地铁经济对福州城市发展的影响

张丹

[提要] 福州地铁开通运营以来，如何走出具有福州特色的地铁高质量发展之路，让人民拥有越来越多的获得感、幸福感，一直是政府与交通运输部门工作的重点。本文分析地铁经济对福州城市发展的积极影响，并对如何深度挖掘地铁经济提出建议。

关键词：福州;地铁经济;城市发展;绿色发展

中图分类号：F29 文献标识码：A

收录日期：2020年1月14日

一、引言

福州作为福建省省会城市，亦是整个福建的政治、文化和交通中心，在地理位置上，还是海峡两岸经济区的中心城市。福州的发展正朝向国际化大都市迈进。而地铁作为城市公交系统的重要一部分，亦是城市现代化进程的重要标志。2009年6月3日，福州市地铁1、2号线规划获得国务院批准。2009年初，福州市政府专门成立福州市城市地铁有限责任公司（下简称“福州地铁公司”），主要负责福州地铁建设相关工作。此后，福州地铁1号线于2016年5月18日试运营，代表着福州步入“地铁时代”，成为我国第24个开通地铁的城市。

二、地铁经济概述

地铁经济涵盖了地铁的规划、运营、管理、维护全过程。所有这些与其经济效益相关的环节均可称之为地铁经济。其涉及广泛，主要包括内部和外部两部分。其中，内部经济是由地铁建设的投入、产出的角度来看的，是地铁盈利情况的直接反映。外部经济指的是地铁对外部部门和区域的影响，及由此所产生的经济效益。由于地铁建设涉及到巨额投资和较高的运营成本，同时，其公益性特征又决定了其在定价方面无法太高。因此，各地地铁的经济效益低下，甚至出现了严重的亏损。

撇开内部因素，地铁外部的经济效应是极高的。外部经济有助于推动行业发展，所产生的经济效益远超过地铁企业的账面收益。本文的研究，主要是基于外部经济视角分析地铁经济对于福州城市发展的影响。

三、福州地铁建设规划空间分布

2017年1月6日，福州地铁1号线一期全线开通载客运营。2019年4月26日，福州地铁2号线开通试运营，这两条线交汇换乘，形成了“十字”形骨架，贯穿南北、连接东西，运营长度约53.40公里，日均客运量约33万人次。

根据福州地铁公司发布的工作计划，2020～2023年间，争取每年都能新开一条地铁线路，确保在2023年底前，1号线二期、6号线、5号线和4号线可建成通车试运营。福州地铁将基本形成“十字有环放射状”的骨干线网，覆盖各个主城区重要节点，促进滨海新区的发展，覆盖面积约19，905公顷。届时，福州地铁预计可满足每小时输送9.7万人次的运力，满足每日170万至200万人次的出行需求。城际铁路F1线（简称“滨海快线”）也已于近日动工，预计在2024年6月建成通车，实现与1、2、4、5、6号线等线路及福平铁路换乘，为建设闽东北协同发展区助力。

四、地鐵经济对福州的积极影响

（一）促进城市经济和商业资源的转移。地铁大多采用地下施工的方式，对城市土地占用较少，在一定程度上缓解了城市用地不足的情况。地铁网络不断扩大，地铁经济持续健康发展，促进商业布局从地面到地下的转变，并使城市由单一的商业中心向多商业中心的趋势发展。地铁站与商业区的直通，转变了人们的传统消费习性，并形成了以地铁站点作为核心的全新商业圈。福州地铁1号线一期的开通，成功复活了沉寂多年的东街口商圈，东街口地下商业街随之客流激增，平日拥有稳定的客流量，高达2万人次左右，周末可达3万人次以上;2号线的开通，则让中防万宝城地下商城进入苏宝万商圈这一版图。2号线开通后不久，即实现与1号线的交汇换乘，更是将东街口商圈、苏宝万商圈和万达商圈等主城区主要商区串联起来。未来1号线二期、6号线、5号线和4号线建成通车运营后，福州的地铁网络将覆盖东街口商圈、苏万宝商圈、万达商圈、泰禾广场综合体、三江口商业综合体等各个主城区重要商区，形成了一个巨型的商业网络。

（二）带动沿线用地的开发建设。地铁网络不断地拓展延伸，地铁周边对生活、教育、卫生、娱乐、商业等相关配套设施的需求激增，从而带动了地铁沿线用地的开发建设，让福州市五城区中相对偏僻的区域也随之发展起来。以仓山区为例，福州地铁除已开通1号线、2号线外，还包括建设中的地铁1号线二期、6号线、5号线和4号线等线路全部途经仓山。自2017年以来，仓山区已成为福州五区征收项目最多的区域之一，土地出让数量和面积大幅增加，据统计，仓山区2019年计划实施20个旧改征迁项目，征地面积逾5，000亩。此外，2019年福州城区在建或即将动工的商业综合体中，近一半位于仓山区。其中，三江口文化旅游综合体项目规划建设用地400亩，总投资38.5亿元，是福州市最大的综合性大型文化旅游项目之一。从房地产的角度来看，地铁的建设与运营也促进了房地产行业的发展。福州五城区在建地铁沿线快速崛起一大批新兴楼盘，产品多样，可满足多种购房群体需求，极大地活跃了房地产市场。

（三）促进就业水平的提高。地铁经济对于缓解就业压力，改善就业发挥积极作用。地铁项目的投资、规划、建设、运营和管理等各方面都需要大量的工作人员，福州地铁公司下设20个部室以及1个运营分公司，下属包括：1个全资公司、2个控股公司、3个参股公司，为社会创造了很多就业岗位，近几年每年都会面向社会公开招聘，目前雇佣员工已超3，000人。福州地铁公司还和高职院校一起，共同签署校企合作人才培养协议，仅2018年一年，就招收了440名定向“委培生”。经过一年的委托培训，考核合格后，这些学生就可以正式加入福州地铁运营分公司。除福州地铁公司以外，受到地铁经济推动影响的沿线所有行业均增加人员的招聘，极大地减轻城市就业压力。

（四）推动经济的绿色发展。伴随福州城市经济的进一步发展，人口密度越来越高。机动车保有量持续加大，福州中心城区的交通拥堵现象加重，交通污染给城市生态环境带来的压力也逐渐加剧。与私家车相比，地铁具有载客量大、时间可控、时速较快、搭乘方便、安全环保等诸多优势。自福州地铁1号线一期于2017年投入运营以来，越来越多的人选择搭乘地铁出行，在缓解道路交通拥堵方面发挥了积极作用。地铁开通运营对于交通状况产生的积极影响十分显著，根据高德地图联合交通运输部科学研究院等数据机构所发布的《2017年第一季度中国主要城市交通分析报告》显示，全国61个主要城市交通拥堵排名中，福州排在第32位。与2016年同期相比，交通拥堵排名下降了8位。地铁的通行也在一定程度上减少了私家车的使用，即降低了汽车尾气排放，有助于改善城市环境。

（五）带动旅游行业的增长。地铁网络把福州大部分著名的旅游景区、景点串联起来，游客所乘地铁能迅速便捷地抵达福州的著名景点，如，经火车站搭乘地铁1号线，可到达三坊七巷、烟台山、螺洲古镇，换乘地铁2号线可到达乌龙江湿地公园、鼓山风景区等景区。在2019年五一小长假期间，福州地铁双线客运总量超过222.2万人次，相比2018年同期的87.2万人次，增长了150%。地铁客流量的增长，是旅游行业发展良好最直接的表现之一。根据福州文化局、旅游局统计显示，2019年“五一”假期期间，全市接待国内外游客276.05万人次，可比口径增长了20.5%，旅游收入高达17.61亿元，可比口径增长了26.3%。

（六）提升福州的软实力。地铁体现了福州交通的软实力，它的开通标志着福建交通高质量发展进入新的阶段。地铁也是展示城市文明的一个重要空间，它所展现的地域特色和地域文化，能帮助人们更加全面地了解一个城市。通过发展福州地铁文创、联合举办艺术文化活动、设立文化主题车站和车厢等形式，地铁已经成为福州文化产业的重要舞台，也为福州的对外宣传打开一个新的窗口。

五、福州地铁经济发展思考

地铁经济为福州的发展起到积极推动作用，如何综合开发地铁功能，深度挖掘地铁经济使其效益最大化是我们研究的重点。而福州的地铁经济仍存在一些问题，如地铁商铺有价无市、部分地下商区乘客流向顾客流的转化率低等。一方面是业主对投资回报率有要求，导致地铁商铺租金价格高居不下;另一方面是商铺经营业态缺乏吸引力，難以保持长期经营。主要原因在于福州人口数量与一线城市相比有较大差距，导致地铁站的人流量不够大，且人流量不等于客流量，地铁对商铺的带动作用暂时未能显现。此外，在《福州市轨道交通条例》内明确规定“地铁内禁止饮食”，一些餐饮商铺的经营受此影响较大。

对于地铁商铺投资者，可以考虑做一些市场调研，并根据附近客流特征，合理配置商铺类型。如，在年轻地铁乘客较常出入的地铁站点附近可开设网咖、健身馆、美容美发机构等;在地铁客流量大的地段可选择开设便利店、洗衣店、牙科诊所、快递收件处等。同时，适当降低租金，着眼长远投资回报率。

要利用地铁乘客资源的优势，在已有的城智慧城市服务平台上，整合地铁及周边商业资源，为市民提供更便捷的服务体验。“e福州”APP于2018年4月22日在首届数字中国建设峰会上亮相，受到市民的欢迎，其使用率正在逐步提升。不单是交通出行，文化教育、医疗卫生、休闲旅游等相关信息查询和业务办理功能都可以在“e福州”上实现。可以考虑在该APP上增设一个地铁电子商务服务模块，以APP作为样品展示的平台，由商铺进行实体销售。上班族在空余时间用手机下单，利用上下班通勤的时候到商铺取货，简单快捷，不影响通勤，从而实现时间和空间的合理安排。

主要参考文献：

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[5]陈彤军.探寻地铁经济效益发掘福州地铁的功能需求[J].中国集体经济，2009（31）.