江苏“一带一路”交汇点建设机遇与挑战

施佳佳　王丽丽　李宇　丁建国

[提要] 江苏是“一带一路”交汇点，在“一带一路”发展中扮演着重要的角色。“一带一路”下江苏省面临着各种发展机遇与挑战，正确的认识到机遇点的发展，抢抓机遇，应对挑战，促进江苏经济更好地发展。

关键词：江苏;“一带一路”;交汇点;机遇;挑战

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2020年1月10日

一、江苏“一带一路”交汇点建设的机遇与挑战

（一）进博会为交汇点建设高质量开放发展提供新机遇。进博会是中国对外开放的重大举措，开放带来进步，开放催生机遇。作为外向型经济发达的省份，借助进博会这一平台，一方面可进一步促进江苏与沿线国家合作交流，另一方面有利于江苏主动开发开放市场，激发创新创造活力，从而实现传统产业升级换代、传统企业创新发展等促进“交汇点”建设的高质量发展。

（二）“苏南公铁水”项目为江苏传统物流业转型升级提供契机。江苏河渠纵横，水网稠密，与“一带一路”沿线国家的水路交通条件优越。目前，江苏正在实施的“苏南公铁水”项目，有助于进一步加强江苏枢纽经济的发展，降低物流成本，促进经济发展。同时，能够优化运输组织，提升物流效率，实现不同运输方式间的有效衔接和一体化运作，进而引导江苏传统物流业转型升级，推动行业降本增效，促进江苏“一带一路”交汇点建设更加高效、快速地发展。

（三）“双创”为交汇点建设激发新动能。近年来，创业创新已成为时代主旋律，作为经济强省，江苏对“双创”重视程度很高，扎实推进“双创”发展态势持续向好，加强“双创”的深度、广度以及进一步增强“双创”发展实效、优化双创环境等。“双创”与“一带一路”是相互促进的。“双创”可以将更多更好的产品与服务向“一带一路”沿线国家推广，与沿线国家取长补短，与“一带一路”建设充分结合，进而促进江苏生产力发展，为“交汇点”建设激发新动能。

（四）跨境电商快速发展促进交汇点建设。“一带一路”涉及的周边国家与地区众多，这进一步挖掘了跨境电商的发展潜力。如图1、图2所示，2013～2018年中国跨境电商的交易规模不断增长，同时，“一带一路”部分沿线国家跨境电商的交易合作连接指数众多。2013年以来，江苏积极抓住与周边沿线国家地区的跨境贸易渠道，与“一带一路”相结合，利用跨境电商不断扩大交易规模，推销优质产品，促进传统企业转型升级，实现可持续发展，进一步促进了江苏“一带一路”交汇点建设。（图1、图2）

（五）企业走出去拉开江苏“一带一路”交汇点的新局面。江苏经济实力强，文化底蕴浓厚，发展优势多，是制造业大省，制造业技术先进，服务业发达，发展具有良好的经济基础和技术条件。比如，南京南车轨道交通装备有限公司，有好的产品、专业的销售和技术团队等优势。

“一带一路”沿线国家中，有很多新兴经济国家，技术较为落后，建设资金缺乏，建设经验不足。江苏省可以利用沿线国家大力发展基础设施建设的机会，积极主动参与沿线国家基础设施建设，利用良好的市场潜力，扩大海外市场规模，与沿线国家加快合作。推动江苏优质企业走出去，帮助沿线国家建设更好的基础设施，对沿线国家给予友好的资金支持，提供先进的技术经验和建设经验，使江苏在“走出去”中打开“交互点”建设的新局面，实现“一带一路”高质量发展。

二、江苏“一带一路”交汇点建设的挑战

（一）省内建设布局和区域经济发展水平不平衡。江苏“一带一路”建设发展不均衡，总体来说，苏南发展最好，苏中次之，苏北相对落后。苏北的连云港在政策鼓励下，“一带一路”交汇点建设取得了较为突出的成效，但从总体来看，苏北“一带一路”建设参与度不高。此外，南通与“一带一路”的桥头堡上海隔江相望，具有非常优越的发展条件，但与苏州、无锡、常州、南京等城市相比，还有较大的差距。苏北和苏州在“一带一路”建设中，标杆项目少，典型项目少，“走出去”的企业较少，“引进来”的效果不明显。

（二）交通运输体系和综合运输枢纽不健全。江苏交通运输发展总体上走在全国前列，但是综合交通运输体系不健全。江苏作为全国率先建成高速铁路的省份，还没有实现全省的高铁铁路连接;国际航空运输方面，短板依然存在，面对快速增长的市場需求，江苏省整体机场不足，已有机场航线和航班都偏少，机场群与城市群尚未构成高频、高速的轨道交通运输通道;水路运输方面，京杭大运河流经江苏八大城市，江苏是大运河河道最长、文化遗存最多、保存状况最好和利用率最高的省份，黄金水道优势明显。但是，江苏还没有形成真正意义上的专项评估以及规划目标，大运河没有更好地作用于“一带一路”建设，没有形成以大运河为核心的水路运网体系。

（三）“一带一路”交汇点建设下对接政策与战略要求的把握不全面。江苏对于“一带一路”交汇点建设下的定位把握不够明确，对接政策不够，对于“交汇点”建设的思想认识不够全面，一些“一带一路”建设相对落后的城市，认为“交汇点”建设就是连云港港口建设，对“一带一路”建设重视程度不够，参与度不高，致使“交汇点”建设在江苏不能均衡发展。对于江苏在国家“一带一路”发展的布局定位把握不准确，致使不能把各项经济社会发展合作融入“一带一路”交汇点建设中，导致“交汇点”建设难以全面落地实施。

（四）“一带一路”交汇点建设的平台支撑能力不足。“一带一路”重在推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大功能的发展，从目前情况来看，江苏尚未充分发挥友城平台的作用，重点合作园区的示范效应还未完全显现，2019年初在江苏三个城市批准建设“自贸区”处于建设初期，建设效果尚未显现出来，产业合作示范区以及沿线的产业合作创新平台不健全，需要进一步优化整合，全省统筹规划的“一带一路”人文交流合作平台还未构建成熟。

三、江苏“一带一路”交汇点建设策略

（一）优化建设布局，苏南、苏北、苏中协同发展。江苏参与“一带一路”交汇点建设，要优化省内建设布局，促进苏南苏北苏中协同发展。苏南作为经济发展水平较为发达的地区，在“一带一路”发展中发展较快，成果显著。苏中、苏北等经济水平较为落后地区，在“一带一路”建設中发展较为缓慢。例如，扬州自然资源丰富，但是在“一带一路”中并没有完全的融入进去，存在外贸形势并不乐观，出口商品结构较为集中，国家宏观政策出口下行压力的加大，进口贸易发展结构不稳定的挑战。投资方面，吸引外资力度还明显不足、外资来源地也比较单一。因此，江苏省应实现苏南、苏北、苏中的均衡发展，建设布局的优化建设，等等。

（二）构建立体化交通体系。良好的交通运输体系可促进经济的发展，江苏在服务“一带一路”建设应针对性地解决交通运输体系中存在的问题，补齐短板，建设现代化综合交通运输体系。江苏铁路建设不完善，长江以北地区的高铁建设相对滞后，应尽快全面提振苏中、苏北铁路建设，快速扩大的路网规模，补齐苏中、苏北短板，改善江苏铁路南北发展不均衡，形成“三纵四横”高速铁路网;加强航道建设，充分发挥水资源的优势，利用大运河优势，实现各个干线瓶颈航道的贯通;加强枢纽建设，形成多式联运综合货运枢纽，省域空间布局更加均衡;港口方面，加快推进各个港区铁路专用支线和疏港航道建设;航空方面，加速江苏机场建设，开拓更多与各地区航线通道，进一步建立一体化的交通运输体系。

（三）准确把握“一带一路”交汇点在江苏的落地要求与发展地位。连云港作为江苏“交汇点”的重要港口城市，有着重要意义，但“交汇点”建设是整个江苏的事，应用全面发展的眼光看问题。同时，对于“交汇点”建设的认识不到位，致使经济发达的苏南城市发展较快，而经济相对落后的苏北地区发展缓慢，使“交汇点”建设在江苏的落地要求产生偏移，发展地位也不够明显。准确把握“交汇点”在江苏的落地要求才能与“一带一路”沿线国家和地区合作全面走向深入，成为具有全球影响力的“一带一路”交汇点。

（四）搭建服务好“交汇点”建设的合作平台建设。完善的合作平台建设是江苏参与“一带一路”交汇点的必然要求，面对现有的中哈物流合作基地，力争把上合组织（连云港）国际物流园建成示范物流园区，推进重点合作园区发展，充分发挥友城平台的作用，与沿线国家建立良好的合作平台。江苏要积极探索建设创新园合作平台，形成产业合作示范基地，促进江苏“一带一路”交汇点快速发展。另外，江苏作为“一带一路”的交汇点，应该增加对于“自贸区”、“工业园区”等改革开放的标志性平台建设，实现与“一带一路”交汇点的融合驱动发展。

主要参考文献：

[1]刘爱华.“一带一路”背景下甘肃外贸发展机遇与对策建议[J].发展论坛，2019（11）.

[2]古璇.江苏加快“一带一路”交汇点建设的SWOT分析[J].连云港师范高等专科学校学报，2016.3.

[3]王丽丽，施佳佳，丁建国.苏州“一带一路”交汇点建设的思考[J].轻工科技，2019（12）.

[4]仉振锴.“一带一路”建设带来的机遇和挑战[J].企业改革与管理，2019.10（19）.

[5]孟力强，李鑫锋.江苏“一带一路”交汇点建设对策研究[J].大陆桥视野（上），2017（8）.

[6]张贵英.探究“一带一路”对跨境电商发展的机遇和挑战[J].网络商务，2019（12）.