基于微信公众平台的高校户籍管理新模式探索

胡瑞丽 张瓅冉

基于微信公众平台的高校户籍管理新模式探索

胡瑞丽 张瓅冉

[对外经济贸易大学]

高校户籍管理是高校安全保卫工作的一项基础性工作，对校园的安全稳定具有举足轻重的作用。随着互联网时代的到来，微信公众平台作为互联网时代的重要社交平台，给高校户籍管理带来了新的机遇和挑战。文章首先分析了高校户籍管理的现状和存在的问题，并以对外经济贸易大学为例，基于微信公众平台UIBE110构建高校户籍管理模块—微户籍，该户籍管理模块主要分为教职员工模块、新生模块、在校生模块和毕业生模块4部分。实践初步证明，基于微信公众平台的高校户籍管理模块具有针对性强、涵盖面广和实效性快等特点，受到了学生的一致欢迎，并且该管理手段使用起来便捷，很大程度上提高了工作效率。

微信公众号；高校户籍管理；微户籍

高校户籍管理作为高校管理工作的重要组成部分，[1]与高等学校的人才培养计划、在校生的政治思想教育以及毕业生就业去向等方面有着紧密的联系。社会多元化快速发展以及大学生对户籍需求的日益多样化，对当前高校的户籍管理工作提出了新的要求。微信公众平台作为互联网时代衍生的产物，[2]给高校户籍管理带来了机遇和挑战，户籍管理的信息化显得尤为重要。如何在基于微信公众平台创建高校大学生户籍管理微模式，提升工作效率的同时，给学生办理户籍业务带来便利，是当前急需解决的课题。

一、高校户籍管理的现状和存在的问题

高校的户籍管理具有以下几个特点：繁杂性、琐碎性、专业性以及政策性[3]，是高校管理及服务校内师生员工的重要组成部分，当前形势下，高校集体户口的户籍管理的模式主要为学校保卫处协助公安机关进行管理。就目前来看，我国高校户籍管理的工作现状和存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）新生户口迁移过程中存在的问题

1．户口迁移工作量大幅度增加

大学生迁移户口的政策随着时代的发展不断的发生着改变，[4]大中专院校的学生可以根据自己的意愿选择是否迁移户口，然而这一政策没有起到应有的作用。以对外经济贸易大学为例，最近三年全校迁移户口总人数达到4000人，户口迁移工作量大幅度增加。

2．户口迁移流程繁琐复杂，导致错误率增加

在户口迁移的实际操作流程中，存在很多缺陷：很多偏远地区因没有电脑，户口迁移证出现手写的情况，不仅不正规，而且出现笔误或者字迹不清楚的现象，在落户时甚至出现二次错误的现象；姓名和录取通知书不一致；将“出生地与籍贯”合并填写；户口迁移证上印章杂乱无章，加盖的原住地派出所户口专用章不清楚，[5]甚至还有的学生私自在户口迁移证上乱涂改，给户籍管理部门和本人造成许多麻烦。

3．新生更换身份证，增加负担

《身份证条例》规定[6]：户口迁移地址更改以及居住地发生变化后都需要更换新的身份证，每年学校会统一组织迁移户口的新生办理新的身份证，从新生落户到拿到身份证整个流程需要长达10个月的时间，毕业后，大部分学生又需要将户口迁回老家，同时需要更换新的身份证，不仅浪费资源，而且增加了学生的负担。

（二）在校生户籍管理方面集中存在的问题

1．从社会治安角度看存在很大的漏洞和隐患

以对外经济贸易大学为例，所有新生在落户时会使用同样的服务处所，甚至从2018年开始启用数字代码，给工作带来了很大的不便，也导致社会治安方面存在很大的隐患。

2．户籍管理工作量增加

通常在校生的业务办理包括借还户籍卡、无犯罪记录证明、补办身份证以及其他特殊情况的办理。以对外经济贸易大学为例，每年参加国外、境外交流项目的人数越来越多。办理护照签证都涉及到常住人口登记卡借取问题。据统计，平均每年借出、归还户籍卡人数超过1万人次。综合统计各个业务的工作量，保卫处每年办理各类户籍事项7万余次。

（三）毕业生户籍管理方面集中存在的问题

1．户口长期滞留，增加户籍管理难度

随着毕业生就业制度的改革，就业期时间拉长[7]，未找到合适工作的毕业生可将户口暂存学校二年，尤其在一线大城市，大部分学生都想凭着自己应届生身份找到一份可以解决户口的工作，暂存期结束也不能按时把户口迁走；还有无法正常毕业退学的同学不能及时将户口迁出。户口长期滞留，给学校管理工作带来困难的同时给自己带来了很多不方便，如身份证丢失，本人申领结婚证都要到学校当地公安局、派出所办理，浪费了个人的时间和财力。

2．户口虽然迁出但因各种原因无法落户

每年毕业季学校会统一组织学生进行户口统一迁移工作，有些学生拿到户口迁移证后，因各种各样的原因无法在工作单位或者原籍公安机关落户，造成“黑户”。[8]此类现象使得公安机关无法准确掌握人口的流动信息，给学校管理带来了很多困难。

（四）家长和学生户籍意识薄弱引发的问题

家长和学生户籍意识的薄弱主要体现在两个方面，一是在学生入学时，对户口是否要迁移到学校没有理性的思考，[9]大部分家长认为把户口迁移到大学所在城市是有利的，加之现在有些工作单位为了自己便利要求学生户籍在校才能给解决户口，导致越来越多的学生把户口迁移至学校。二是毕业时，许多学生总认为户籍可以自动迁移，毕业时自己不主动申请户口迁出，等需要时才想到，给学校和本人带来了很大的麻烦。

（五）教职工户籍管理方面集中存在的问题

教职工户籍的常规业务主要有：教职工入户、新生儿入户、子女投靠入户、夫妻两地分居、更改婚姻状况等。有些老师在把自己户口转到房子名下之后，又因各种原因卖掉了房子，户口无法再次回到集体户中，造成了很大的困扰。[10]

二、高校微户籍模式的创建—以对外经济贸易大学为例

对外经济贸易大学保卫处的微信公众号是UIBE110，作为对外经济贸易大学“移动平安校园”建设平台，目前，此公众号关注人数高达2万多人，主要用于相关法律法规、安全教育知识的宣传和户籍交通业务的办理。2014年创建初始，学校就在微信公众平台上开辟了一个全新模块——微户籍。

（一）高校基于微信平台创建微户籍的条件和优势

1．随着互联网时代的到来，微信平台的运作和模式已经趋于成熟，目前微信公众号已经达到实时推送功能，学校保卫处可利用此微信公众平台加大对户籍政策的宣传。

2．智能手机的普及，微信公众号具有良好的受众群体，而且不受时间、场地的限制，尤其对于毕业生来说，毕业后离开学校，再次回校办理户籍业务相对比较困难，他们可以利用微信平台进行线上办理，给学生带来了很大的便利条件。

3．微信平台兼具服务和管理的功能，[11]在校生可以通过此微信平台办理借取常住人口登记卡，我们可以通过后台数据对学生的具体去向进行记录和跟踪，从而更好地掌握学生的信息，对学校的安全管理也起到了一定的辅助作用。

（二）基于微信公众号的微户籍模块的创建

微户籍主要分为教职员工、新生、在校生和毕业生四大板块。主要职能如下：

1.教职员工模块。教职员工可以通过此模块了解《教职员工的户口管理办法》，熟悉教职工入户、新生儿入户、夫妻两地分居等业务的流程；可以通过此微信公众号随时预约借用常住人口登记卡、办理无犯罪记录证明以及办理身份证等，还可以通过此模块查看办理的进度。

2.新生模块。新生可以通过此模块了解《对外经济贸易大学学生集体户口管理办法》，熟悉新生迁移户口的流程及户口迁移证的标准格式，有了此功能，打电话咨询的学生人数减少，大大提升了工作效率。

3.在校生模块。在校生可以通过此模块预约借用常住人口登记卡、办理无犯罪记录证明、补办身份证等业务。如：我校是每周二、周四办理此项业务，在每周一、周三时，会提前将第二天预约借用常住人口登记卡学生的户籍卡找出来，大大节省了现场找户籍卡的时间。

4.毕业生模块。毕业生可以通过此模块办理户口暂存和户口迁移业务。由于每个学生毕业后户籍走向不一样，他们可以根据自己的情况在微信平台申请户口暂存。一旦户口迁移方向确定后，可以随时申请户口迁移业务。

三、微户籍的实践探索—以对外经济贸易大学为例

对外经济贸易大学从2014年开始就启用了微户籍模块，通过最近几年的探索实践，基于微信平台创建的微户籍给高校户籍管理提供了便利，也受到了学生的一致好评，主要体现在以下几个方面：

1．户籍政策。微信公众平台上发布了关于《对外经济贸易大学教职员工户籍管理政策》和《对外经济贸易大学学生集体户口管理办法》，能够起到很好的宣传作用，若户籍政策有变动，也会第一时间在微信平台上进行更新，能够让学生和家长第一时间了解熟悉户籍政策。

2．相关业务办理流程。教职员工和学生可以在微信公众号上查询相关业务的办理流程，在了解了业务流程后，若有不懂的地方再打电话咨询，可以达到有的放矢的目的。

3．预约功能提高了工作效率。学校每周二、周四办理借用常住人口登记卡、补办身份证等业务，每天借用常住人口登记卡人数高达200人，如果还采用传统的现场借取，现场查找，基本办理一个学生需要5分钟的时间。采用预约功能后，学生在微信公众平台进行预约，老师会在前一天提前把预约借用常住人口登记卡学生的户口卡找出来，并在微信后台点击预约通过，学生收到预约通过的微信通知后，于预约的时间携带学生证和身份证去办公室借取，需要不到1分钟的时间，大大提高了工作效率，也缩短了学生的排队时间。

4．查询办理进程。办理教职员工和学生户籍是学校的集体业务，保卫处需要把业务整理好以后交至辖区所属派出所进行办理，而业务的办理需要一定的周期，学校会定时在微信公众号上更新办理的进程。

5．办理户口暂存。每年毕业季6月份都会组织学生统一办理户口暂存，凡是无法确定户口迁移方向的学生都可以申请户口暂存，因毕业季事情较多，很多学生无法在校办理此项业务，因此毕业生可以不受时间和地域的限制，仅通过手机就可以申请户口暂存。

6．毕业生申请户口迁移。毕业生离校后，总会因为各种原因无法回校办理迁移，基于微信公众平台创建的毕业生模块，给离校毕业生带来了很大的便利条件，他们可以通过微信平台进行线上申请，明显减少了滞留在校的户籍人数。

7．后台咨询。学生和教职员工可以通过微信平台咨询相关的户籍业务，此模块得到了学校教职员工和学生的一致欢迎。

四、结语

随着无线网络的迅猛发展，以互联网和手机为代表的传播媒介在很大程度上影响着大学生的价值取向和思维方式。[12]将微信公众号作为高校户籍管理的工作平台具有一定的可行性和前瞻性，基于微信公众平台设置的微户籍模块将会发挥越来越重要的作用。实践初步证明，该微户籍模块的设置能够让教职员工和学生第一时间了解户籍的相关政策，熟悉相关业务的办理流程，从而大大提升了工作效率。[13]该微信公众平台的预约功能、查询进度功能、毕业生办理户口暂存和户口迁移功能不仅给学生办理业务提供了方便，也在很大程度上提高了高校保卫处户籍管理的工作效率。在社会向多元化高速发展的未来，微户籍的开发与应用会变得更加重要，[14]也会在更多人的关注和努力下日趋完善。

[1]王晓燕.新时代高校大学生户籍管理现状及解决措施[J].高校后勤研究,2020（06）:83-84.

[2]张阿敏.高校学生户籍档案管理现状与对策[J].办公室业务,2020（11）:125-126.

[3]金美花.新时期做好高校户籍管理工作的思考[J].管理观察,2019（17）:124-125.

[4]冯康.高校户籍档案管理的现状与未来[J].新西部,2019（05）:120-121.

[5]杨薇.基于微信平台的高校户籍管理系统的研究设计[J].现代经济信息,2018（09）:125.

[6]郭军,陈明华,杨树清,张敬荣.高校学生户籍档案管理现状分析与对策[J].大连民族大学学报,2018,20（01）:79-81.

[7]侯毅,张雷瀚,林耀虎.高校户籍管理系统的设计及日志分析[J].计算机应用与软件,2017,34（01）:100-105.

[8]张旭东.高校户籍管理信息化的探索实践——以对外经济贸易大学为例[J].北京教育（高教）,2014（12）:45-46.

[9]浦建明.计算机信息技术在高校学生户籍管理工作中的应用研究[J].信息与电脑（理论版）,2014（19）:60.

[10]孙韦霞,张木兰.探析高校户籍管理现状及对策[J].科技视界,2014（16）:164+192.

[11]于越,殷宏斌,尹世学.高校集体户口管理信息化的建设与思考[J].中国教育信息化,2014（03）:44-46.

[12]张玉梅.高校学生户籍管理的问题与对策[J].常州工学院学报,2013,26（05）:81-84.

[13]汪芸,顾少海,李惠超.基于高校毕业生落户状况下的户籍制度改革探讨[J].办公室业务,2013（09）:226-227.

[14]纪洲鹏,赵斐斐,姜文波.基于.Net三层架构高校户籍管理系统设计与实现[J].软件导刊,2011,10（09）:71-72.

（责任编辑：赵相华）