S学校中央转移支付资金绩效自评实例分析

摘  要：为了深入贯彻《关于全面实施预算绩效管理的意见》，S学校通过对下达的中央专项资金使用情况和绩效目标展开自评，着力强化“花钱必问效，无效必问责”绩效理念，以绩效目标实现为主线，以扎实开展绩效评价工作为支撑，提升财政资金的使用效益。

关键词：中央转移支付资金;绩效自评

一、绩效目标分解下达情况

（一）中央下达专项转移支付预算和绩效目标情况

1、中央专项转移支付预算

中央财政下达专项转移支付资金3821万元。其中，第一批2901万元，第二批下达224万元，下达政府采购预算696万元。

2、绩效目标

年度总体目标（1）：完成高水平创新平台一期建设，包括协同创新中心平台及测试分析研究重点实验室平台二期工程建设项目，根据地域特色，发展省级优势学科平台建设。目标（2）：完成高素质创新人才培养建设一期工程，建成文科基础实验实训中心等多个示范实验中心、创新基地，培养大学生创新创业能力，不断提升学校综合实力，提高教育教学质量和办学水平。目标（3）：完成高层次师资队伍建设一期项目，大力推动高层次人才引进项目，加大培养高层次人才出国研修的力度，推动优秀中青年教师综合能力的提高。目标（4）：完成高质量公共服务体系建设项目中秦都校区电力增容和校园数字高清监控一期建设，改善办学条件，维护校园稳定，提高学校服务保障能力。

（二）S学校分解下达预算和绩效目标情况

1、下达预算

S学校已将3821万元全部下达校内相关部门。第一批下达2901万元，其中，高水平创新平台建设类项目1个550万元，高素质创新人才培养类项目7个1760万元，高质量公共服务体系建设类项目1个591万元。第二批下达高层次师资队伍建设类项目3个224万元，下达政府采购预算696万元，其中，高水平创新平台建设类项目2个116万元，高素质创新人才培养类项目2个216万元，高质量公共服务体系建设类项目1个364万元。

2、绩效目标

年度总体目标1：完成高水平创新平台一期建设，包括协同创新中心平台及测试分析研究重点实验室平台二期工程建设项目，根据地域特色，发展省级优势学科平台建设。目标2：完成高素质创新人才培养建设一期工程，建成文科基础实验实训中心等多个示范实验中心、创新基地，培养大学生创新创业能力，不断提升学校综合实力，提高教育教学质量和办学水平。目标3：完成高层次师资队伍建设一期项目，大力推动高层次人才引进项目，加大培养高层次人才出国研修的力度，推动优秀中青年教师综合能力的提高。目标4：完成高质量公共服务体系建设项目中秦都校区电力增容和校园数字高清监控一期建设，改善办学条件，维护校园稳定，提高学校服务保障能力。

二、绩效目标完成情况分析

（一）资金投入情况分析

2018年中央对地方专项转移支付资金3821万元，均已下达到S学校。

1、项目资金到位和执行情况

（1）中央财政支持地方高校改革发展资金第一批下达2901万元。S学校分项目将其在2018年部门预算中进行安排，由相关职能部门负责实施;截至目前，项目已全部执行完毕。

（2）中央财政支持地方高校改革发展资金第二批下达224万元，为高层次师资队伍建设类项目，截至目前项目已全部执行完毕。第二批还下达政府采购预算696万元，为高水平创新平台建设类项目、高素质创新人才培养类项目、高质量公共服务体系建设类项目共5項，下达时间为2018年10月。由于时间较晚，政府采购手续复杂，未能在当年执行。

2、项目资金管理情况分析

在资金管理上强化责任意识，建立健全管理制度，认真组织项目实施，定期查看通报项目资金支付进度情况，提高预算执行效率和资金使用效益，确保财政资金使用安全。

（二）绩效目标完成情况分析

第一批下达2901万元，其中，高水平创新平台建设类项目1个550万元，高素质创新人才培养类项目7个1760万元，高质量公共服务体系建设类项目1个591万元。第二批下达高层次师资队伍建设类项目3个224万元，下达政府采购预算696万元，其中，高水平创新平台建设类项目2个116万元，高素质创新人才培养类项目2个216万元，高质量公共服务体系建设类项目1个364万元。

1、产出指标完成情况分析

（1）数量指标大部分完成

高水平创新平台、高素质创新人才培养类项目，建成了化学高素质人才培养、大学生创新创业基地、思政教育实训基地等多个实验中心、创新基地，项目投入使用支持了S学校30多个二级学科、15个科研基地及实训中心，支持了16个创新团队，30多个教学实验室，完成8个实验室建设项目;高层次师资队伍建设类项目圆满完成，高层次领军人才1人，考察高质量博士及博士后20多人，高层次人才境外培训数量超过年度目标值4人。高质量公共服务体系建设类项目秦都校区电力增容项目完成投入使用后，电力系统安全等级保护达到一级水平。由于2018年第二批政府采购预算下达时间较晚（2018年10月），由于政府采购手续复杂，时间临近年末，项目未能在当年及时执行，导致部分数量指标未能完成。

（2）质量指标

项目实施后，改善了大学生的学习条件，提高教学实验水平，培养了大学生创新创业能力，同时使S学校基本办学条件逐步完善，办学质量和学校综合实力不断提升;高层次师资队伍建设类项目实施完成，使得教师队伍结构更加合理，优秀中青年教师综合能力得到了提高;电力增容项目完成投入使用后，能源消耗降低，系统数据安全性提高。

2、效益指标完成情况分析

（1）社会效益显著

一是2018年通过各类项目建设，改善了学生学习生活条件，提高了教学实验水平，提升了大学生实验及创新创业能力，受益学生超过16000人;为社会培养出符合需要的应用型复合人才，学生就业率明显提升，达到95%以上。二是降低了电力能耗，保障了用电安全。三是促进了S学校与咸阳市教育科研机构的合作交流。各类平台建设为地方教育行政机构、教育实体和教学研究机构提供了资源共享研究平台，可以为地方科学研究需要提供服务。

（2）促进S学校教育事业持续健康发展

通过项目的实施建设，建成了一批专业发展急需的教学科研平台，提高了教学实验及科研水平，教师队伍结构更加合理，优秀中青年教师综合能力提高，促进了S学校未来5年高等教育事业持续健康发展。

3、满意度指标完成情况分析

通过各类项目建设，极大地改善了教学及科研条件，改善了师生的学习生活条件，教师和学生满意度达到95%以上，职工满意度不低于85%。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

项目基本完成预定目标，达到了预期效果，项目效益明显。个别项目由于政府采购预算下达时间较晚（2018年10月），临近年末，且采购手续复杂，导致项目未能在当年及时执行，部分数量指标未能完成。下一步，S学校将2018年第二批政府采购预算已列入2019年校内预算中，目前正在稳步推进中。S学校将继续强化中央财政专项转移支付资金和项目管理，督促指导校内各单位加大项目推进力度，定期进行检查督促，确保项目早日完工、资金执行到位。

四、绩效评价结果拟应用和公开情况

高度重视绩效评价结果的应用工作，积极探索和建立一套与预算管理相结合、多渠道应用评价结果的有效机制，着力提高绩效意识和财政资金使用效益。拟将中央对地方专项转移支付绩效目标自评报告进行公开，广泛接受社会监督。

参考文献：

1.孟庆强 中央转移支付资金绩效管理与启示——以中央财政水利发展资金为例  中国财政 2019.05.25.

2.朱琳 以绩效评价为导向构建高校预算管理体系现代营销（信息版）2019.11.27.

作者简介：

白瑞峰（1981.7-），女;籍贯：山西吕梁人，硕士;职称：经济师;研究方向：经管方向。