赣州市垃圾分类处理现状及对策

张小玲 魏莹 吴亚婷

[提要] “你是什么垃圾”在2019频繁从人们的口中说出，人们听到这句话时不再怒目而视，而是相互拿着手中的“垃圾”讨论起来，这就是垃圾分类带来的“时尚”。本文通过了解赣州市垃圾分类处理现状，分析存在的问题，并提出相应的解决策略。

关键词：垃圾分类;奖惩机制;研究对策

课题项目：赣州市社会科学研究课题"赣州市垃圾分类的现状、问题与对策研究"（项目编号：19530）

中图分类号：X7 文献标识码：A

收录日期：2020年1月8日

一、赣州市垃圾分类处理现状

面临垃圾分类处理的趋势，曾荣获文明城市、中国特色魅力城市等称号的赣州也加入到了垃圾分类处理的这一行列中。赣市府办发[2018]18号下发了关于印发《赣州市中心城区实施生活垃圾分类制度工作方案》的通知，同时赣州市城市管理局也颁布了《赣州市中心城区城市生活垃圾处理费征收管理办法》，可见赣州市对垃圾治理的决心。

查阅江西省统计年鉴，2016年赣州市生活垃圾清运量从51.24万吨增加至2017年的61.35万吨，增长了19.73%;市容环卫专用车辆设备总数从2016年的255辆增加到2017年的592辆，增长了132.16%;垃圾处理固定资产投资从2016年的21，405万元增加到2017年的25，200萬元，增长了17.73%。可见赣州垃圾量增长趋势之快，同时为了处理垃圾我们投入的成本之多且还处在不断增长的趋势。我们需毫不迟疑地将垃圾分类处理提上议程，找出相应的、合适的处理方法和措施。

二、赣州市垃圾分类处理存在的问题

通过调查分析，垃圾分类存在的问题归根结底有两个：一是居民是否有垃圾分类的意识;二是政府及相关管理部门的管理是否到位的问题。

（一）垃圾分类的意识问题

1、公众的环保意识不强。2019上海率先进行严格的垃圾分类给全民带来了很多话题讨论，例如，没有喝完的珍珠奶茶怎么处理？鸡鸭鱼骨头算什么垃圾？大骨头又算什么垃圾？为什么大家会有这么多疑问呢，因为之前我们扔垃圾只用看一个垃圾桶就搞定了所有不同类型的垃圾，没有考虑到要分类的事情，怎么方便怎么来。不会考虑不同类型的垃圾在垃圾处理厂处理方式的不同，不同的垃圾对环境造成的影响不同。而且在赣州还有很多地方有些居民会随手随地就将垃圾扔了，完全不考虑环境卫生等问题。

2、公众的垃圾分类知识不足。随着上海垃圾分类的进行带来的热点话题以及政府等管理部分的宣称等，当前，对于垃圾分类处理赣州市民众都有所了解，但是，这并不意味着大家就可以做好垃圾分类。其一，民众的行为与意识是不相符的。意识上知道要进行垃圾分类，但行为上出于便利与懒惰因素，绝大部分民众不会主动承担垃圾分类。其二，垃圾分类是个细致工作，不掌握一定的垃圾分类知识就会造成民众对垃圾分类的有心无力。我国对垃圾分类处理的研究还处于试行阶段，对于垃圾分类知识的宣称覆盖面还不是很广，就算是垃圾分类处理已实施数年的日本，垃圾分类处理也不是一项简单的工作。

（二）政府及相关管理部门的管理问题

1、垃圾分类的法律法规不健全。很明显，到2019年垃圾分类处理的相关法律法规增加了不少，但是相对来说还没有达到一个完整的体系，实施细则不明确，责任主体含糊不清，在现实垃圾分类处理过程中的操作性不强。

2、奖惩措施不给力，无长效管理机制。长期以来，民众几乎没有垃圾分类的意识，因此，在进行严格垃圾分类的过程中，有很大一部分人会对垃圾分类不以为意，还是像之前一样各种垃圾一起扔掉，或者随处乱扔;有一部分人会严格进行垃圾分类，但是发现花费了时间和精力做事并没有得到奖励。在此过程中，政府的奖惩措施不给力，民众就没有改正的意识，没有坚持的毅力和决心，垃圾分类处理就会流于形式，不会得到重视。

3、垃圾分类设施设备不齐全。进行严格的垃圾分类势在必行，只是时间早晚的问题。目前，赣州市各个地方垃圾分类设施设备不齐全，很多地方的垃圾桶只有两个类型，即可回收和不可回收，民众在家按照所倡导的要求进行了分类，在垃圾回收处也是混放，没有达到垃圾分类的价值，这会影响民众进行垃圾分类的积极性、主动。

三、赣州市垃圾分类处理建议

（一）提升民众的环保意识。之所以现在大力提倡垃圾分类，是因为垃圾中有很多可以回收再利用的资源，如易拉罐、硬纸板等;有些垃圾经过处理能够发电发热，给我们提供能源;有些垃圾譬如废电池、废药品分类进行处理能够减少对环境的污染。意识支配行为，因此，我们需要提升民众的环保意识，让民众意识到垃圾分类处理的意义，从而改变以往随地扔垃圾以及一股脑将所有垃圾装袋随便扔到垃圾箱的不良行为。

（二）垃圾分类处理知识宣传教育到位。民众对于垃圾分类处理大部分还是主动接受的，但是奈何垃圾分类处理是个细致活，费时费力并不一定能达到理想的效果，使得民众对于垃圾分类有心无力。因此，垃圾分类知识的掌握显得尤为重要。可以通过以下途径：（1）可以采取幼儿园开展趣味的垃圾分类处理教育活动，幼儿园小朋友对于新鲜事物的接受模仿能力强，而且现在家庭对于幼儿在学校学到什么特别关注，可以以此带动家庭垃圾分类知识的增长。（2）文艺工作者可以将垃圾分类的知识编辑成歌曲、顺口溜等，简单易记，朗朗上口;并且可以借助中国广场舞的影响力让这些知识众所周知。（3）高校可以开展垃圾分类志愿者活动，鼓励大学生参与并给予一定的学分奖励，以此带动垃圾分类知识的传播。

（三）完善法律法规，建立“胡萝卜加大棒”的奖惩制度。垃圾分类处理要想执行的彻底，需要法律法规做后盾，强制性执行垃圾分类处理是保证垃圾分类处理做好的一个有效措施。因此，法律法规的制定需明确具体，标准详细，明确民众投放垃圾的责任和义务，具有可操作性。建立“胡萝卜+大棒”的奖惩制度，可以起到鼓励监督的作用。如将乱投放垃圾者纳入征信系统、罚款、贴黑榜、曝光视频等;对严格执行的民众可以发“红榜”进行宣传鼓励、评选“文明”之家等。除此之外，相关管理部门应制定监管制度，强有力的监督管理才能使民众按照要求规定进行分类投放处理。

（四）减少垃圾源头的产生量。循环经济环境下，我们不仅要做好垃圾分类处理，从而减少末端垃圾处理量，除此之外，还需控制源头垃圾的产生量。之前餐饮业特别是快餐业等，一餐过后入目的全是一次性筷子和快餐盒等，我们应该倡导减少一次性餐具的使用，卖家不得自动提供。旅馆酒店等营业场所应该倡导旅客自带洗漱用品，不得主动向旅客提供牙刷、牙膏等洗漱“六小件”。各行各业应当都尽可能的减少垃圾的产生量，以此减少垃圾的处理量，让我们的环境更加干净整洁明亮。

（五）强化配套设施。垃圾分类处理做得好不好，民众有没有积极性、主动性与垃圾分类的配套设施是否齐全密切相关。政府或者相关管理部门应该将所需要的分类垃圾桶准备好，并且可以配备智能投放系统。民众在投放垃圾的时候采用刷卡式，卡片上载有居民的身份、居住地址等相关信息。刷卡扔垃圾时是谁家扔的垃圾，垃圾是否按照标准进行了分类，这些信息都会展现出来，一看便知是否达标，有助于督促民众进行垃圾分类。同时，这个系统在民众不确定所扔垃圾属于何种垃圾时，可以提供进行查询服务。除此之外，规定投放垃圾应定点定时，这样有助于相关管理部门的管理，当然可能无法照顾到一些上班族，可以开辟一个24小时投放垃圾的地点。

四、结语

垃圾分类处理能够取得良好的成效不是一朝一夕就能够达到的，需要我们持之以恒的进行下去。垃圾分类引领低碳生活新时尚，将成为人们生活中的一种习惯、一种常态。

主要参考文献：

[1]赣州市政府信息公开专栏[EB/OL].http：//xxgk.ganzhou.gov.cn，2018.6.

[2]赣州市政府信息公开专栏[EB/OL].http：//xxgk.ganzhou.gov，2018.12.

[3]2018年江西省统计年鉴[EB/OL].http：//www.jxstj.gov.cn，2018.

[4]中华人民共和国住房和城乡建设部网[EB/OL].http：//www.mohurd.gov.cn，2019.12.

[5]朱雨茜.城市生活垃圾分類回收的法律规章制度[J].科学咨询，2019.

[6]王玉梅.城市生活垃圾分类处理及经济社会效益分析[J].中国资源综合利用，2019（11）.

[7]张玉敏.上海市城市生活垃圾分类管理对策研究[D].南京大学，2017.