企事业单位内控建设的误区与对策分析

摘要：近年来我国对企事业单位的改革步伐不断加大，随着改革进程的深入，各企事业单位内部建设工作的问题也逐渐凸显出来。同时随着市场经济体制的深入，企事业单位内部建设、管理问题受到很高的重视。但是我国市场经济体制改革时间毕竟较短，企事业单位内控建设的过程中难免会走入误区，致使我国企事业单位内部控制建设存在一定的问题。所以加大我国企事业单位内部控制制度建设的完善性、规范性，有效解决我国企事业单位内控建设进程中存在的问题，是促进企事业单位可持续发展的前提保障。

关键词：企事业单位;内部控制建设;误区;对策

企事业单位的内控建设是企事业单位管理工作的重要组成部分，是企事业单位有序开展工作的前提保障，企事业内部控制建设的核心就是从源头着手，分析企事业在经济活动中存在的主要风险，采取制度增强规范，避免企事业单位出现贪污腐败、消极怠工等问题，以提高单位内部抵御风险的能力。在内控建设中，要结合单位实际情况，详细地对单位各环节中可能存在的风险点进行分析，并且针对这些风险点指定完善的防御机制，完善监督管理体制，进而保证企事业单位内部控制建设的有效性。通过内部控制建设，可以大大地提高企事业单位的资金利用率，企事业领导可以明确单位资金流的动向，进而进行合理规划和支配，提高其实业单位的内部控制效率。

一、企事业单位内部误区分析

（一）领导者缺乏对内控建设的重视

目前企事业单位在内控建设的工作中存在的第一大误区是领导者认为内控建设工作无须进行更改。我国企事业单位的部分领导对内控建设工作缺乏应有的重视，严重的阻碍了内控建设的发展，缺乏对单位内控建设的理解，由于内控建设会消耗大量的人力和财力，所以在内控建设工作中，认为集中力量进行一次内控建设活动就可以，其余内控活动都采取这一次的流程进行。还有部门企事业单位会聘请相关的中介公司进行内控建设，这些中介公司往往不能全面的了解企事业的全部状况，致使内控建设体系缺乏全面性和有效性。同时还有部门企事业单位管理者，将更多的精力放在政绩、经营上，致使企事业单位去缺乏风险防范措施，没有系统的风险防范措施和监管力度，当企事业出现重大腐败、经济问题时，很难采取有效的办法进行处理，为企事业单位造成巨大损失。

（二）照抄照搬内控建设经验

目前企事业单位在内控建设中存在的第二大误区是照抄照搬其他单位的内控建设经验。盲目照搬其他单位较为成熟的内控建设经验，忽视本单位的实际情况，由于各企事业单位的内部发展状况各不相同，工作的侧重点、企业的经营生产活动等也存在很大的差异，所以企事业只是简单地照搬其他单位的内控建设体制，不能根据自身单位的具体情况进行更改，内控建设就会如同形同虚设，根本发挥不了其应有的作用。

（三）忽视监督管理机制的建立

完善的监督管理机制是保证企事业单位内部控制建设的重要前提，但是目前我国大部分企事业单位在内控建设过程中，监督管理部门不能够起到良好的监督管理作用。主要是由于监督管理部门得不到足够的重视，致使内部管理组织框架不合理，甚至出现监管人员就是内控建设的实施者的现象。同时监督管理部门各岗位职责不明确，出现办事效率低的问题，致使监督管理力度不够，致使监管工作不能够全面地落实，往往到最后，监管事项出现大事化了的现象。致使监管工作形同虚设，不能够充分地发挥其应有的作用。同时缺乏完善的监督管理机制，使工作人员在进行监督管理工作时缺乏依据，工作得不到应有的重视，严重阻碍了企事业单位内控建设工作的有序进行。

二、提高企事业单位内控建设的具体措施

（一）加强对内控建设的重视

企事业单位的内控建设的好坏直接关系到企事业能否实现可持续发展。所以企事业单位要加大对内控建设管理的重视，制定符合本单位实际情况的内控建设制度，这就需要加强企事业单位领导对内控建设工作的重视，企事业单位领导是单位的“领头羊”，在单位工作开展过程中起到引导的作用，对企事业单位的发展方向有着重要的租用，所以应该加大对企事业单位领导的培训工作，国家相关部门定期对企事业单位领导开展培训工作，加大其对内控建设的重视，同时要求领导接受培训回到本单位之后要在单位内部进行专题培训活动，以加大本单位内控建立人员对工作重要性的认识，明确自身在工作岗位中的责任，提高内控人员的责任感，同时，企事业单位可以通过定期举行内控建设相关知识竞赛活动，并设立相应的奖项作为鼓励，对于专业素质强的工作进行重点培育，以激发工作人员学习的热情，提高工作人员的工作积极性，进而促进工作人员加强自我学习的能力，促进单位内控建设活动的有序开展。

（二）加强符合本单位内控机制的建设

企事业单位若想保证本单位内控建设制度在单位经营活动中有效运行，就要避免照搬照抄其他单位的内控建设机制，要从本单位的实际情况出发，制定完善、合理的内控制度。随着市场经济的不断发展，目前我国企事业单位的经济活动日益增长，这为企事业单位带来了一定的经济风险，所以企事业单位要在激烈的市场环境下，加大对本单位内部财务的分析、控制工作，以提高本单位预防风险的能力。同时加大企事业单位内控机制的建设，可以避免企事业单位个别人员采取行政手段对单位经济活动的干涉。同时通过制定完善、合理的内控制度，加大了對企事业工作人员约束，便于企事业内控工作人员对其他部门人员的管理，促进内控工作的顺利展开，提高工作人员的工作效率。同时加强对企事业各部门之间管理制度的制定，例如，在企事业单位中的财务部门的工作制度中，要明确加强对内部财务资金支出、流入的管理，对各项预算都要有明确的账目明细，以确保单位内部资金的安全性。通过对单位各部门工作制度的制定与执行，加强对企事业单位内控制度的完善，使企事业内控管理机制更加符合本单位的发展需求，保证内控管理机制的有效实施。

（三）完善监督管理机制

企事业单位的内部监督管理机制，是促进单位内控工作不断完善的基石，在企事业单位中要建立完善的内部监管制度，明确内部监管工作人员的职责范围和监督标准。促进监管工作人员在工作时根据制度进行工作，确保监管工作的有序性。目前我国企事业单位屡见不鲜的携款潜逃、挪用公款的问题很大程度上是由于企事业单位的内部监管工作形式化严重。所以在建立完善的监管制度的同时，要加大企事业监管部门工作人员的管理，提高管理人员的风险意识，确保监管人员不参与其他部门的工作，做到岗位分离。同时加大对监管工作人员的培训工作，提高监管工作人员的风险意识，及时处理问题的能力，为顺利开展企事业单位监管工作奠定良好的基础。由于监管工作的特殊性，同时监管工作人员在进行工作时，也要加大对自己言行的约束，以防止在工作中出现冲突的现象发生，影响监管工作的开展。

三、结束语

由于我国市场经济体制改革的起步较晚，所以企事业单位在进行内控建设的过程中难免会出现误区，例如：企事业单位缺乏对内控建设工作的重视、部门企事业单位没有根据自身的实际情况，完全按照其他单位的经验照搬照抄以及企事业单位缺乏内控监管机制等，使企事业单位内控建设流于形式，严重的阻碍了企事业单位内控建设工作的发展进程。影响企事业单位内控管理的有效实施，所以在企事业单位内控建设过程中，就要加大企事业单位领导的培训工作，以强化其对内控建设工作的重视，同时加强企事业单位依据企业自身发展的实际情况，制定符合自身发展的内控机制和监管制度，以确保内控建设工作的顺利实施。

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作者简介：

曾莉（1980.6-  ），女，汉族，四川成都，本科，会计师。