智慧鹰潭探索政务服务新模式

近年来，国家下发了有关政务服务系列文件，推进“互联网＋政务服务”新模式。省政府大力推进政务服务“一网通办”。鹰潭市出台了《鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市加快推进“互联网＋政务服务”工作实施方案的通知》（鹰府字［2017］30号）等文件，开展“互联网＋政务服务”建设，推动政务服务“一次不用跑、最多跑一次”模式，为鹰潭市打造“四最”营商环境，创建“五型”政府，实现群众办事少跑腿、数据多跑路提供有力支撑。

做法扎实

（一）强力推动数据共享

一是建立健全工作机制。成立了大数据管理机构，加强全市统筹职能，更好的统筹推进全市数据共享，建立大数据治理体系。二是制定数据共享责任清单。制定出台政务信息资源共享和开放责任清单，明确数据范围、更新时限，强化数据共享，确保网上可办事项有数据支持，减少群众材料提交，建立数据更新监测机制，及时通报更新情况。三是建立数据管理专员制度。每个单位明确了一名数据管理专员，承担数据管理职责，强化数据管理，及时做数据更新和资源目录调整工作。四是加强数据安全。建立数据采集、传输、安全、治理、存贮、应用管理制度，争取了省信息中心支持，同步使用省级数据安全技术措施。

（二）推动服务平台建设和应用

一是加快服务平台向基层延伸。加快推进了区（市）级一体化在线服务平台建设，将一体化平台延伸至乡镇、社区，建设区（市）级电子证照、目录系统、审批系统等业务系统，实现鹰潭市一体化服务平台全覆盖。二是增加服务事项上线。按照“应上尽上”的原则，加大推进各级各部门政务服务事项领取效率，全面梳理市、区（市）、乡（镇）政务服务事项，优化业务流程，着力保障依申请类政务服务事项网上可办实现率。三是强化服务平台使用。通过服务平台开展政务服务，强化服务平台的应用推广，凡是已上线事项，一律要求通过平台来办理，加强各部门使用平台的监测。

（三）加强业务培训指导

围绕数据应用、数据管理、数据安全等方面，采用“引进来、走出去”，加大技术队伍培训力度，提升队伍技术能力和业务能力。同时建立“互联网＋政务服务”培训制度，开展常态性“互联网＋政务服务”方面培训，确保政务服务平台、数据共享平台人人会操作、个个会应用。定期或不定期到区（市）进行“互联网＋政务服务”方面交流指导，引导各级职能单位将政务服务事项纳入“一网通办”，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。

（四）加大监督考核力度

健全了“互联网＋政务服务”考核机制，定期或不定期由市政务服务管理办公室和市大数据发展管理办公室负责“互联网＋政务服务”情况进行统计通报，并将统计结果纳入年度政府绩效考核，推进各级部门通过一体化平台开展业务办理，实现“群众少跑腿、数据多跑路”。

经营者到政务服务中心办理相关证照

成效显著

（一）建立了工作机制

鹰潭市政府办公室成立了市政务服务管理办公室，负责指导、协调、推进全市政务服务体系标准化建设、政府职能转变、行政审批制度改革工作。同时成立了市大数据发展管理办公室，负责全市大数据治理、大数据战略、规划和大数据应用工作。市行政服务中心负责牵头组织政务服务事项梳理及办理流程简化优化及服务平台应用推广工作。市信息办负责服务平台建设和技术支撑工作。各职能部门设立了政务服务科，负责政务服务事项梳理、流程优化、服务实施等工作。各区（市）基本是由行政服务中心和信息中心共同负责“互联网+政务服务”建设工作。贵溪市成立了贵溪政务服务管理办公室，余江区成立了政务服务管理局，龙虎山、高新区、信江新区指派人员负责。

（二）完善了相关制度

制定了《鹰潭市政务信息资源共享管理实施细则》，明确了数据共享“共享为原则、不共享为例外”原则；出台了《鹰潭市政务信息系统整合及资源共享考核暂行办法》《2019年度政务信息资源共享责任清单》《2019年度政务信息资源开放责任清单》等文件，从系统整合、数据共享责任和考核等方面对数据共享进行约束。出台了《鹰潭市信息化项目管理暂行办法》，对未提出资源共享的项目不予审批，对未将共享数据注册到共享平台的项目不予验收。建立了数据资源方、需求方共享管理机制。出台了《鹰潭市“减证便民”专项行动实施方案》，按照“六个一批”原则分别对涉及企业和个人的证明材料进行清理规范。

（三）形成了共享态势

一是编制了信息资源目录。依托全市统一的政务资源目录系统，编制了涉及市卫建委、市人社局、市民政局台等32家单位的资源目录521个。二是搭建了共享交换平台。按照国家和省有关数据共享有关标准要求，构建了全市统一的数据共享交换平台，并与省级数据共享交换平台实现了对接。三是部署了部门交换前置机。市区两级共计79家单位配置了数据共享交换前置机，市市场监管局、市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市房管局等7家单位实现数据库级别接入，数据实时共享。四是建立了基础数据库。建立了人口库,以公安的人口数据为基础，汇聚了近150万条人口数据。建立了法人库,以市场和质量监管的法人数据为基础，依托市公共信息平台，构建全市统一的动态更新的法人库。建立了事项库,按照“三级四同”要求，事项库汇聚了10508 项政务服务事项。

（四）健全了电子证照

电子证照是实现百姓办事少递交材料的基础，鹰潭市按照省里的统一标准，建设了电子证照库和应用系统，支撑“互联网+政务服务”应用。目前，市、区两级100个部门梳理电子证照228 种，发布电子证照目录163种，正式开通上线电子证照服务95种，累计签发不动产权证、营业执照、规划许可证等类型电子证照21万余张。

（五）打造了服务平台

2018年8月2日，按照全域一体的思路，鹰潭市建成了“互联网＋政务服务”全域一体化平台，本市级、贵溪、余江、月胡、龙虎山、高新区、信江新区和余江锦江镇开通了政务服务网，对接了省级一体化服务平台。2019年6月3日，搭建了移动端政务平台“赣服通”鹰潭市、区（市）分厅。

（六）推进了平台应用

通过“互联网＋政务服务”全域一体化平台，市区两级70%以上政务服务事项实现了“一网通办”，涉及的结婚证、学籍信息、驾驶证等60 类数据可通过数据共享核验方式实现材料免提交，市民或企业可免提交不动产权证、营业执照等19 类证照或证明文件，目前，群众通过一体化平台办理了事项近4.5万件。鹰潭市、区（市）分厅接入了政务服务事项共计378 项。