“互联网+”产业扶贫SWOT分析

张雅晴

[提要] 产业扶贫是我国扶贫的重要手段，随着互联网技术的蓬勃发展，将互联网思维运用到产业扶贫工作当中，不仅促进互联网成果的转化，也使得产业扶贫工作具有可持续性。运用SWOT分析方法，研究“互联网+”背景下产业扶贫工作，对更好地促进产业扶贫工作开展具有重要意义。

关键词：“互联网+”;产业扶贫;SWOT分析

中图分类号：C913.7 文献标识码：A

收录日期：2020年1月9日

2016年国务院发布《关于“十三五”脱贫攻坚规划的通知》明确指出，电商扶贫、科技扶贫是产业发展脱贫的重要内容。到2017年7月借助网络激发了全国2.65万家民营企业对接2.1万个建档立卡贫困村的工作。可以看出，互联网以其独特的优势不断推动产业扶贫的发展。随着互联网技术发展，“互联网+产业扶贫”在扶贫工作开展中扮演着越来越重要的角色。

一、相关概念

（一）“互联网+”。“互联网+”是互联网思维进一步发展的实践成果，是指利用互联网的信息技术、传播平台，将互联网与各个行业和社会生活领域深度融合，创造社会发展的新形态。“互联网+”不是简单地与各行各业和生活的各个层面相加，而是将互联网的成果应用于传统行业之中，满足行业和社会领域的发展需求，促进产业结构优化升级，提升全社会的创造力。

（二）产业扶贫。产业扶贫是指以市场为导向，充分利用贫困地区的资源禀赋优势，发展特色产业，以提高贫困地区的经济发展水平。

（三）SWOT分析。SWOT分析是通过分析研究对象主要的内部优势与劣势、外部机会和威胁，然后根据系统分析思想，把各个因素进行相互匹配并加以分析，从而得到相应的结论，最终依据研究结果制定相应的发展战略、对策等。这种方法一开始用于企业管理方面，现在已经广泛应用于各行各业。

二、“互联网+”背景下产业扶贫SWOT分析

“互联网+”的到来不仅改变着人们的生活，对产业扶贫更是具有深远意义。“互联网+”背景下产业扶贫的SWOT分析，是通过分析“互联网+”背景下产业扶贫的内部优势、劣势与外部机会、威胁，对其所处的环境进行全面系统的研究，从而根据分析结果制定相对的策略，更好地促进“互联网+”背景下产业扶贫的发展。

（一）优势分析

1、定位需求精准。互联网以大数据技术对海量信息进行收集、整理，使信息更加开放和透明，打破了信息壁垒，在一定程度上减少了信息不对称。一方面贫困户致贫原因复杂多样，需求不一，对建档立卡的贫困户信息进行分析，能对不同贫困户采取有针对性的措施，进行精准扶贫;另一方面互联网与产业相结合，能够让生产者准确对接市场需求，对生产进行合理规划，提升产品的竞争力。

2、交易成本降低。传统产业扶贫从生产、加工、销售等各个环节都需要投入较多的资金和成本，而利用互联网技术使各种资源的传递能够不受时空限制，将产业的各个环节串联起来，减少中间环節，能够降低信息搜集、信息交换和决策的成本。

3、促进产业结构升级。互联网使科技代替人工，让劳动力密集型产业减少对人力的依赖成为了可能，从而有利于整合产业资源，促进产业结构优化升级，形成完整的产业链。此外，利用互联网技术还能提高生产效率，如利用互联网的遥感技术能够进行矿产、水等资源的调查，对气候变化进行监测，有利于提高生产效率，降低生产成本，提高产业扶贫的效果。

（二）劣势分析

1、“互联网+”理念普及程度不够。虽然各级政府对扶贫工作高度重视，但还有许多地方对“互联网+产业扶贫”重视力度不够，没有将其作为重点项目进行培育，导致当地政府和地方媒体缺乏宣传，“互联网+”理念普及程度不够，贫困户、企业都对“互联网+”理念缺乏了解，在实施过程中难度较大。

2、互联网专业人才缺乏。贫困地区交通不便，居民受教育程度低，缺乏互联网专业人才，对互联网应用认识不足，接受新事物的能力较低，难以适应互联网技术发展需求，思想闭塞容易对互联网的安全性产生怀疑。

（三）机会分析

1、互联网相关政策支持。《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》国发[2015]40号指出，互联网与各领域的融合具有广阔前景，我国要顺应互联网发展的趋势，大力拓展互联网与领域深度融合，巩固网络基础，强化应用基础，做实产业基础，保障安全基础。2015年12月7号《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出要加大“互联网+扶贫”力度，实施电商扶贫工程，加强贫困地区农村电商人才培训。各种相关政策决定都体现了国家对“互联网+扶贫”工作的重视，政策倾斜为“互联网+产业扶贫”带来了的重要机遇。

2、各主体积极参与。“互联网+产业扶贫”工作中，不能仅仅依靠政府，在政府的积极引导下，企业、贫困户都积极参与到其中。政府制定相关政策，发放专项资金，从金融、基础设施以及人才等方面多角度加大对“互联网+产业扶贫”的扶持力度。贫困户自身为了摆脱贫困状态也积极参与，主动参加知识技术培训，有能力的贫困户自己小规模创业，以互联网为平台对外销售产品。企业利用互联网改进生产技术，享受优惠政策，更好地带动贫困户参与，在提高企业经济效益的同时也提高了社会效益。

（四）威胁分析

1、贫困地区基础设施落后。贫困地区多集中在偏远山区，自然环境较差，灾害频发、气候恶劣，难以抵抗自然风险，而互联网的应用需要一定的物质基础搭建平台，显然基础设施落后的贫困地区，不具备互联网应用的良好物质基础。

2、监管法律法规缺失。目前来看，“互联网+”尚处于初级阶段，尽管已经受到多方重视，但“互联网+产业扶贫”发展仍不太成熟，企业和个人科学运用互联网的能力和意识不足，相关监管法律法规不健全导致违法违规事件时有发生，给信息安全带来不利影响。

三、“互联网+”背景下产业扶贫应对策略

通过对“互联网+”背景下产业扶贫的SWOT分析，要充分发挥优势，利用机遇，克服弱点，化解威胁，制定合理可行的应对策略。

（一）突出政府引导。产业扶贫属于政府的社会职能，开展产业扶贫工作有助于保障社会公平，缩小地区间贫富差距。但是政府存在失灵的情况，市场也存在自发性、盲目性和滞后性，仅靠市场来发展生产是行不通的，因此在产业扶贫过程中，市场和社会同样要积极参与。政府扮演引导者的角色，制定政策支持“互联网+产业扶贫”的发展，各企业也要积极探索与政府合作的新模式，为“互联网+产业扶贫”注入活力。

（二）推进基础设施建设。加强对贫困地区的交通、网络等基础设施的建设，扩大道路和网络的覆盖面，提升互联网在贫困地区的普及率，降低物流成本和生产成本。在政府的大力支持下，促进当地企业和互联网深度融合，搭建互联网平台，使产业发展的各个环节有完整的服务体系。

（三）发展专业人才。一方面对贫困地区的居民进行技术培训，“专家下乡”为贫困地区送技术，定期举办培训会、交流会等活动，促进互联网知识的普及，提升当地居民使用互联网的能力，培养互联网的思维;另一方面引进人才，政府制定优惠政策，培养既懂得互联网技术又懂得产业知识的复合型人才，对下乡扶贫的互联网人才给予相应补贴，重视贫困地区的人才建设，使其积极主动投身贫困地区发展的事业。

（四）加强互联网建设。“互联网+产业扶贫”中有市场逻辑，难免仍会存在信息不对称的的问题，政府要完善互联网监管制度，加大对互联网监管，完善互联网监管体系，增强信息透明度。在政府的帮助下，企业与政府共同努力建立包括贫困户信息、产业链和电子商务交易的综合性的贫困地区信息服务平台，实现数据整合和共享。

（五）完善延伸产业链。使农业、加工和销售、旅游、餐饮及其他服务业有机整合，促进一二三产业深度融合，通过互联网技术，加大对产业扶贫的扶持力度，但产业发展不能局限于低层次产业链，要依托“互联网+”延伸产业链，促进产品创新，拓宽产业营销渠道，利用大数据分析市场需求，满足不同层次需求，坚持以顾客为导向，并对产品服务形成反馈，形成完整的高端的产业链。

主要参考文献：

[1]国务院.国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见[EB/OL].http：//www.gov.cn，2015.7.4.

[2]楊艳军.乡村振兴背景下推进河北省“互联网+”特色产业扶贫的对策建议[J].经济论坛，2019.7.

[3]郑志来.“互联网+”视角下民族地区特色产业精准扶贫发展路径创新[J].当代经济管理，2018.40.7.