大数据思维指导下的公共管理研究

艾政公 韦黎民 洪张龙

摘  要：现阶段，大数据技术快速发展，其在各个领域的应用越来越广泛，并为公共管理事业带来新的发展契机，促使公共管理模式发生改变，提升了工作效率。本文重点研究公共管理中应用大数据思维的意义、大数据时代公共管理面临的挑战，并进一步对大数据思维指导下公共管理的创新策略进行探讨。

关键词：大数据;公共管理;改革创新

公共管理涉及社会的各个方面，随着大数据时代的不断进步与发展，大数据技术是公共管理的重要手段，公共管理者能否运用大数据技术进行公共管理，将影响整个公共管理的水平。公共管理者应注重运用大数据的思维理念，来推动公共管理的创新。

一、公共管理中应用大数据思维的意义

（一）合理分配社会公共资源

在大数据时代，公共管理者可利用明确的大数据信息，来探索人們在社会生活中的实际需求，进而更好地、有针对性地合理分配社会公共资源。另外，公共管理者能根据大数据的统筹效果来实施国家倡导的理念，促使社会资源再分配，并及时利用大数据信息来改进与实施工作。

（二）提升公共管理的应急能力

应急能力是公共管理事业可持续发展的关键因素。公共管理在大数据思维指导下，能够提前推测与预测公共管理工作中将会出现的问题，同时根据公共管理系统中的数据信息来规划应急工作，确保应急工作规划最大限度地符合实际状况，从而提升公共管理的应急能力。

（三）促使政策制定更加科学合理

在大数据思维的指导下，政府可通过大数据信息所提供的内容来了解公民的具体行为，进而结合民意有针对性地制定和实施政策，使政策的制定更加科学合理。另外，学者们对大数据信息进行分析，也为政策的制定提供智力支持。通过政府与社会公众的合作，为公共管理提供新模式，推进公共管理创新。

二、大数据时代公共管理面临的挑战

（一）公共管理的思维方面

大数据技术不断发展，改变了公共管理部门的职能、结构，这就需要公共管理者必须借鉴大数据技术的优势，来合理利用数据资源，进而为决策的制定提供依据。但是，目前我国大部分公共管理部门的管理方式都很难跟上大数据时代的步伐，导致影响决策的科学化。因此，针对这种情况，公共管理部门有必要改变公共管理部门的思维方式与管理方式，促使其能满足大数据时代的发展需求。

（二）大数据应用方面

在大数据时代背景下，大数据技术的应用存在很大安全隐患，主要表现为：大数据的公共安全性和开放性之间存在矛盾。大数据技术的应用需要在互联网与云平台呈现数据，然而公共管理部门则必须保护用户的隐私，进而导致大数据技术的应用存在一定的安全威胁。

（三）大数据立法保护方面

随着大数据技术在公共管理中应用程度的不断加深，需要大数据法规的保障，然而我国目前未建立完善的大数据法律法规，导致在大数据技术的应用中存在很多问题，例如大数据时代公共管理部门需要保护用户的隐私，但是我国未制定用户隐私法律，导致大数据技术的应用中出现用户隐私泄露的问题，给用户的安全使用带来风险。

三、大数据思维指导下公共管理的创新

（一）形成大数据的思维，实现现代化管理

如今，全世界被大数据技术紧紧环绕，各个行业都离不开大数据技术。公共管理部门作为政府单位，有必要紧跟时代发展，转变思维模式，实现由传统管理思维向大数据思维的转变，并将大数据思维应用于社会的方方面面，进而实现现代化管理。一方面，在公共管理中，要对相关管理工作人员实行数据处理管理能力的培训，确保管理工作人员采取大数据思维意识来应对和解决公共管理中出现的实际问题;另一方面，在公共管理部门还需从高校引进一些专业数据管理人才，同时大力宣传与普及大数据在公共管理方面所体现的价值，促使社会各界深入了解大数据，有效培养大众的大数据思维。

（二）构建数据资源共享平台

在大数据思维指导下，公共管理的创新有必要首先构建数据资源共享平台。一般来讲，在数据资源共享平台的构建过程，能有效实现公共管理资源的共享，促使资源被各个部门使用，进而降低了大数据资源使用的成本，提高大数据的可用性。

（三）构建个人隐私保护体系

在公共管理中运用大数据思维，难免会涉及公民的隐私安全，倘若数据的安全性不能被保证，就容易降低公众对公共管理部门的信任。因此，公共管理部门在大数据开放过程中必须规定数据的开放范围，并建立管理数据的专门机构，明确数据使用者的义务、责任，同时还需专业人才来鉴定数据属性，进而保护用户隐私。

（四）完善大数据法律法规

随着网民数量的增加，经常发生用户信息泄露的问题，因此，大数据时代公共管理的创新需要加强网络安全建设，并结合国家国情制定大数据法律法规，完善与改进产权归属与保护、数据存储等方面的法律法规，促使大数据技术的使用在相关法律约束下进行，进而实现大数据技术的科学应用。

四、结语

总之，大数据技术给公共管理的发展带来机遇与挑战。公共管理部门必须抓住这个机遇，并采取措施应对挑战，利用大数据思维来创新管理理念与管理模式，提升公共管理的水平，确保决策的合理性和科学性，进一步实现现代化管理。

参考文献：

[1]陈思齐.大数据时代公共管理的改革和创新研究[J].商讯，2019（25）：163-164.

[2]王甲.大数据时代下公共管理决策模式演进与趋势[J].现代国企研究，2019（06）：168.

作者简介：

艾政公（1990.12-），男，汉族，讲师，硕士;研究方向：公共管理。

韦黎民（1993.4-），女，壮族，硕士;研究方向：公共管理。

洪张龙（1988.4-），男，汉族，学士;研究方向：市场营销。