关于提升基层统计数据质量的思考

倪德志

摘 要：作为国家统计体系的重要组成部分，统计数据近年来越来越受到关注，只有不断加强统计数据质量管理，采取有效的措施不断提高统计效率与效果，才能更好地发挥统计工作应有的职能，推动国家经济社会发展实现更可持续发展。本文拟就如何提高基层统计数据质量进行探讨，以供参考。

关键词：统计;基层基础;数据质量;因素;对策

当前，统计工作受到各方的高度关注，作为基层的统计机构，我们提供的数据报表承担着上呈下达的桥梁作用。让当地的实际情况以数据的形式得到客观地反映，使上级部门更清楚地了解地方的真实情况，找寻影响数据质量的症结所在刻不容缓。

一、影响数据质量的因素

（一）原始数据是影响数据质量的基础性因素。

1.国民文化素质水平影响原始数据质量。统计调查数据都是由人提供的，在一定程度上无法判定与实际数据的统一度。调查对象的文化素质水平决定着对统计调查内容的理解程度，影响着一张报表、一份调查问卷或者一本账页上统计调查数据可采用度的高低。

2.国民统计意识及统计知识的普及程度影响原始数据质量。调查对象考虑到维护经济利益和保护自身隐私，越来越多统计调查对象不愿意与统计部门配合，致使统计调查工作开展难度越来越大。加上调查内容多，涉及周期长，调查频率高，许多调查户以此为由，直接拒绝接受调查，即使有的接受调查，填报记录的收支与其自身家庭实际收支等真实信息有出入，从而导致了统计调查数据源头上的失真。

3.与企业协调不够影响原始数据质量。部分企业对统计工作认识欠缺，配合度低，工作开展难度大。部分企业在调查中推三阻四、敷衍了事，甚至出现拒不报数的恶劣行径。企业统计人员大都财务人员兼职，没有专职统计人员。部分企业聘请会计做账，存在一个会计兼职多家企业工作的问题。上述现象造成企业统计人员流动性大，责任性不强，统计业务水平不高，导致企业报送数据质量低，漏填错填现象时有发生。

（二）统计基础条件薄弱是影响数据质量的系统内因。

1.村居人才流失严重。由于当前乡镇辅助调查员年龄在50周岁以上占比高达到56%，老龄化现象比较严重。总体来说，辅助调查员还是具备较强的责任意识的，但也存在统计法律意识缺乏、文化程度不高、对新知识接受能力有限等现象，甚至存在一些调查员对统计认识不足，对一些上报的数据不认真审核、编码，工作积极性不高，工作态度不认真，对工作缺乏责任心，存在拖沓散漫的现象。

2.统计干部地位不高，数据调查开展难。统计工作是一项专业性较强的工作，和普通百姓没有利益牵扯，对相关部门没有约束力。乡镇（街道）的统计员去企业调查可能需要依附其他单位的帮助，比如环保部门、安监部门。在这些对企业有直接利益关系的部门辅助下统计调查工作开展起来在一定程度上减轻来了“门难进、脸难看、事难办”的现象。统计员流动性不可控，能力突出的可能被调任到区政府或者其他部门。对新接手的统计人员业务专业要求高，短时间无法熟悉统计业务，工作质量、效率达不到，影响数据质量。

3.对基层统计工作重视不足。部分乡镇领导对统计工作不重视，大多数统计员身兼数职，工作繁重，导致统计人员把统计工作当做“副业”。乡镇统计由于缺少制度化、规范化的约束，村级统计数据在形成和使用方面发展自由，数据随意的荒诞现象普遍存在。

二、提升基层统计数据的几点思考

（一）深入学习统计法律法规，提高对统计重要性的认识。

加强对统计法律法规的学习，尤其是加强干部领导对统计工作重要性的认识，发挥好党员的模范带头作用，正确地、理性地为科学统计提高支持帮助。面对日益复杂的经济形势，我们更应该清醒地认识到只有做好科学的统计，才能对我们当地乃至国家今后的发展方向、政策制定等提供正确的依据。

（二）加强统计普法宣传，强化依法调查观念。

要抓好统计普法宣传教育，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，充分利用各种宣传途径，创新宣传平台，让统计法治信息深入基层，不断增强基层调查对象的统计法治意识。充分利用统计调查取得的统计信息，开展统计咨询活动。为统计工作的开展创造良好的环境。要加大统计执法检查力度，将统计执法贯穿于统计工作全过程，加大对调查统计违法行为的查处力度，对虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报统计资料的要严肃查处，充分发挥统计法的威慑作用，切实维护和提高统计数据质量，确保数据真实可靠。

（三）坚持依法统计，保持统计数据独立性。

统计涵盖的领域牵涉当前社会的各个方面，它提供的统计数据是为社会各界服务的，如果不能做到依法统计，独立统计，那确保数据的真实可靠就会成为一句空话。为此应理顺统计工作关系，明确职能划分，健全基层统计工作考核和验收办法，按照统计法律法规的规定加强对统计基础工作进行指导、检查和督促。另外更要建立健全考评体系，从多方面考核地方经济的发展。

（四）创新统计方法，提升业务人员综合素质。

结合不断推陈出新的新技术、新方法，创造性的开展各项统计工作，如结合自身实际，制定切实可行的调查方案，开展各项调查任务;简化报表种类，本着通俗易懂的原则，利用部门统计资料，避免重复统计，提高工作效率，保证数据质量。加大对业务人员的管理和教育，加强各县市之间的工作经验交流，建立长效的学习机制，提升业务知识水平和信息分析能力。加强对辅助调查员的培训，对业务水平跟踪指导，及时发现问题，提高工作效率。对于新进入调查队伍的辅助调查员，也可采取“一对一”的模式进行辅导，尽快提高他们的工作能力，保证调查員队伍的长期稳定，为统计事业的长期发展提供坚实的后盾。

（五）完善调查数据质量控制体系建设。

1.健全业务规章制度。根据国家调查制度规定和要求，结合实际，通过明确任务，制订标准，提出要求，落实责任等程序，建立起一整套与之相适应的规章制度，促进基层调查工作的规范化、制度化和标准化。

2.完善内部监督制度。通过建立健全统计数据质量责任制、行政问责制度和责任追究制度、责任考核制度、投诉举报制度等一系列约束机制，增强调查人员的责任意识，进一步规范调查人员的调查行为，切实提高数据质量。

三、结束语

加强统计基层基础建设，不断提高统计数据质量，是时代发展的必然要求，也是不断夯实统计工作基础，提高统计服务价值的根本途径，在具体实施过程中应当结合实际情况不断创新机制、强化监督和规范管理，才能更好地提升统计服务效能。

参考文献

[1]温雪，张伟.企业信息化统计数据质量影响因素分析[J].山东工业技术，2018（08）.

[2]杨丽.企业统计数据质量影响因素解析[J].中国经贸，2017（11）

（作者单位：嘉祥县统计局）