竞标方的相关信息数据。例如技术方案、施工范围、业主认同度等，都能够为投资方的报价决策提供重要的信息依据，还会对竞争对手的综合情况详细地了解与掌握，那么在竞标环节中，就会有较大的胜算率[2]。尤其是能够掌握竞争对手的投标报价，一旦掌握了竞争对手的报价金额，就可以对自身的报价金额进行适当的调整，有效地降低了自身的投资风险，增大了中标的可能性。就算使竞争对手对报价金额进行改动，所能更改的范围缩小。与此同时，还需要对自身的投标报价做好保密工作，把有关于价格的相关信息数据进行严格的管理，不会给竞争对手任何的竞争机会。

2.2 防止不合理的报价废标

在投标书的报价中，如果某个项目的价格与实际成本存在着较大的偏差，那么就很有可能判定为投标不符合要求，严重地会出现退标的情况。主要是由于国际电力工程的费用划分与国内的工程项目不同，那么对投标报价的价格表编织，要确保各分项工程的价格合理，有合理的解决措施，使投标书中各部分的标价均比较合理，从而防止某个项目价格不合理造成废标。除此之外，一旦出现分项价格不合理的情况，就算是中标后，依然会对共享项目的合同谈判有较高的要求。尤其是对工期的时间控制有明确的要求，务必按照所签订的合同内容的交工时间完成。如果没有按照工期的时间准时交工，不仅会导致工程项目的严重亏损，还会给投资企业带来巨大的经济风险。而在施工环节中，还需要加强管理，无论是所使用的材料、设备，还是对施工现场的控制、管理等，都会对工程项目的实施发展造成不同程度的影响。对此，需要相关部门能够对各影响因素全面分析，制定出完善的施工方案，避免对工期造成延误影响。

2.3 对负面影响的控制管理

通常情况下，在国际电力工程项目的发展中，对项目合同的签订有明确的要求，需要针对规定的物价变动情况，能够对项目合同价格适当地调整，调整幅度都会控制在10%左右。而且，随着调整的价格限度，要在工程项目实施所在地的采购材料、人工中计算，而承包商仍然会承担着物价上涨的风险。对此，在对工程项目进行投标报价的过程中，就需要专业的人员，对工程当地采购、国外采购部分的划分比例正确地计算，才能够对合同价格合理地制定。通过对国内外采购设备、材料和人工等价格的分析，都需要在工程项目的投标报价中重点考虑。

2.4 储备充足的流动资金，满足项目实施需求

充足的流动资金是确保工程项目顺利实施与开展的基础保障，一旦资金费用不足，就会对工程进度造成不利影响，很难维持项目的正常运行，甚至会导致工程项目亏损，导致公司破产。为了避免发生一系列的影响，在投标报价内容中就有明确的说明，对施工进度计划、现金流量计划等进行制定。主要考虑到周转资金的储备情况、承担的费用利息，能够在对设备采购进行采购时，通过数量折扣、赊购等方法，减少资金费用的货款，既能够满足工程项目的实施需求，又能够降低企业的经济风险[3]。确保整体工程项目的稳定发展，降低对工料机的消耗量，提升整体的工作效率。

2.5 定额人工单价调整

电力定额中电力行业基准工日单价，通常采用综合工日单价，人工工日单价标准由电力定额总站测算得到。

而实际上国际工程劳动力来源通常由2 部分组成，即国内派遣和当地雇佣。为了方便计算，通常可以将劳动力大致分为高级熟练工、熟练工、半熟练工和普工4个工种。国内派遣工工资包括基本工资、探亲费用、差旅费用、在当地发放的补贴和奖金、当地缴纳的保险等费用；当地雇佣工工资包括工资、补贴、加班工资和社保费用等。

绝大多数国家为了促进就业，降低失业率，都已出台法规，明确用工比例，限制外来人工数量，一般要求中方人员不超过总人数的30%。另外标书也是获得中外用工比例的重要途径，完整的标书应该包括对承包商雇佣员工情况的说明。

某国际工程综合工时单价计算示例表见表1。在明确了总的用工比例限制后，根据该工程具体情况和施工组织的要求，确定出了各工种的比例关系。然后根据考察计算得到的国内派遣和当地雇佣各工种的人工单价，通过加权平均法计算即可得到适合该工程的综合工日单价。

表1 某国际工程综合工时单价计算示例表

2.6 区域性分项工程消耗标准

对区域性分项工程消耗标准的制定，主要是以国际工程报价为依据，结合市场各阶段的发展情况详细分析，实现对每个境外市场区域的企业定额编制的目的。考虑到人力资源紧张的问题因素，再加上定额测定的工作难度与工作量，在制定与发展的过程中，都存在着一定的难度。对此，制定区域性分项工程消耗标准，能够为企业分项工程的整体发展提供有利条件，在国际工程的发展中，能够严格按照相关标准规范性地实施，即能对各企业的稳定发展加强保护，又能够确保国际化市场的发展形势。除此之外，从国际工程估价的习惯角度分析，更符合其发展的基本要求。

编制依据，对区域性分项工程消耗标准制定，主要的编制依据主要有2 个方面。一方面，是对企业发展情况与市场的动态形势进行综合分析，对各市场区域的施工项目加强管理，考虑到其自身的特点，所包括的内容比较多，需要提高重视。无论是对在建工程的项目管理，还是对用工人员的比例分配，甚至是施工组织方案的合理性等，都是其重要的核心内容，对施工工艺提出了更高的要求。由专业人员加强施工现场的管理，能够将施工现场中的相关信息数据、工程进展和各项工作的施工情况等全面地记录，都能够为区域性分项工程消耗标准制定提供重要的依据信息。另一方面，是从企业在投标阶段编制的分项工程单价角度进行分析，提升国际电力工程的质量。通过对分项工程施工消耗标准不断地完善，才能够符合各项施工标准要求。

3 结语

该文仅对国际电力工程投标报价过程中电力定额的部分使用问题进行了分析，对定额中关键要素人工费、材料费、施工机械费的调整方法进行了论述，要最终中标，需要考虑的因素很多，使用国内电力定额进行报价，也只是电力企业开拓国际市场的一个过渡方法，企业应在发展过程中积累经验，建立企业数据库和企业定额，总结新的报价方法，不断提高国际竞争力和市场占有率。