河北民办学校融资机制创新研究

王旭

[提要] 随着我国经济的飞速发展和科技的不断进步，人们对于知识的渴求在日益增加，从而对于教育的需求也越来越高，很多民办学校应运而生;与此同时，资金问题也成为很多民办学校需要解决的问题。本文以河北民办高校为例，对于现存问题进行研究，并给出建议。

关键词：民办教育;融资;渠道;建议

中图分类号：F83 文献标识码：A

收錄日期：2020年1月9日

一、河北民办高校融资概况

在我国目前的高等教育组成中，民办教育已经发展成为一个无法忽视的力量。截至目前，河北省共有高校122所，其中民办高校36所，占25.9%。在122所高校中，共计有61所本科院校，其中民办院校有24所，占39.34%;专科院校共计61所，其中民办院校有12所，占19.67%。从这些数据中，我们很容易看出，民办高校已经成为河北省高等教育组成中不可或缺的一部分。但我们还应该认识到，虽然民办高校有力地解决了河北省学生上学难的问题，但良好的发展机遇也随之为民办教育带来巨大的挑战。

众所周知，任何一个行业的发展都离不开资金的支持，教育行业同样如此。根据我国《民办教育促进法》有关规定，举办民办教育的经费不能利用国家财政性经费，而是学校通过其他方式自筹。对于民办高校来讲，要发展，首先要解决的一个问题就是资金来源问题。只有资金充足，才能够引进更加先进的设备，引进更加充足的师资力量，师资队伍水平上升了，硬件设施到位了，才能培养出更加优秀的学生，提高办学质量。同理，办学质量的提高，才会拥有良好的社会声誉，才能吸引更多的金融机构、民间资本以及其他的投资者的信赖，才能拓宽资金来源渠道，从而形成良性的循环。河北省2018年1月3日发布的《河北省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，将民办学校按照营利性和非营利性进行分类管理，并给出通过创新教育投融资机制吸引社会资金和市场资金，扩大民办学校办学资金来源;鼓励社会力量对非营利性民办学校给予捐赠等可行性建议，但在具体实施过程中，仍然存在着一定问题。

二、常见的几种融资形式

（一）政府资助。虽然同样是民间资金运作，但是民办高校不同于民营企业，民办高校提供的是公共教育资源，属于公共资源建设，在很大程度上来讲，民办高校的出现和发展缓解了政府的部分压力，为我国现代化教育建设贡献了一部分力量，满足了人民对于教育的需求，也加速了我国高等教育的发展，推动了我国高等教育管理体制的改革。政府在发展的过程中也逐渐意识到了民办高校在整个教育体系的重要性，对于民办高校采取了积极的鼓励态度，一系列针对民办高校的税收、捐赠政策也逐步出台，对于促进民办高等教育有着积极的作用。

（二）私人筹资。在民办学校成立初期，由于自身实力不足，很难得到社会公众的认可，故而能得到的社会资源也是十分有限。在这种情况下，办学只能凭借举办者个人的投资，学校发展的主要资金也是以学杂费收入为主。由于个人的资源毕竟有限，所以在私人筹资的初期，学校的规模往往比较小，起点也相对较低。不可否认，这种融资模式下，很多学校依靠谨小慎微的发展，也取得了一定的发展，但不可否认的是，这种模式下想要在短时间内取得大规模的良性发展，几乎是不可能的，这也是很多民办高校难以为继的主要原因。

（三）银行贷款。随着我国信用体系的逐渐完善，银行贷款这种形式也成为了很多民办高校在筹资过程中所采取的主要形式。但是银行贷款往往有很多现实的限制，例如抵押物的问题。通常情况下，只有民办学校发展到了一定的阶段，拥有了一定的资本，才会选择与银行进行合作。或者也可以说，只有当民办高校发展到了一定的程度，银行才会愿意与民办高校进行合作。同时，随着高校的逐步发展壮大，一种新的合作模式也在逐渐开展，由金融机构为高校提供基础建设或者学生助学贷款等资金支持，而高校则利用其培养人才、科研成果等优势为金融机构提供全面支持，这种模式使得双方都能受益。

（四）企业投资。随着民办高校的发展壮大，越来越多的企业选择对高校进行自主投资，并将自己的企业名称作为学校的一部分，这种方式的融资为高校提供了大量的资金，同时，可以为学生提供就业的机会。这种合作模式下，学校可以根据企业的需求修订相关的专业教学计划，真正实现订单培养。其中，比较著名有吉利集团投资创办的北京吉利大学等。这种融资形式下，企业不一定是以货币资金形式进行投资，很多时候也可能是以投入固定资产的形式来进行，例如机器设备或者是投建建筑物等形式。

三、现存的问题

（一）筹资渠道单一。虽然伴随着经济发展，民办高校的融资渠道已经变得越来越多，但从河北省的数据来看，大部分民办高校的主要经费来源还是以学费收入为主。众所周知，民办高校由于经费来源的限制，使得学费一直要远高于公办高校。这就使得很多优质生源因为学费的因素而流失，同时，很多家长在经济条件允许的情况下，也愿意把孩子送到国外进行留学深造，这些因素都导致了民办高校的生源规模受到了一些影响，从而影响了学费收入。所以，单纯的以学费收入作为筹资渠道的高校，必然会丧失其社会性，其发展速度也会受到影响。

（二）贷款额度较小。银行在办理贷款业务时需要进行风险评估，并且需要贷款人提供担保条件。然而，根据国家有关规定，事业单位包括教育机构不得以校产作为抵押向金融机构进行贷款。这样的政策，就限定了民办高校不得以校产作为担保和抵押向银行进行贷款。对于初创民办学校来讲，贷款就变得很困难，即使贷款成功，由于抵押物价值很低，能够取得的贷款数额也较小。由于经费限制，很多民办学校培养的学生也无法满足金融机构的需求，联合培养的模式也很难实施，这就导致了民办高校在银行贷款或与金融机构合作方面的优势不大。

（三）学费收入有限。学费收入一般都是民办高校的主要经费来源，几乎能占到收入来源的80%以上，那么，在生源计划数量有限的情况下，增加学费收入的唯一途径就是提高学费标准。但是，在前文中已经提到过，这样做的弊端会导致部分生源的流失。另外，民办高校的学费调整也需要得到相关部门的层层审批，不得随意定价。在生源计划固定，学费标准固定的情况下，民办高校的学费收入可以说是固定的，甚至在有些生源不是很充足的年份下，收入就变得更加有限了。

四、几点建议

（一）扩宽融资渠道。尽管目前民办高校的主要融资都是通过学费收入渠道进行的，但不代表只有这一种渠道可以进行融资。在用人资本逐渐提高的今天，企业也越来越注重人力资源的培养与建设，相对于社会招聘来说，很多企业更愿意招聘一些了解企业文化、适应企业环境的有一定的忠诚度、归属感的员工，所以校企合作这种形式也得到越来越多的关注。除了这种形式外，越来越多的民办高校开始关注校办产业。依托于自身现有优势，通过校外培训等形式，发展相关业务，提高收入，这些都是扩宽融资渠道的形式。

（二）发展银行贷款。根据我国现行相关文件规定，民办高校不得发行债券股票进行融资，那么银行贷款依然是主要的一种融资渠道。与其他渠道相比，银行贷款风险相对较小，且融资成本也比较低。虽然我国规定不得使用校产作为抵押进行贷款，但在目前大环境下，除少数几家政策性银行外，大部分银行还是商业性银行，还是以盈利作为主要经营目标，尤其是一些地方性银行，虽然民办高校无法抵押校产，但仍然有一些资源可以作为条件，与银行进行谈判，例如收取学生学费的银行卡以及教职员工的工资卡等。此外，举办人的资产也可以作为抵押物进行贷款。

（三）重视国际合作。随着国家化的合作发展，越来越多的家庭对于出国留学项目的认识都从一开始的观望态度变成了认可，在经济条件允许的情况下，很多家长愿意把孩子送到国外进行国际交流，或者是攻读硕士学位等。这对于民办高校来说，也是一个发展的机遇。加强与国外大学进行合作，发展留学项目，招收国际留学生，这都是民办高校发展的一条新路径，应该引起管理者的高度重视。

主要参考文献：

[1]王道勋.河南民办教育投融资渠道研究[J].黄河科技大学学报，2018.3.

[2]贾东荣.民办教育的资金问题与对策思考[J].教育发展研究，2005.10.

[3]蒋欣吟.民办教育多元化投融资对策研究[J].吉林广播电视大学学报，2014.8.