共战疫 保春耕 话育苗 新冠肺炎疫情对蔬菜育苗产业的影响及对策建议

王东平，吴雅琪，宗义湘

（河北农业大学经济管理学院，河北 保定 071000）

2020年春节期间新冠肺炎疫情突然爆发并迅速向全国蔓延，全国上下从城市到农村都打响了防疫保卫战。当前正处于设施早春茬黄瓜、甜瓜、番茄等果菜类蔬菜准备定植时期，但突如其来的新冠肺炎疫情打乱了农业生产的正常秩序，蔬菜育苗产业也因疫情受到了较大的影响。为深入评估疫情对河北省育苗产业及后期春茬蔬菜定植的影响，对河北省青县根枝叶蔬菜种植专业合作社、定兴华农蔬菜专业合作社、曲周县众鑫育苗专业合作社、平泉益农育苗科技有限公司、饶阳绿露农业科技发展有限公司、廊坊瑞海农业技术有限公司等10余个育苗企业和合作社进行了调研，对育苗产业的发展提出了疫情应对建议，并对蔬菜产业未来发展提出了参考建议。

疫情对蔬菜育苗产业的影响

对育苗生产的影响

2月正值大棚蔬菜扣棚、耕地、起垄、做畦、定植的时期，也是蔬菜生产的关键时期。突如其来的新冠肺炎疫情对育苗企业的生产资料供应造成影响，疫情的延续和严格的道路管控，使得育苗场所需要的基质、嫁接夹、杀菌剂、化肥、棚膜等生产资料不能及时运到，育苗企业生产资料储备凸显不足。比如截至2月13日，定兴华农蔬菜专业合作社基地急需100 t化肥、200箱杀菌剂、5万m2苗床、33 hm2（500亩）塑料大棚棚膜；饶阳绿露农业科技发展有限公司基地急需30万个嫁接夹、2 500～3 000 m3育苗基质；曲周众鑫育苗专业合作社急需4 500～5 000 m3草炭、50～60 t肥料、300箱杀菌剂等（表1），影响当前育苗生产和成苗质量；甚至有些育苗企业因无法完成订单合同而退单。例如，疫情期间平泉益农育苗科技有限公司的番茄、辣椒、茄子、黄瓜种苗的800万春季订单面临生产困难。

对育苗用工的影响

育苗产业属于劳动密集型产业，育苗场需要播种、幼苗嫁接、种苗运输、日常管理等较多人员协同工作。但由于各村实行人员进出管控制度，育苗场用工极为不足。截至2月13日，青县根枝叶蔬菜种植专业合作社原来需要80～100个工人，但疫情期间只有本村的30～40人上班；定兴华农蔬菜专业合作社原来需要20个育苗工人，疫情期间只有4～5人上班；曲周县众鑫育苗专业合作社原来需要40～50个工人，疫情期间只有8～10人上班；饶阳绿露农业科技发展有限公司原来需要30个育苗工人，疫情期间只有4～5人上班，使得近500万株幼苗无法进行嫁接或正常生产（表2）。另外，对一些依赖外来技术人员的企业来说，疫情还会造成幼苗嫁接延误和育苗质量下降。以廊坊瑞海农业技术有限公司为例，该企业在海南的甜瓜新品种试种试验及品种繁育工作因封村措施招不到授粉工人及专业技术人员，导致一些最新选育的优秀新品种面临绝种，损失巨大。

对育成苗销售的影响

疫情爆发以来，各地实施严格的道路管控，交通运输、人员流动受到严格限制，使得育苗场育成苗卖不出去。据调查，截至2月13日（表3），固安县育苗场供应异地的种苗受终端道路封闭限制，运输不出去，滞留育苗场约50万株菜苗；曲周县育苗场3 000多万株待定植的成苗积存，面临毁掉；饶阳绿露育苗场有大约100万株甜瓜、番茄等幼苗不能及时运到栽培基地。

对育苗成本的影响

即便有些种苗能够实现短途运输，也会因为疫情给运输工人带来很大风险而提高运输成本。据调查得知，疫情期间，青县根枝叶蔬菜种植专业合作社的种苗运输费用由原来的5元/km增长到7～8元/km，运输成本比原来增加40%～60%；另外，疫情也使人工工资由原来的15元/h增加到20元/h，用工工资上涨了30%。

表1 疫情期间河北省主要育苗企业和合作社生产资料短缺情况

表2 新冠肺炎疫情对河北省育苗用工人数的影响 人

表3 新冠肺炎疫情对河北省育苗场育成苗销售的影响情况

育苗产业对后续蔬菜生产的影响

对春茬蔬菜定植的影响

受疫情影响，种苗运输、雇佣工人、农机作业服务等不能及时满足蔬菜种植基地的需要，如果得不到有效解决，春茬蔬菜定植时间将会延迟。疫情期间正是蔬菜育苗和定植的关键时节，对于育苗场而言，育苗工作受到人工短缺、物流阻塞和物资不足的严重影响，可能会造成的后果主要有两方面：一方面对育苗场来说，幼苗长期在穴盘里生长可能会生长停滞，甚至因不能及时定植成为废苗，对育苗场造成巨大损失；另一方面对种植基地来说，由于没有优良成苗供应，后续蔬菜生产会受到严重影响，由于延误农事会给生产基地造成巨大损失。

对蔬菜产量和质量的影响

在后期蔬菜管理中，病虫害防治至关重要。受疫情影响，蔬菜定植后管理人工的缺少、农资产品物流配送不畅造成的化肥农药供应短缺、种苗企业的植保技术服务跟踪断档等，可能会导致病虫害发生几率增加，防治效果下降，从而影响春茬蔬菜的产量和质量。目前，大多数种苗企业同时承担育苗及种苗的售后服务，以平泉益农育苗科技有限公司为例，该企业需要在3月15日将种苗运送到内蒙古赤峰市，签订订单时已经约定了售后服务内容，现在受疫情影响，技术人员无法畅通地下乡对农户进行现场技术指导，后期跟踪断档，面临技术“服务荒”。菜农老龄化程度高，对微信等网络手段掌握程度低，网上指导难以取得良好效果，进而影响生产管理、安全用药等环节，存在蔬菜品质下降，质量安全难控的隐患。

对蔬菜供应的影响

流通联结供需两端，疫情对流通的影响经过上下传导，会造成一系列的连锁反应。从短期来看，由于蔬菜种植基地没有可用种苗供及时定植，可能会造成近期（3—5月）蔬菜产品供应紧缺现象，对消费者来说，蔬菜价格持续偏高，不仅增加了消费成本，甚至可能引起消费恐慌。从长期来看，蔬菜定植期延迟导致上市期随之延迟，疫情过后大量蔬菜集中上市将会导致价格出现大幅度波动。

对疫情期间育苗产业发展的短期建议

多措并举，减少种苗损失

充分利用本地农民，实现就近参与育苗生产；指导育苗企业轮流用工，错时劳作，工作期间严格按照应急预案内容做好防护措施。加强种苗订单协调沟通，对于当地订单，可在保证工作人员防疫安全的情况下实现苗子从育苗棚到定植棚的配送；对于外地订单，育苗企业应与农户商定延后交苗。开展线上技术服务，指导育苗企业对于目前已经育成但暂时不能交付客户的苗子适当控水控肥，合理营养，加强通风、温度管理和病虫害防控，控制长势，延缓销售压力。

开展线上指导，各方力量相互协作

充分利用微信、电话等手段，开展线上技术指导、宣传防控疫情的科学措施，提请技术人员、生产者、运销经营者在工作中做好自身防护，力争“菜篮子”产品产得出、运得走、供得上。积极组织各方力量相互协作，政府发挥宏观调控的功能，引导农户进行品种分类种植；育苗等农业技术企业、部门要为农户提供技术指导，降低农户的蔬菜种植风险；农户自身要有科学种植的意识，自觉主动了解市场导向和蔬菜种植技术。

建立物资运输供应站，疏通运苗绿色通道

一是各地要坚决贯彻《河北省农业农村厅、河北省交通运输厅、河北省公安厅关于确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知》，建立点对点物资运输供应站，在确保站点防疫检测和消毒设备、人员充足的情况下，保证农资和种苗的运输通畅；二是充分落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，以市场为导向组织生产和流通，强化组织管理，搞好供需对接，降低运输成本，探索绿色通行制度，疏通运苗绿色通道，保证春茬蔬菜的定植时间。

调整种植结构，降低农事延误

通过调整种植结构，加大耐寒性强、生产周期短、生产条件要求不高的蔬菜生产。丰富品种类型，根据市场需求适当增加叶菜和速生蔬菜育苗生产。充分利用设施空间，加大叶菜和速生蔬菜的生产力度。坝上地区冷棚蔬菜在常规越夏番茄、尖椒茬口的基础上，要通过提前育苗，抢种一茬甘蓝等叶菜或速生蔬菜，填补蔬菜供应缺口，保障均衡供应。

对育苗产业的长期发展建议

培养本地技术服务人员，组建技术培训链条

建议政府拿出相应的资金给予用人单位或工人补贴，或出台惠民惠商政策，为生产和市场流通正常运行提供政策保障和一定的资金支持。加强当地用工开发，培养当地技术服务人员。农业各方面专家对河北各县区蔬菜推广站、植保站、农村技术人员进行网络技术培训，进而提高当地群众技术水平。高校专家教授对各地区技术人员进行技术培训，技术人员再去下一级进行培训，同样，下一级及时地把实际操作中遇到的问题向上一级沟通反应，形成技术培训链条。这样既能提高当地技术人员的技术水平，又能对症下药、有的放矢地解决农户种植中遇到的实际问题。比如辽宁喀左模式，该模式主要进行技术输出人员培训。具体做法是：喀左县农业农村局通过招聘农业专业毕业的大学生，对他们进行植保技术培训，通过严格考试确定他们成为技术骨干之后，将其分配到各乡镇进行农业技术指导。

完善物流运输系统，建立种苗生产大数据平台

此次疫情对育苗产业产生重大影响的原因之一就是运输受阻，无法保证种苗的有序流通。一是交通运输部门要从疫情处理工作中吸取经验教训，做出细化的、弹性的交通管控政策设计，提前制定突发情况处理预案；二是促进育苗经营主体与物流企业对接合作，形成产销优势互补、风险利益共担共享机制；三是建立种苗生产大数据平台，利用互联网、人工智能、遥感监测等手段，监测种苗及农资的生产和供应，形成种苗的生产供应数据库，为政府决策、育苗企业生产及农户种植提供全面、及时的供需信息。

降低农业信贷担保门槛，强化农业保险工作

目前，包括育苗企业在内的农业经营主体普遍存在融资难的问题，各金融机构要降低农业信贷担保门槛，对有困难的育苗企业给予政策倾斜，减轻受疫情影响企业的生产成本负担。人民银行要切实引导地方金融机构合理利用好支农再贷款，要求再贷款资金的一定比例用于新型农业经营主体，实现政策资金的实际投放和高效运行。进一步强化农业保险服务工作，扩大农业保险范围，确定科学的农业保险补贴机制，鼓励地方政府加大财政补贴力度，拓宽财政补贴险种，提高育苗企业的融资担保能力。