加强电力工程审计的方式和手段

孙九红　贺晨晨　梁经纬

摘要：电力行业是我国的支柱型产业，在党的重视支持下得到了长足发展，随着我国产业结构不断优化升级，电力企业管理需要不断完善，审计是企业强化管理的重要手段，在电力企业中具有重要作用。当前，电力工程项目审计中出现的一些问题，已经严重制约了电力行业的健康可持续发展。本文试结合电力工程审计的相关概念，针对电力工程审计中存在的问题，提出加强电力工程审计的方式手段。

关键词：电力工程;审计;改进对策

改革开放以来，我国的经济发展建设已取得巨大成就。而电力工程是国民经济建设的基础，为各行业发展提供基础保障。电力工程是电力行业的重要部分，电力工程建设具有投资额大，专业性强等特点，电力工程建设中隔离风险因素增加，造成电力工程造价提高，工程管理不规范等问题。审计机关依法履行审计监督职责，通过对相关部门和单位的重大项目财务收支状况进行审查，能进一步促进社会经济稳定运行。对电力工程加强审计力度，能及时找到漏洞并进行改进，以提高工程资金的使用效益。电力工程审计与工程项目的检验评价相挂钩，由于电力工程建设项目隐蔽工程多，审计要求客观公正基础上发现解决问题，本文对电力工程审计中存在的普遍问题进行总结分析，提出应对措施。

一、电力工程审计概述

电路工程审计是通过科学的方法和程序对电力工程项目的工作进行审核检查，以期及时发现其中的错误并及时改正，完善相关的管理，从而保证电力工程项目顺利实现。电力工程项目由于周期较长，工程项目建设各阶段使用的审计方法不同。我国工程项目审计中，投资人为项目审计工作负责人，企业工程项目审计需要接受政府监管，及企业管理层的监督。电力工程审计目的是保障电力工程预算决算等造价资料，真实反映电力工程建设成本。

近年来，企业越来越关注工程项目全过程的跟踪审计。工程审计是工程项目管理的完善，当前工程全过程设计中将事前事后审计整合，实现程序精简化。工程全过程审计要求相关项目审计人员在工程实施阶段全程在施工现场工作，如发现问题及时进行改正，对工程建设进行全方位监督。电力工程建设具有一定阶段性，做好电力工程审计，这是工程建设与造价管理等关键性环节。

依据审计在电力工程建设中所处阶段不同，不同审计过程使用的方法不同，电力工程审计方法主要有查图法、观察法、访谈法、分析法等。查图法是审计人员通过查看工程图纸核对工程量，审查工程造价的方法。是电力工程审计中应用最普遍的方法，查图法要求审计人员掌握基本电力工程图纸相关知识，发现揭露工程项目中的问题。观察法是审计人员在工程现场勘察，调查相关审计事项，以审查实际工程进度的审计方法。观察法多用于施工审计中，能使审计人员对电力工程项目实际进展有深入的了解，发现项目管理中存在的问题及时揭露。分析法是审计人员用系统方法对项目进行具体分类，进行综合分析对比，发现揭露问题的审计法，主要应用于工程前期审计中，审计人员可准确验证电力工程项目造价情况。

电力工程审计是通过对项目前期取得的效果进行评价，再针对相关问题采取相应的解决办法。传统的电力工程审计的重点主要就是工程项目核算，控制项目结算质量，这种传统的审计方法考察方面是狭窄的。目前，电力工程项目的多样化对我国电力工程审计提出了更高的要求。现代化的电力工程审计属于动态审计，通过对项目施工过程进行跟踪，及时发现问题并进行改正解决，不断提高工程的经济效益。

二、电力工程审计中的难点

工程造价审计是指对工程建设的全部项目成本进行审查。电力工程由于专业性强，导致电力工程的项目趋于复杂、庞大，审计工序自然也较多，因此，电力工程建设项目在各个建设环节，都需要做足预算，结合实际可能产生追加投资等，电工工程建设涉及周期长，影响 因素多，工程造价审计中产生不确定因素多。如原料价格变动影响工程进程等。审计中易出现失误，工程造价审计更具有实践性，在某项工程项目审计中需要进行实地考察等，出现失误难以避免，电力工程造价审计存在的难点主要包括项目建设管理存在漏洞，工程量审计难度大，隐蔽工程多。

电力工程施工中会有很多隐蔽工程，不可避免地会造成审计对隐蔽信息考虑不全，加之由于审计人员的综合素质偏低，从而造成审计账目不完备。除此之外，由于大部分企业只重视工程项目的成本管理，从而忽视了电力工程建设项目的内部控制制度，甚至有些企业未设置内控制度，导致不能发挥内控制度的监管作用。电力造价审计部门中由于审计人员专业素质的不足，对发现问题不能及时揭露，这也为工程审计造价带来了一定的风险。

工程造价管理中建設前期阶段花费时间仅占全过程的10%，但对工程造价影响达到70%，工程建设前期的规范直接影响工程造价管理效果。我国电力工程审计工程有待改善，前期论证阶段很多工程前期论证工作不完善，缺少合理的布局，没有实行正常的审批流程，从而导致电力工程建设的工程造价出现偏差。除此之外，我国相关部门虽然对招标投标法进行了一系列的改革，以促进投标单位之间展开公平竞争，但实际工作中受利益驱使，施工企业影响发包人获得中标，招投标环节中许多审计机构人员不予配合，导致招投标环节缺乏监管，造成招投标不符合法律。

三、电力工程审计改善方式

我国电力工程审计中存在一些问题，主要是传统审计工作重点在事后的审计环节，以监督电力工程顺利完成，但在社会形势不断变化的当下，电力企业也在不断改革和发展，导致传统的电力审计方法已无法满足现代电力企业的实际需求。现阶段的电力工程审计中仍存在一部分问题，这些问题严重影响了电力工程审计的顺利进行，并存在导致电力工程项目无法完成的风险。因此，针对当前电力工程审计中存在的问题，需要提出相应的改进对策，加强电力工程审计监督，保证电力工程实现项目管理目标。

现阶段电力工程审计人员大多数为会计专业人才，对电力工程相关知识了解不足，说明电力工程审计人员对电力工程项目的认识只停留于表面，从而导致无法深入发现电力工程项目中存在的问题。因此，电力工程审计部门必须进一步提升审计人员的电力工程相关知识，使审计工作更好地开展，帮助电力工程相关人员及时发现问题。而做好审计工作的关键在于进一步提升审计人员的自身综合素质，以减少审计中可能出现的问题，审计人才培养包括职业道德素养，对专业技术培养需建立教育制度，不断更新审计人员的专业知识，通过开展理论学习，对道德败坏者实施惩罚等手段提高审计人员的职业道德素质。

电力工程项目开展需要长时间运转，电力企业要树立全过程审计的观念，将审计工作贯穿于电力工程建设的各个环节。在进行项目决策时让审计部门介入，利用审计监督项目可行性分析，保证工程投资风险降低，为电力企业高层负责人提供判断依据。在工程发包阶段确保招投标信息透明公开，对工程量清单进行严格核算，需要由审计人员担任企业招标监督，合同签订中必须保证合同内容有效，对资金环节严格控制。电力工程设计阶段围绕工程造价监督，对工程限额落实情况进行综合分析。在工程建设中出现与设计不一致的变动，工程造价做出变动调整，要严格监督变动程序。建设项目发生现场签证中，选择经验丰富的审计人员签证，切实对现场签证工序监督。工程结算阶段全面检查工程上交材料真实性，保证竣工财务报表真实完整。

当前，电力工程审计重点在工程造价等方面，仅关注工程造价合理性。电力工程涉及全过程管理，传统审计工作的重点在于事后的审计环节，以监督电力工程顺利完成，但在社会形势不断变化的当下，电力企业也在不断改革和发展，因此电力工程审计应实现项目到管理设计的过渡，提高与其他部门的合作水平，完善管理漏洞，达到提高企业效益的目的。

参考文献：

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