城市道路施工交通组织与安全保障技术研究

彭兆锋

（湖北省工业建筑集团有限公司设计研究院，湖北 武汉 430000）

近年来，我国城市化水平不断提升，人们的生活质量不断提高，对城市道路的需求和要求也越来越高，这就促使城市道路建设和翻新维修等施工活动越来越多，常常要占道施工。道路项目占道施工会对人们正常出行造成干扰，一条道路停运，就会有大量人员和车辆要变道行驶，增加其他道路的通行压力，进而导致严重的交通拥堵问题，甚至造成交通事故和人员伤亡。为了避免这些情况的出现，相关单位必须做好施工交通组织工作，并采取有效的安全保障技术，以缓解交通压力、维护交通秩序，同时也有助于提升施工效率和降低成本，促进道路工程的顺利开展。

1 施工交通组织原则

开展施工交通组织是为了避免占道施工对交通秩序造成的影响，减少交通事故，推动施工有序进行，从而实现施工和交通两不误的效果。在进行施工交通组织的过程中要坚持一定的原则：（1）科学及可操作原则。设计人员要按照科学理论的指导，对施工及附近区域的交通状况进行调查和统计分析，综合专业理论知识，开展方案设计，从根本上保证设计的科学性。同时，还要考虑设计方案的可操作性，避免空想、幻想，结合安全保障技术，保证方案能够在实际施工中得到落实和体现，促进施工有序开展。（2）系统协调平稳原则。道路交通不是孤立的和静止的，而是系统的和变化的，因此，保证交通正常运行就要加强通行效率控制，从整体的交通网络出发，协调施工人员和各类通行人员之间的权益，通过有效措施提升交通系统的整体效益。（3）以人为本原则。切实为行人和非机动车做出考虑，合理调整路口信号系统，设置相关标志标线，有效促进行人和非机动车的出行权益得到优先保证。（4）公交优先原则。公交车作为公共交通基础工具，关系着多数人的利益，在设计方案时应当尽可能保证公交车的正常行驶，减少公交车改道情况，或者做好醒目提示标志，保证大多数人的权益。

2 施工交通组织方案策划

2.1 区域交通状况及数据调查

在施工交通组织方案策划正式开始之前，应当对施工区域以及受占道影响区域的交通状况进行调查，掌握相关交通网络情况，并获取相应的数据信息。同时还要对占道路段和附近路段的通行能力进行统计估算，并且要考虑施工方式和工期等的影响，制作出较为完善的数据统计表，为策划工作提供基础的数据资料支持。

2.2 针对占道施工开展策划

开展方案策划时，要针对占道施工的影响制订有效的控制措施，避免周边道路受到较大的影响。相关工作人员应对施工内容进行梳理和分析，结合施工方法和时序等因素的影响将施工任务量进行细化和分解，通过分时、分段施工等方法尽可能保证交通需求大时道路能够通行，对道路通行率及占道数量予以考虑。在设计时要综合分析占道施工期间各区段情况，如图1所示，x1～x2为警告区，x2～x3为上游过渡缓冲区，x3～x4为作业区，x4～x5为下游过渡区，x5以后为施工作业终止区。根据分析情况对各区段长度进行科学设置，规划出占道施工期间交通组织区域。当施工现场位于路口区域时，要考虑到施工对行人和非机动车的影响，调整施工方案，保证其正常通行。通过对道路资源和时空条件进行有效分配、协调，使占道影响最小化，保证交通秩序。

图1 占路施工区各功能区段

2.3 施工交通组织方案设计

施工交通组织方案设计应以区域交通状况调查的数据统计分析为基础，根据专业理论知识指导，合理选择交通组织方法，满足施工和交通的双重需求。占道施工会导致可通行道路数量变少，增加剩余道路的交通压力。如果现行道路无法满足行人和车辆的出行需要，可以采取向其他道路分流的方式缓解交通堵塞等问题。同时，施工人员需要在道路两端的路口等位置标注施工提示，或者设置交通标志等对人流、车流做出引导，还需要结合实际通行状况明确分流层次和范围，从而选择强制或者建议分流的措施。为了促使交通网顺利疏通人流、车流，可以对区域的交通控制设施，如红绿灯等，进行重新调整，控制占道路段的交通流量。

3 施工交通组织方案实施

3.1 采取围栏封闭措施

在占道施工的过程中，为了避免行人和车辆误入施工现场干扰施工秩序或者导致安全事故，应采取围栏封闭的措施。施工人员可以在施工现场周边设置固定式围挡，结合设计方案和相关标准的规定明确围挡位置和区域，保证围挡的牢固性。设置围挡前应结合施工现场状况和设计方案明确拟定界线，在界线范围内，按照一定的间距进行设置，围栏线性不能弯曲突兀。同时，为了使夜间也能够看到围栏，可以通过反光标志和灯光照明等措施予以警示。另外，在施工工作容易受到围栏遮挡的情况下可以采用通透式围栏，还要做好施工现场进出口的设计和安全防护。

3.2 机动车辆交通组织

机动车辆是道路上数量最多、速度最快的交通工具，也最容易引发交通事故，是施工交通组织的重点关注对象。首先，相关单位应保证通行道路的通行能力和条件，使其满足机动车的通行需要；其次，还要对车道数进行合理规划，防止变道加塞情况；再次，在施工现场临近路段和上游过渡路段，应当设置车速、车道降级，避免车辆速度过快冲撞施工现场；最后，需要对路口的转弯半径和通视条件进行调整，对于车流量超负荷以及存在安全隐患的路段限行、禁行。

3.3 非机动车、行人交通组织

坚持以人为本，做好慢行交通建设规划，通过隔离栏等区分机动车道与非机动车道，保证行人和非机动车的通行条件和出行安全。在路口区域为行人和非机动车提供足够的等待空间，避免行人和非机动车在机动车道等待，避免大型车辆侵占非机动车道，合理调整信号灯系统。

3.4 公交车辆交通组织

公交车辆通行条件受到施工干扰时，应当通知相关管理部门及时对公交站点或者路线进行重新设计，并通过广播电视等媒体进行宣传。在重新规划公交站点时，应当充分考虑行人过街等因素的影响，以行人便利为先，同时不能挤压其他车辆的通行区域，还要结合新站点、新路线设置新的标识。

4 施工交通组织与安全保障措施

4.1 制度与管理保障

规章制度在管理工作中是必不可少的，因此主管部门需要根据国家相关规定制定健全的管理办法，促使施工交通组织与安全保障措施的开展有法可依、有章可循。在实际的道路施工项目中，要合理组建施工交通组织与安全保障管理机制，组建过程中应充分考虑项目的具体情况，并科学地制订工作流程与相关标准，做到各方主体权责范围的明确划分，通过健全的人员与设备配置、足够的资金支持等有效手段，确保管理工作能够顺利高效推进，实现最佳的管理效果与管理效率。同时还要合理制订并有效落实考核以及责任追踪和奖惩制度，充分调动管理人员的工作能动性，保证各项管理制度能够贯彻落实。

4.2 资金保障

在市场经济体制下，任何工作都需要经费，施工交通组织与安全保障也不例外。因此在做道路建设工程预算时，需根据施工交通组织与安全保障工作设立专项资金，并合理确定资金金额；主管部门还需要对施工交通组织与安全保障专项资金的使用进行有效管控，避免出现乱用、挪用资金问题。

4.3 技术保障

在施工交通组织与安全保障工作中，交通调查、评估和施工交通组织方案设计具有较高的专业性，应聘请专业机构进行，同时还要保证道路施工组织与施工交通组织的高效衔接。在施工交通组织方案落实过程中，交通安全、围挡以及路灯照明各项基本设施建设和跟踪维护可交由专业施工部门开展施工作业，交通协管工作则可请保安公司安排专业人员负责，通过采取有效措施实现各专业之间的联合协作。另外，还要充分利用现代化技术，借助计算机信息技术和互联网技术实现施工交通组织全过程实时监控和自动化管理。

5 结束语

综上所述，在城市中开展道路建设时经常要占道施工，导致交通堵塞、人们出行受到干扰，甚至会引发交通事故和人员伤亡。为了推动道路施工的顺利开展，保证施工安全和维护交通秩序，相关单位应积极开展施工交通组织，采取安全保障技术措施。在此过程中，应坚持科学及可操作、系统协调平衡、以人为本、公交优先等原则，对施工现场以及受占道影响区域的交通状况进行调查，针对占道施工展开规划，做好施工交通组织方案设计，并采取有效措施推动方案的落实，从制度与管理、资金、技术和应急等方面为施工提供保障，尽可能保证施工有序开展，降低占道施工对交通的影响，促进城市道路建设健康稳定发展。