战“疫”之下的政策平衡

钟言

突如其来的疫情，使经济运行和社会秩序经受挑战，也是对全局把控和协调治理的考验。在争分夺秒战疫情的同时，必须跟进形势、加强研判，科学合理地加以应对。

政策基调要稳，短期干扰因素不可代替主要矛盾。第一，經济增速由趋势性、周期性、外生变量三因素共同决定，疫情作为短期干扰项，其影响是阶段性的。第二，疫情爆发前，我国正积极稳步推进各项改革，经济运行质效稳步提升，在做好疫情防控的同时，仍应牢牢把握工作主线，即持续抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。平衡好短期重点任务和长期主要矛盾的关键，是在二者的结合点上发力。例如，坚持逆周期政策，围绕“六稳”工作，将疫情对经济运行带来的冲击降到最低;定向支持民营和小微企业，在做好疫情防控的前提下，尽快恢复物流运输系统，有计划有步骤、分行业分地区地做好复工复产;要有倾向性地调整优化投资结构，优先安排传染病防治急需的项目;以疫情防治作为乡村振兴和脱贫攻坚的切入点，补足乡村医疗条件、人居环境、道路基础设施等方面的短板。

具体实施要活，允许特殊时期的特殊安排。首先，疫情会干扰金融市场情绪、企业投资预期、居民消费支出，货币政策短期内可采取“宽货币+宽信用”的组合，确保防疫期间银行体系流动性合理充裕。日前中国人民银行将公开市场操作利率下调了10BP，但中债10年期国债到期收益率为2.8%左右，这反映出市场对政策利率应再降15BP的预期。其次，考虑到防疫、脱贫、居民收入翻番等硬目标，财政赤字率应当达到或略超3%，并保持一定的弹性。财政政策可选择在特殊时期追加政府债发行规模，这样既能避免用力过猛，又可留有余地。最后，民营和中小微企业大多集中于消费服务业和劳动密集型制造业，受疫情冲击较大，且事关就业和民生，当下亟需从信贷、财税等方面给予适度倾斜，并辅以灵活的援企稳岗政策，呵护其顺利度过艰难时期。

行政干预需有“度”，稳定市场但不干扰其秩序。疫情叠加春节，极易出现临时性生活和医疗物资短缺。这就需要“看得见的手”纠正市场失灵，稳定价格和供给。非常时期，行政手段要“准且狠”，引导口罩、防护服等生产企业全力增产扩能，并给予收储保障，以给予市场信心。同时，还要根据疫情及生产生活需要的变化，及时引导市场预期转变，并科学安排行政干预的力度和节奏，确保正常的经济社会秩序。

凛冬过后，暖春必至。各项改革举措正在稳步推进，疫情终会结束，我国经济定将继续沿着正确的航线行稳致远。

责任编辑：王琼  鹿宁宁